城市建設是汗水、是智慧、是凝固的歷史，是人們安居的樂(lè )園；城市建設也是理念、是精神，是流動(dòng)的歷史，是后人永續的樂(lè )章。

——題記

第一章城區建設

1991—2003年，道外區在城市建設中積極探索新路，加快城區改造和建設步伐。1991年時(shí)，道外舊城區地段人均居住面積3.01米，特困戶(hù)5138戶(hù)，危房面積57萬(wàn)平方米；城區綠化面積嚴重不足，人均僅0.37平方米；交通主干線(xiàn)少、平交道口多、交通堵塞現象嚴重，城區建設特別是老城區開(kāi)發(fā)改造任務(wù)十分繁重。區委、區政府帶領(lǐng)全區人民迎難而上，制定城區開(kāi)發(fā)改造規劃，確定由西向東、南北輻射、沿街推進(jìn)、網(wǎng)狀延伸、成片改造、綜合配套，以新的網(wǎng)絡(luò )布局帶動(dòng)危棚房改造，以大面積改造帶動(dòng)綜合配套建設的基本思路，到2003年，全區危房開(kāi)發(fā)改造55片，共拆除危舊房231.7萬(wàn)平方米，建設規模749.5萬(wàn)平方米，43561戶(hù)居民喜遷新居；在199條道路中，一類(lèi)道路5條、二類(lèi)道路19條，道路總長(cháng)度98.44公里，綜合鋪裝率97%；排水工程總投資529.9萬(wàn)元，新建工程長(cháng)度8539米；全區綠化面積123.9公頃，綠化覆蓋率15.1%，人均占有公共綠地2.64平方米，完成園林建設項目33個(gè)；城區設垃圾站113個(gè)、公廁61棟。區域內20條10KV高壓導線(xiàn)全部實(shí)現絕緣化，主要供電線(xiàn)路實(shí)現電纜化，煤氣供應實(shí)現管道化；郵政、電信、銀行、保險、證券等公用事業(yè)發(fā)展迅速；太陽(yáng)島、虎林園、靖宇公園等十多處旅游景點(diǎn)，經(jīng)過(guò)改造建設向國內外游人展示新的風(fēng)貌，也為道外區人民群眾提供了娛樂(lè )休閑的好去處。

第一節城區改造規劃

一、規劃前城區狀況

住宅城區面積8.23平方公里，人口密度3.8萬(wàn)人/平方公里，其中住宅用地285公頃，建筑面積222.6萬(wàn)平方米，平均建筑面積密度6600平方米/公頃。人均居住面積5.3平方米，舊城區人均居住面積3.01平方米，特困戶(hù)5138戶(hù)、人口31222人。住宅建筑年代逾70年的50萬(wàn)平方米，逾60年的90萬(wàn)平方米，舊建筑群老化加快、火險隱患增多，居住條件、設施、居住面積等與哈爾濱市其它區相比差距很大。

商服區域內有國營(yíng)商服網(wǎng)點(diǎn)168個(gè)，個(gè)體商服網(wǎng)點(diǎn)六千余個(gè)，集貿街15條。由于多數集中在老城區，發(fā)展受到限制，集市貿易仍以占道經(jīng)營(yíng)為主。

工業(yè)城區內工業(yè)企業(yè)520戶(hù)，占地138公頃，主要分布在東北和西南部?jì)蓚€(gè)組群內，街道企業(yè)多分布在居民區內，居住、商服、企業(yè)混雜，用地矛盾突出。

綠化城區有公用綠地11.649公頃，人均綠化面積0.37平方米，綠化面積嚴重不足。

道路有各類(lèi)道路181條，總長(cháng)度85000米。道路等級低，主干線(xiàn)少，平交道口多，路況較差，交通堵塞嚴重。

二、城區改造十年規劃（1991—2000年）

從鞏固和發(fā)展道外區的優(yōu)勢，改善居民生活環(huán)境出發(fā)，本著(zhù)需要與可能相結合，近期建設與遠期發(fā)展相結合，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會(huì )效益相結合的原則，統籌規劃用地，合理解決人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展與用地的矛盾，使道外區成為哈爾濱市商貿、倉儲、水陸交通比較發(fā)達的綜合性城區。

規劃用10年時(shí)間，使用地面積由人均26.4平方米提高到29.4平方米；人口規模控制在28萬(wàn)人以?xún)龋蝗珔^規劃為8個(gè)結構區，以鐵路和主干道的自然分割為界線(xiàn)，使生活區、工業(yè)區、倉儲區等在地理上相對獨立，各結構區保持原有城市功能，并逐步完善配套設施。

建筑容積率規劃根據道外區城區地域狹窄、建筑面積密度大、居住人口密集的實(shí)際情況，規劃依據沿江、沿商業(yè)街和沿交通主干道三個(gè)方面來(lái)控制：以“薈芳里”為中心，將十四道街以東、二十道街以西、北新街以南、濱江街以北的街坊建成高層區，建筑面積控制在22000平方米/公頃，覆蓋率30%；由承德街、太古街、七道街、濱江街所圍成的太古小區，建筑面積密度控制在18000平方米/公頃，覆蓋率24%；沿江一帶地區建筑面積密度控制在16000平方米/公頃—18000平方米/公頃之間，覆蓋率24—26%；其它地區建筑面積覆蓋率控制在12000平方米/公頃—17000平方米/公頃之間。

1991—2000年道外區規劃用地平衡表

表4—1—1單位：平方公里

人口遷移規劃道外區平均每平方公里3.8萬(wàn)人，人口密度之高在全國大城市中是罕見(jiàn)的，給居住環(huán)境改善帶來(lái)很大困難。按照人均用地29.4平方米計算，道外區合理容量應為28萬(wàn)人，規劃8個(gè)結構分區實(shí)施人口遷移，每年平均實(shí)現遷移6000人。舊區改造與新區開(kāi)發(fā)結合，使部分人口遷出舊城區；改造舊城區時(shí)加大商業(yè)、賓館、辦公等建筑比例，控制人口遷入；逐步將中心地區人口向邊緣地區疏散。

危棚房改造規劃道外區城區土地8.23平方公里，除去工業(yè)、商業(yè)用地等，居住用地285公頃，人口密度超出國家規定標準3倍，危房面積57萬(wàn)平方米，其中公產(chǎn)危房11.6萬(wàn)平方米，私產(chǎn)危房和棚戶(hù)8萬(wàn)平方米，單位產(chǎn)危房21.4萬(wàn)平方米，其它危房16萬(wàn)平方米。因此，規劃“八五”期間開(kāi)通太古街、濱江街地段和七道街；“九五”期間全部打通濱江路，拓寬十四道街、二十道街，完善道路骨架；創(chuàng )建以承德廣場(chǎng)為中心地域新的城區中心，到2000年建成60—70萬(wàn)平方米的大型公建群；完成打通太古街項目，動(dòng)遷居民2197戶(hù)、7199人，拆除舊房61.8萬(wàn)平方米，建設新房25萬(wàn)平方米；完成打通七道街項目，動(dòng)遷居民7609戶(hù)、30438人，拆除舊房22.7萬(wàn)平方米，建設新房78.4萬(wàn)平方米；完成濱江路工程，動(dòng)遷居民2851戶(hù)、11406人，拆除舊房11.2萬(wàn)平方米，建設新房12.7萬(wàn)平方米。

道外區城區改造十年規劃重點(diǎn)工程規劃表

表4—1—2

道路交通規劃規劃確定大新街、北新街、南極街、承德街、濱江街5條主干道紅線(xiàn)寬度40—60米；景陽(yáng)街、七道街、十四道街、二十道街等4條次干道，紅線(xiàn)寬度30—60米；靖宇街、太古街2條一般干道，紅線(xiàn)寬度25米。規劃取消道路34條，總長(cháng)12845米；重新定向道路12條，總長(cháng)6230米；打通道路12條，總長(cháng)4570米；新增道路7條，總長(cháng)4175米。

園林綠化規劃規劃1991—1995年綠化總用地24.84公頃、實(shí)現人均綠地0.75平方米，是規劃前的兩倍，覆蓋率達到12%。1996—2000年綠化總用地28.12公頃、人均綠地1.0011平方米，是規劃前的3.7倍，覆蓋率提高到15%。

三、“十五”期間城區改造規劃（2001—2005年）

“十五”期間，以舊城區改造為中心，調整優(yōu)化城市空間結構，強化城市載體功能；以城市環(huán)境綜合整治為主線(xiàn)，完善城市道路功能，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序；以改革為動(dòng)力，加快發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)結構布局合理、設施功能充足齊備、生態(tài)環(huán)境良好優(yōu)美的新城區。到2005年把道外城區建成經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、設備功能完善齊備、產(chǎn)業(yè)結構布局合理、市場(chǎng)體系規范健全、生態(tài)環(huán)境良好優(yōu)美、社區管理科學(xué)文明、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現代新型商貿中心區。規劃拆除危棚房98萬(wàn)平方米，新建240萬(wàn)平方米；綠化覆蓋率提高到33%；道路面積增加20萬(wàn)平方米；機械化清掃作業(yè)街路80%以上；優(yōu)化城市空間結構和路網(wǎng)格局，城市環(huán)境質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)化。為實(shí)現這個(gè)目標，規劃重點(diǎn)工程項目是：

2001年，以北新街、二十道街為軸線(xiàn)，對東起二十道街、西至十六道街、南起太古街、北至江畔路等18片危棚房進(jìn)行改造，拆除危棚房33萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)規模85萬(wàn)平方米，投資11.1億元，竣工面積50萬(wàn)平方米。打通濱江街，增加道路面積3200平方米；拓寬南北十四道街，增加道路面積20000平方米；

改造北環(huán)路，拓寬大水晶街，增加道路面積23040平方米；拓寬南和街、南平街、南安街、南康街，增加道路面積29141平方米；打通七道街至濱江站道路，道路紅線(xiàn)50米，增加道路面積62732平方米；修復路面40000平方米。拓展沿江南側綠化空間，形成透式綠地；建設公浴街綠地休閑區、南十一道街綠化休閑街、薈芳里綠化社區廣場(chǎng)、德勝街綠化社區廣場(chǎng)及綠化景觀(guān)庭院5個(gè)、綠化達標庭院15個(gè)；綠化覆蓋率18%，人均公共綠地2.51平方米。

2002年，以景陽(yáng)街、靖宇街為軸線(xiàn)，對東起十道街，西至溝沿街，南起南勛街，北至大新街區域的18片危棚房（保護街坊除外）進(jìn)行改造。拆除危棚房34萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)建設規模76萬(wàn)平方米，計劃投資9.9億元，新建竣工面積50萬(wàn)平方米。拓寬太古街，從南五道街至二十道街，道路拓寬至40米，增加道路面積56000平方米；拓寬南北二十道街至80米，增加道路面積37740平方米；拓寬南北十八道街，打通南馬路至草市街。美化和完善沿江風(fēng)景線(xiàn)，在江畔路頭道街、七道街、十四道街、十八道街建4處高標準的現代化廣場(chǎng)和高標準庭院綠化小區。全區綠化覆蓋率達到22%，人均綠地面積達到2.88平方米。

2003年，打通小八站、西開(kāi)源街至北環(huán)路，增加道路面積5000平方米；打通靖宇街，延長(cháng)到小八站街，道路拓寬至60米，消除斷頭路，增加道路面積3000平方米；打通保障街，經(jīng)過(guò)南十六道街、南十八道街、濱江街至南二十道街；拓寬和打通十六道街，由江畔路至濱江街，拓寬更新街。全區綠化覆蓋率達到26%，人均綠地面積達到3.25平方米。

2004年，打通長(cháng)春街，從東興街延長(cháng)至十八道街；拓寬南北頭道街，由錢(qián)塘街經(jīng)過(guò)南北頭道街、大水晶街至保障街；拓寬和打通太原街，由承德廣場(chǎng)經(jīng)太原街至濱江街。以路為依托，建設綠化景觀(guān)大道和園林式社區，全區綠化覆蓋率達到30%，人均綠地面積達到3.62平方米。

2005年，拓寬南北十五道街，人行道彩色鋪裝；拓寬南北十九道街，人行道彩色鋪裝。開(kāi)發(fā)大型綠地廣場(chǎng)，建設園林式社區，全區綠化覆蓋率達到33%，人均綠地面積達到4平方米。大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準；工業(yè)廢水排放達標率達到80%；城市環(huán)境綜合指數達到0.85以上。

第二節危棚房改造

道外區是哈爾濱市的老城區，由于歷史原因，城市建設包袱沉重，加之城區地域狹小、人口密度大，危棚房改造困難重重。區委、區政府在認真調查研究的基礎上，聚集方方面面的力量，本著(zhù)需要與可能相結合，近期建設與遠期建設相結合，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會(huì )效益相結合的原則，以危棚區為改造重點(diǎn)，統籌解決全區城市基礎設施以及人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展布局等問(wèn)題。

1991—1995年，舊城區改造的總體思路是：由西向東、南北輻射、沿街推進(jìn)、網(wǎng)狀延伸、成片改造、綜合配套；以新的路網(wǎng)布局，帶動(dòng)危棚房改造，以大面積開(kāi)發(fā)和成片改造，帶動(dòng)市政基礎設施綜合配套，以南北遷移平抑城區人口密度，帶動(dòng)前進(jìn)新區開(kāi)發(fā)建設，逐步改善居民居住條件，提高城區環(huán)境質(zhì)量。至1995年底，全區開(kāi)發(fā)改造284.4萬(wàn)平方米，建成居民小區29個(gè)，有五千余戶(hù)居民遷入新居，解決750戶(hù)特困戶(hù)的住房問(wèn)題。其中，1991年完成“薈芳里”改造一期工程，改造危棚房18片、18.9萬(wàn)平方米，新建居民小區2個(gè)。1992年，改造危棚房8片、18.5萬(wàn)平方米，新建居民小區4個(gè)、14.3萬(wàn)平方米。1993年，改造35.5萬(wàn)平方米，建成薈芳里、靖宇、正陽(yáng)南、承德、搪瓷、巨興、春和巷等住宅小區，改造街區25萬(wàn)平方米。1994年，拆除危棚房29萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)改造8片、37萬(wàn)平方米，改造居民小區8個(gè)，其中新建居民小區5個(gè)、32.3萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)南四、南五小區，文香里、東內史胡同，紡織局解困樓等4個(gè)地段的改造工程，新開(kāi)工32萬(wàn)平方米。1995年，市政府調整舊城區改造方針，控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基建規模。道處區從實(shí)際出發(fā)，自籌資金，以解決危困房為重點(diǎn)，為171戶(hù)人均居住面積4平方米以下的特困戶(hù)解決住房。同時(shí)完成改造南十四、南十五小區、景陽(yáng)聯(lián)建小區等動(dòng)遷工程，拆除危房10萬(wàn)平方米，開(kāi)工面積31.9萬(wàn)平方米，完善6個(gè)居民小區的配套建設。

1996—2000年，全區開(kāi)發(fā)改造249.1萬(wàn)平方米，建成居民小區11個(gè)，有11529戶(hù)居民遷入新居。其中，1996年，市政府再度調整舊城區改造政策，對道外區由大力推進(jìn)調整為適度控制。同時(shí)，出臺住宅建設新機制。道外區立即成立新機制推進(jìn)領(lǐng)導小組，并確定2個(gè)改造地段為區推進(jìn)住宅建設新機制試點(diǎn)小區。當年完成開(kāi)發(fā)改造5片、19.5萬(wàn)平方米、建成居民小區4個(gè)、11.5萬(wàn)平方米。1997年，在兩處試點(diǎn)小區范圍內原住1840戶(hù)居民，動(dòng)遷1268戶(hù)，其中到新區購房787戶(hù)、拆除舊房面積1.9萬(wàn)平方米，在建規模53.1萬(wàn)平方米，發(fā)放動(dòng)遷補償金二千四百余萬(wàn)元。1998年，完成打通太古街、取直南頭道街、靖宇大街步行街改造一期工程等重點(diǎn)項目，拆除危舊房7.3萬(wàn)平方米，新建規模11萬(wàn)平方米。1999年，集中人力、財力，完成平原巷、北四道街、北五道街改造，拆除危舊房9.3萬(wàn)平方米，新建規模22.5萬(wàn)平方米，發(fā)放動(dòng)遷補償金5300萬(wàn)元，完成北十四道街等街區改造工程，完成全區124個(gè)供水點(diǎn)微機變頻改造，實(shí)現91個(gè)供水點(diǎn)全天供水，解決1592戶(hù)居民吃水難的問(wèn)題。2000年，道外區舊城區危房改造被列入省、市城市形象工程的重點(diǎn)工程。為加快舊城區改造步伐，道外區成立危房改造總指揮部。以十四道街為軸線(xiàn)，對兩側及東起十六道街西至大保定街，南起濱江街北至外環(huán)北路的14片危棚房進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造，拆除危房34萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民10872戶(hù)、42775人，投資10.3億元、開(kāi)發(fā)建設79萬(wàn)平方米。到年底已啟動(dòng)10片、31萬(wàn)平方米。動(dòng)遷9551戶(hù)，其中居民8944戶(hù)、工企戶(hù)等607戶(hù)。

2001—2003年，全區拆除危房135.2萬(wàn)平方米，規模建設312.5萬(wàn)平方米，建成大型社區4個(gè)，綠化及景觀(guān)庭院95個(gè)，新增綠地4.9萬(wàn)平方米，有27032戶(hù)居民遷入新居。其中，2001年，拆遷面積56萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設住宅樓57棟、141萬(wàn)平方米，當年竣工52.6萬(wàn)平方米，回遷居民6743戶(hù)，占動(dòng)遷數的75.4%。完成電力、電信、寬帶、有線(xiàn)、路燈、自來(lái)水、排水、供熱、煤氣等10條管線(xiàn)配套工程，供暖2.6公里、給水3.3公里、排水7.14公里、煤氣1.13公里等。面向社會(huì )公開(kāi)招投標4個(gè)地段、22.48萬(wàn)平方米，拆除面積26.3萬(wàn)平方米，新建規模37.3萬(wàn)平方米。在危房改造的同時(shí)，調整城區布局，建設10萬(wàn)平方米以上大型社區4個(gè)，建設29個(gè)綠化庭院和19個(gè)景觀(guān)庭院，新建設學(xué)校1所，撤銷(xiāo)學(xué)校4所，撤并街路14條，使公用設施及道路用地達到12.9萬(wàn)平方米。投資四百余萬(wàn)元，完成南十一道街、薈芳里、維新街3個(gè)社區廣場(chǎng)建設，拆除棚廈520個(gè)，綠化面積9688.5平方米。2002年，全區有待拆除危棚房41片，拆遷面積133萬(wàn)平方米，需要動(dòng)遷居民26118戶(hù)，預計投資52億元。為此，道外區政府組織力量逐片進(jìn)行調查研究，并制定用5年時(shí)間消除全區危棚房區的實(shí)施計劃，形成為舊城區改造帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。當年，建成2.3萬(wàn)平方米的南勛民俗綠地和6個(gè)總面積4263平方米的街心精品綠地，江畔路8000平方米綠地等。建設東方紅小區等4個(gè)大型社區廣場(chǎng)、15個(gè)綠化庭院和7個(gè)景觀(guān)庭院。拆除危房40萬(wàn)平方米，規模建設95.5萬(wàn)平方米，7027戶(hù)居民遷入新居。2003年，道外區政府成立危房改造重點(diǎn)項目辦公室，設立專(zhuān)項工作推進(jìn)組6個(gè)。當年，拆除危棚房15片、39.2萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民6413戶(hù)，公企及個(gè)體戶(hù)550戶(hù)。建成南馬景觀(guān)街路、綜合改造人行道1.6萬(wàn)平方米，車(chē)行道2萬(wàn)平方米。建成太古陶藝廣場(chǎng)，綠化鋪裝9900平方米，設置雕塑、座椅、裝飾路燈等，形成新的景觀(guān)廣場(chǎng)。建設25個(gè)綠化庭院，新增綠地4萬(wàn)平方米。

至此，經(jīng)過(guò)1991—2003年13年的努力，全區拆除危棚房231.7萬(wàn)平方米，建設規模749.5萬(wàn)平方米，建設居民小區102個(gè)，43561戶(hù)居民喜遷新居，城區居民人均居住面積由5.3平方米，提高到9.5平方米。

第三節基礎設施建設

一、城區道路

道外區道路建設起步較早，是哈爾濱市實(shí)現道路柏油化最早的老城區。但是，早期城市規劃不合理，建設布局不協(xié)調，街路狹窄，而且斷頭路、卡脖路較多，道路質(zhì)量比較低，維修和改建的任務(wù)十分繁重。

1991—1992年，對美樂(lè )街、中馬路、新馬路、南七道街等54條街路、8.87萬(wàn)平方米的道路進(jìn)行維修；改造集良街、新道街和南十七道街，施工總面積19.1萬(wàn)平方米。1993年，全區道路維修面積12萬(wàn)平方米。其中，改造德勝街、小保定街等6條街路；完成大水晶街、北十九道街、江畔路等6條街路、2.78萬(wàn)平方米的人行道改造；完成搪瓷、正陽(yáng)南、春和、德勝和航運局小區配套工程1.3萬(wàn)平方米；集資改造西順街和江堤二巷。1994年，全區道路建設工程總投資額508萬(wàn)元。完成南十五道街、南十二道街、豐潤街等27條街路維修工程11.88萬(wàn)平方米；完成太原街、北十七等7條街人行道新建9028平方米；改造溝沿街，重點(diǎn)改造松浦鎮汛期淹沒(méi)段的過(guò)水路面。投資157萬(wàn)元，完成柏油路維修1960平方米，更新水泥路面5640平方米。1995年，全區道路維修總面積10.98萬(wàn)平方米，包括承德橋孔下人行道板鋪裝、南十八道街、北十八道街、南平街、富錦街、保障街等36條街以及完成中馬路（車(chē)行道13884平方米，人行道7710平方米）和長(cháng)興街的改造。1996年，完成東內史胡同道路拓寬二期工程、地靈街、同慶胡同的改造工程；完成南勛街、西開(kāi)源街、南十四道街等24條街道路維修；完成長(cháng)春街、禮化街等13條街的裸露地覆蓋，總工程量為9.48萬(wàn)平方米。1997年，按照市政府《關(guān)于靖宇街區改造建設的實(shí)施方案》重點(diǎn)改造靖宇街區。改造區域為東起二十道街、西至景陽(yáng)街，南起太古街、北至升平街；打通頭道街至太古街的“卡脖路”段，對靖宇街車(chē)行道進(jìn)行維修鋪裝，將人行道全部更新為彩色道板，并完成南北輻射街路的維修。投資19.2萬(wàn)元，完成南十六道街5549平方米的改造工程；完成景陽(yáng)街北端江畔廣場(chǎng)建設，拆除江畔餐廳、江上派出所、道外區少年之家等建筑物，新建綠地1200平方米，道路改造500平方米，改造面積1800平方米；改造江畔十八道街以東二千多平方米的人行道。1998年，道路建設8000平方米。重點(diǎn)改造長(cháng)春街，完成工程量2.54萬(wàn)平方米，其中車(chē)行道維修補強及拓寬改造1.54萬(wàn)平方米，人行道彩化鋪裝1.03萬(wàn)平方米，并對地下電纜、路燈及電信線(xiàn)路進(jìn)行重新設置。改造后的長(cháng)春街成為道外區又一條商業(yè)繁榮、交通暢通、街路整潔、設施配套、占道規范、以分流交通量為主的城市交通次干道。同時(shí)，完成太古街、南勛街、仁里街等50條街路、總計4.52萬(wàn)平方米的路面維修；完成江畔路步道板鋪裝1000平方米和南十八道街翻漿路段大修改造1354平方米。1999年，重點(diǎn)改造江畔路西段、開(kāi)原街及南和街、南平街、南安街、南康街、清真寺街、北清真寺街道路工程，完成90條街路、7.23萬(wàn)平方米的道路維修工程；翻漿路維修7條街；罩面維修、坑槽修補等58條街；施工總面積4.85萬(wàn)平方米。2000年，重點(diǎn)對長(cháng)春十四道街至東興街、富錦街、長(cháng)興街等路段進(jìn)行拓寬改造，道路鋪裝1.57萬(wàn)平方米。結合靖宇公園、濱江站前廣場(chǎng)、哈大綠地、靖宇十道街區等多項重點(diǎn)改造工程，投資498.4萬(wàn)元，維修改造全區95條街路。其中，人行道板更新、彩板鋪裝51條街、6.2萬(wàn)平方米；車(chē)行道維修44條街、4.4萬(wàn)平方米。2001年，完成一曼街護坡新建工程及北十二道街等12條街路人行道鋪裝工程，工程總量1.8萬(wàn)平方米；完成錢(qián)塘街路面局部維修、南安街拓寬工程，工程總量8191平方米；完成小維新街、十一道街、薈芳里、維新街社區廣場(chǎng)、長(cháng)青廣場(chǎng)新建廣場(chǎng)建設，工程總量1.99萬(wàn)平方米。2002年，完成北十四道街、巨興街、東興街等20條街路人行道彩板鋪裝，工程總量近4萬(wàn)平方米；完成太古街（七道街至十四道街段）道路建設施工，工程量3500平方米；完成大方里街等街路維修任務(wù)，總面積8萬(wàn)平方米，鋪裝人行道11萬(wàn)平方米。全區改造維修道路97條，共計23.3萬(wàn)平方米。2003年，共維修養護街路70條，鋪裝面積3.5萬(wàn)平方米。其中，完成崇儉、小八站街等4條街路的大中修工程，鋪裝面積2.1萬(wàn)平方米；完成崇儉街等6條街路的新建改造工程，鋪裝面積6.7萬(wàn)平方米；完成南馬路人行道鋪裝1.48萬(wàn)平方米等，總投資1200萬(wàn)元。至此，全區街路199條、98.44公里、面積16189萬(wàn)平方米，完好率達92%，綜合鋪裝率達97%。

1991—2003年道外區改造維修街路情況表

表4—1—3單位：萬(wàn)平方米

二、城區排水

1991年，投資5.03萬(wàn)元，對大保定街109.10米的排水管道進(jìn)行更新改造，將原有直徑為200厘米的管道全部更新為400厘米的水泥管道；投資5.44萬(wàn)元，完成南大六道街的排水管道新建工程152.60米；投資13.8萬(wàn)元，完成南九道街405.40米的管道更新工程；投資7.38萬(wàn)元，完成小水晶街767.60米的排水管道更新工程；配合街路改造，投資17.77萬(wàn)元，完成更新街排水管線(xiàn)新建工程663.70米。年內總投資49.42萬(wàn)元，改造鋪設排水管線(xiàn)共2098延長(cháng)米。1992—1993年，投資10.6萬(wàn)元完成迎新街排水管新建工程282米；投資4萬(wàn)元，完成長(cháng)發(fā)街排水管道改造工程160.85米，將原直徑200厘米的舊管線(xiàn)全部更新為400厘米的水泥管；投資9.68萬(wàn)元，完成江堤二巷的排水管道新建工程240米。總投資24.3萬(wàn)元，改造鋪設排水管線(xiàn)682.9延長(cháng)米。1994—1996年，投資169.1萬(wàn)元，完成前進(jìn)開(kāi)發(fā)區怡園路、怡樂(lè )路、學(xué)院路排水新建工程2093米；投資15萬(wàn)元，完成南七道街排水管道更新工程226米；投資10萬(wàn)元，完成增順街排水管線(xiàn)更新工程。1997—1999年，投資22萬(wàn)元，完成江北前進(jìn)村集資樓室外排水干線(xiàn)工程255延長(cháng)米；投資115萬(wàn)元，完成江北龍江第一村排水工程2241米。2001年，投資21.7萬(wàn)元，完成北小六道街排水改造、景陽(yáng)街排水改造，共220延長(cháng)米，增設雨水井25座。2002—2003年，投資116.32萬(wàn)元，先后完成大保定街、北十五道街、太原街、尚樸街、開(kāi)原街、北四道街等排水改造工程。

1991—2003年，改造排水工程總投資513.3萬(wàn)元，總工程量8539米。至此，全區排水管線(xiàn)101.3公里，雨水井1200座，檢查井2600座。

1991—2003年道外區排水工程建設情況表

表4—1—4

三、城區綠化

公共綠化道外區公共綠化以沿江一條線(xiàn)為重點(diǎn)，以江畔公園、靖宇公園、長(cháng)青公園為主體，至2003年，全區綠化覆蓋率15.1%，綠地率10.38%，人均公用綠地2.46平方米。

江畔公園位于道外區江畔堤頂，西起濱州鐵路橋，東至哈爾濱港鐵道口，全長(cháng)4800米，總面積36.8萬(wàn)平方米，其中，廣場(chǎng)道路面積23.53萬(wàn)平方米，綠地面積13.31萬(wàn)平方米。根據市政府“沿江一條線(xiàn)”的總體規劃，道外區對江畔公園進(jìn)行重點(diǎn)綠化建設。至2003年，有各種樹(shù)木38個(gè)品種、6338株，其中喬木2375株，灌木3863株，榆樹(shù)、偃伏萊、水蠟、繡線(xiàn)菊等剪型植物3235.7平方米，草坪5.4萬(wàn)平方米，花卉3917平方米，古樹(shù)名樹(shù)3株。公共設施有：欄桿12346.39延長(cháng)米，檔墻247.92延長(cháng)米，園燈737盞，衛生箱27個(gè)，園林建筑1座，雕塑7座，游樂(lè )設施1處，園林小品2處，體育設施24項，蘑菇亭3座，路檔房8座，石桌石凳20組，石椅17組，公廁1座。江畔公園有8處立體花壇被哈爾濱市評為一、二、三等獎。

靖宇公園位于道外區靖宇二十道街，園內種植有針葉、闊葉、喬木、灌木等二十余個(gè)品種、4863株樹(shù)木，建有猴山、噴泉、溜冰場(chǎng)、花壇、花區以及兒童樂(lè )園。2000年，靖宇公園被列入哈爾濱市4個(gè)開(kāi)敞式公園之一。當年，道外區對公園進(jìn)行改造，總投資690萬(wàn)元。拆除舊設施等1.2萬(wàn)平方米，新植以白樺為主的樹(shù)木五千余株，鋪設草坪六千多平方米。2002年，靖宇公園正式成為開(kāi)放式公園。2003年，為推進(jìn)生態(tài)園林城區建設，本著(zhù)“高品位、高標準、高質(zhì)量”原則，對公園實(shí)施整體升級改造工程，建成全市最大的紀念廣場(chǎng)。改建后的公園由紀念廣場(chǎng)、和平廣場(chǎng)、文化休閑區、健身活動(dòng)區等四大景點(diǎn)組成。其中靖宇廣場(chǎng)占地4000平方米，民族英雄楊靖宇將軍青銅塑像5.2米高，聳立在廣場(chǎng)中心；和平廣場(chǎng)是公園的第二大廣場(chǎng)，呈圓弧形，正面由14根石柱圍合而成，石柱上鑲嵌著(zhù)紫銅浮雕，浮雕中精美花環(huán)合圍著(zhù)火鳳凰，寄寓抗日烈士英名永存；健身性景區主要由“五環(huán)健身”、“聞雞起舞”、“別有洞天”、“其樂(lè )無(wú)窮”等景點(diǎn)組成；娛樂(lè )性景區主要以“梨園風(fēng)情”為主組成；休閑性景區主要由鳥(niǎo)語(yǔ)林、“悠悠歲月”及花船組成。園林改造建設一期工程于當年9月15日竣工，被評為市園林綠化優(yōu)質(zhì)工程。至年底，靖宇公園總面積44686.2平方米，其中廣場(chǎng)道路面積8163平方米，草坪面積31318平方米，有各種樹(shù)木4863株，其中喬木1763株、灌木1096株，云杉球等剪型植物1074平方米，花卉460平方米，古樹(shù)名樹(shù)1株，綠地率70%。公共設施有：欄桿422延長(cháng)米，草坪燈、路燈、廣場(chǎng)燈、射燈等園燈59盞，衛生箱24個(gè)，園林小品5座，體育設施15項，石凳60個(gè)，原木座椅12套，花船8個(gè)，原木花盆5個(gè)，紀念廣場(chǎng)2處。

長(cháng)青公園位于道外區八區體育場(chǎng)北側，占地1.78萬(wàn)平方米。1999年，該公園被列整治重點(diǎn)工程之一。當年6月，對長(cháng)青公園進(jìn)行改造，投資309萬(wàn)元，新建草坪6000平方米，植樹(shù)3784株，綠化彩化面積6834平方米，鋪設彩色步道板5538平方米。聳立在長(cháng)青廣場(chǎng)中心的“東北抗日暨愛(ài)國自衛戰爭烈士紀念碑”裝飾一新，廣場(chǎng)綠化彩化面積九千多平方米，建有10個(gè)射燈基座，86盞草坪燈和大型花壇、立體浮雕等。2001年，對公園內部及周邊環(huán)境進(jìn)行清理整治，拆除3000平方米的小商品市場(chǎng)，栽花3700株，維修座椅12個(gè)，更新衛生箱9個(gè)。當年，長(cháng)青公園改造工程被評為市園林綠化優(yōu)質(zhì)工程一等獎。2002年，對公園實(shí)施綜合整治改造建設，建設面積3719平方米，其中廣場(chǎng)磚鋪裝766平方米，彩色步道板鋪裝745平方米，種植樹(shù)木108株，鋪設草坪2046平方米，綠化面積達到2208平方米。同時(shí)，新增庭院燈10盞、草坪燈8盞、座椅10個(gè)、衛生箱5個(gè)、健身設施9件。至2003年底，長(cháng)青公園總面積1.78萬(wàn)平方米，其中廣場(chǎng)道路面積1.2萬(wàn)平方米、綠化面積1萬(wàn)平方米；有各種樹(shù)木610株，綠籬100平方米，草坪8000平方米，古樹(shù)名樹(shù)5株。公共設施有：欄桿400延長(cháng)米，園燈40盞，衛生箱17個(gè)，休閑座椅16個(gè)，體育設施7項。

街路綠化道外區街路綠化工作，緊緊圍繞城區改造和城市形象工程一并進(jìn)行。1992—1994年，植樹(shù)4.65萬(wàn)株、鋪草3.69萬(wàn)平方米、栽花4.9萬(wàn)平方米、路旁綠籬1.06萬(wàn)延長(cháng)米。1995—1997年，植樹(shù)2.62萬(wàn)株，鋪草4.06萬(wàn)平方米，栽花4.15萬(wàn)平方米，路旁綠籬0.7萬(wàn)延長(cháng)米。1998年，結合對長(cháng)青街改造，設置植物造型、假山石、剪型樹(shù)、植草磚等，使該街成為道外區綠化示范街。在開(kāi)源街建成大型主體花壇，在景陽(yáng)街建成五色草立體花壇等，提高城區綠化品位。當年，植樹(shù)1.53萬(wàn)株，鋪草栽花5萬(wàn)平方米，植綠籬612延長(cháng)米。2000年，植樹(shù)1.39萬(wàn)株，其中，投資44.6萬(wàn)元，對南馬路、景陽(yáng)街、靖宇街、南十道街和大方里街5條主要街路進(jìn)行樹(shù)木更新，伐除老樹(shù)病樹(shù)502株，新種植銀中楊、黃波蘿、園榆、山桃、稠李、垂柳等新品種樹(shù)木1203株；投資289.5萬(wàn)元，綠化彩化北環(huán)路，新植水臘綠籬8000平方米；投資36.6萬(wàn)元，拆除南極街原有欄桿2148延長(cháng)米，栽植水臘綠籬1500平方米；投資170萬(wàn)元，完成哈爾濱大學(xué)周邊二期改造工程，新辟綠地5500平方米，鋪草4500平方米，植樹(shù)798株，栽花430平方米等。2001年，全年植樹(shù)8778株，鋪草24891平方米，栽花21645平方米，植綠籬1640延長(cháng)米，擺盆花53500盆。2002年，全年植樹(shù)4.62萬(wàn)株，超出計劃208%；鋪草、栽花近19.3萬(wàn)平方米，超出計劃176%；植綠籬12290延長(cháng)米。2003年，全年植樹(shù)1.15萬(wàn)株，超出計劃130%；鋪草5.9萬(wàn)平方米，超出計劃18%；栽花1.52萬(wàn)平方米，超出計劃52%；植綠籬600延長(cháng)米；擺盆花2.6萬(wàn)盆。

小區綠化道外區有居民社區54個(gè)，其中綠化小區28個(gè)，綠化達標和景觀(guān)庭院95個(gè)，綠化面積為17736平方米，小區綠化與小區周邊街道整體連片進(jìn)行。在綠化條件較差的小區，采取“見(jiàn)縫插綠”的辦法，建設小游園、小綠點(diǎn)、小花池。1991年，在北環(huán)二十道街小區新植榆樹(shù)、丁香18株，安裝欄桿69.5延長(cháng)米；在長(cháng)興小區新植稠李、梓子、杜松、云杉球等46株喬木，丁香、桃紅、玫瑰、水臘等169株灌木，新增綠化面積1238.96平方米；在江畔小區新植丁香48株，安裝欄桿75延長(cháng)米；在東市場(chǎng)小區新植樹(shù)木114株，其中樟子松11株、柳樹(shù)3株、云杉8株、丁香88株、桃紅4株，安裝欄桿360延長(cháng)米；1992—1994年，在電纜廠(chǎng)小區鋪設草坪240平方米，安裝欄桿100延長(cháng)米；在北環(huán)十街區B小區新植丁香59株，安裝欄桿119延長(cháng)米；承德小區配套綠化面積848平方米，新植丁香80株，新建涼亭一座，增設桌椅，安裝柵欄；在地靈小區新植丁香34株，彩化面積150平方米，安裝欄桿600延長(cháng)米；在春和小區新植丁香65株，新增綠化面積538.5平方米；在薈芳里小區新植園榆21株、柳樹(shù)5株、水臘20株、丁香16株，鋪草440平方米，安裝欄桿393延長(cháng)米，花架4米，新增涼亭1座，4平方米的假山1座，兒童滑梯1組；在搪瓷小區新植樹(shù)木76株，鋪草578平方米，新建1處涼亭，增設雙杠、單杠和乒乓球臺各1組，安裝欄桿630延長(cháng)米；在錢(qián)塘小區一街區新植云杉46株、丁香16株，安裝欄桿90延長(cháng)米；在錢(qián)塘小區二街區新增綠化面積414.14平方米，新植垂榆、云杉和丁香58株，鋪草414平方米，增設石桌條凳，安裝欄桿215延長(cháng)米；在巨興小區植樹(shù)205株，其中垂榆20株、榆樹(shù)1株、云杉9株、丁香146株、水臘21株、暴馬子1株、玫瑰7株，設置休閑條凳，安裝欄桿383延長(cháng)米；南勛117號小區新建綠化面積700平方米，新植樹(shù)木包括杜松、柳樹(shù)、榆樹(shù)、丁香計93株，新建1處花壇，增設石桌石凳，安裝欄桿352延長(cháng)米；在振江三十一街區新植杜松7株、云杉10株、柳樹(shù)1株、丁香27株，新建涼亭，新增石桌凳；在振江小區二十九街區新植丁香9株，新建涼亭、石桌、石凳。1995—1998年，靖宇小區落成，綠化面積916平方米，新植云杉6株、丁香138株；薈芳里小區A棟新增綠化面積238平方米，新植水臘18株，安裝欄桿151延長(cháng)米；在薈芳里小區B棟新植柳樹(shù)、云杉、丁香、錦帶、水臘、紅瑞木28株，鋪草198平方米，安裝綠地欄桿128延長(cháng)米；在大水晶街的德勝小區新植丁香86株；千手佛小區新增綠化面積350平方米，新植樹(shù)151株，其中垂榆18株、柳樹(shù)56株、丁香77株、植榆樹(shù)綠籬13延長(cháng)米，新建涼亭、滑梯、乒乓球臺，安裝欄桿357延長(cháng)米；正陽(yáng)南小區新增石桌、石凳、乒乓球臺，新建花壇2個(gè)，安裝欄桿148延長(cháng)米；在水晶小區新植柳樹(shù)55株，丁香57株；在南勛小區新增綠化面積700平方米，安裝護欄315延長(cháng)米；在南十四小區新植垂柳6株、云杉13株、丁香10株，鋪草坪403平方米，安裝欄桿100延長(cháng)米；在大方里小區新植云杉、柳、丁香59株，鋪草6791.5平方米，彩化面積334平方米，新建花壇3處，增設石桌石凳、鐵椅及單杠、雙杠、平衡木、滾筒、壓板、滑梯等體育設施；區政府小區綠化面積230平方米，新植垂榆、檜柏、水臘23株，新建蘑菇亭、涼亭等；振江小區新植園榆、云杉、丁香48株，水臘綠籬110延長(cháng)米，鋪草71平方米，栽種草花50平方米，新建涼亭、園林小品、座椅等，安裝欄桿110延長(cháng)米；在南坎街26號院新植柳、垂榆、丁香61株，新建涼亭、石桌、石凳、乒乓球臺、滑梯等。2001—2003年，居民小區新增綠地面積8.67萬(wàn)平方米，植樹(shù)3.44萬(wàn)株；植綠籬1.19萬(wàn)延長(cháng)米；鋪草5.92萬(wàn)平方米；栽花11.71萬(wàn)平方米。南十一道街綠化工程、薈芳里綠化工程、南勛街民俗生態(tài)綠化工程等39處綠化工程和花壇被評為市優(yōu)質(zhì)工程一、二、三等獎。居民小區綠化率達37.45%。

單位綠化道外區從城區地域狹窄、人口密集、綠化面積小以及財力不足等實(shí)際情況出發(fā)，調動(dòng)區內各企事業(yè)單位的積極性、發(fā)動(dòng)群眾共同綠化家園，建設“花園單位”、“綠色庭院”。到2003年，全區共建成單位綠化135處，其中城區115處、郊區20處，綠化面積16.33萬(wàn)平方米，綠地面積4.98萬(wàn)平方米，植樹(shù)1.25萬(wàn)株，彩化面積3157平方米，綠籬6576延長(cháng)米。

省財政專(zhuān)科學(xué)校綠化總面積10.74萬(wàn)平方米，草坪面積3.85萬(wàn)平方米，校園內植有各種喬灌木8491株。1992年，該校新植柳樹(shù)1999株、榆樹(shù)130株、垂榆123株、云杉519株、沙松47株、杜松30株、樟子松54株，新建2座4米高的園藝雕塑。1996—1999年綠化投入249萬(wàn)元，栽植丁香2441株、紅玫瑰1373株、黃刺玫127株、榆葉梅433株、水臘99株、連翹198株、錦帶70株、松東錦雞14株、毛櫻桃23株、木繡球20株，綠地覆蓋率達43%。

哈爾濱第三發(fā)電廠(chǎng)綠化面積35.16萬(wàn)平方米，草坪面積11.8萬(wàn)平方米，植有各種喬、灌木33萬(wàn)株，綠化覆蓋率達53%。廠(chǎng)區主要樹(shù)種有楊樹(shù)3680株、柳樹(shù)1.09萬(wàn)株、紫椴260株、糖槭4000株、核桃樹(shù)500株、水臘7259株、丁香1354株、桃紅725株、刺梅373株、玫瑰860株、木繡球720株、榆葉梅950株、錦帶花600株、紅瑞木300株、金志梅460株；植有榆樹(shù)綠籬5萬(wàn)延長(cháng)米，立體五色草300平方米；建有花池3200平方米，園燈165盞；有26座造型各異的雕塑，1組占地5600平方米的游樂(lè )設施；各種園林小品40座，體育運動(dòng)設施8項，占地面積27740平方米。

市商業(yè)技工學(xué)校校園內植有柳樹(shù)144株、楊樹(shù)10株、垂榆54株、桃紅28株、丁香26株、紅玫瑰143株、迎春10株，共計653株喬、灌木；草坪面積6046平方米，彩化面積1120平方米，榆樹(shù)綠籬1020延長(cháng)米。

哈爾濱兒少中心綠地總面積1936平方米，植有楊、柳、垂榆、樟子松、黑松、京桃、紫椴、園榆、云杉、杜松、檜柏、榆、山杏、茶條槭等14種喬木348株；暴馬丁香、桃紅、衛矛、紅瑞木、丁香、錦帶花、紅玫瑰、連翹、水臘、十姐妹、繡線(xiàn)菊、金志梅、三棵針等13種灌木607株，草坪1.1萬(wàn)平方米，彩化面積200平方米，綠籬2407延長(cháng)米。

省森警學(xué)校綠化面積3.8萬(wàn)平方米，共植有榆、垂榆、柳樹(shù)、云杉、楊樹(shù)5個(gè)樹(shù)種計767株喬木，榆葉梅和丁香2種灌木139株；植有榆樹(shù)綠籬300平方米，鋪設草坪1.5萬(wàn)平方米。

黑天鵝名人俱樂(lè )部綠化面積6.15萬(wàn)平方米，綠地建設4萬(wàn)平方米。以植物造園為主，院區內種植11種喬木，包括園榆200株、檜柏500株、柳樹(shù)1000株、果樹(shù)280株、樟子松50株、楊樹(shù)3000株、杜松70株、云杉2000株、山桃50株、垂榆150株、垂柳1500株；19種灌木，包括衛矛500株、水臘300株、連翹1100株、山丁子480株、丁香600株、佛頭花150株、山梅花80株、木繡球300株、接骨木80株、四季錦帶360株、榆葉梅500株、紅、黃玫瑰800株、木繡球300株、白丁香300株、紫丁香1000株、櫻桃780株、珍珠梅300株、偃伏萊木100株、紅瑞木230株。庭院內還建有3座雕塑，榆樹(shù)綠籬1100延長(cháng)米，4萬(wàn)平方米的草坪和2千平方米彩化花帶。

哈爾濱市普寧醫院綠化面積3.6萬(wàn)平方米，植有榆樹(shù)55株、垂榆170株、楊樹(shù)705株、糖槭85株、沙果樹(shù)16株、柳樹(shù)324株、云杉130株7個(gè)品種1485株喬木；植有丁香419株、紅瑞木40株、櫻桃60株、暴馬子2株計4個(gè)品種621株灌木。院區內榆樹(shù)綠籬1000延長(cháng)米，以小葉樟鋪就的草坪為1萬(wàn)平方米，彩化面積310平方米。

哈爾濱市航運學(xué)校綠化面積7572平方米，共植有各種喬、灌木2579株，其中糖槭168株、榆樹(shù)66株、云杉120株、楊樹(shù)242株、柳樹(shù)138株、果樹(shù)512株、丁香1300株、榆葉梅33株，園內榆樹(shù)綠籬1000延長(cháng)米，草坪面積2000平方米。

黃金中學(xué)綠化面積為6882平方米，植有白楊150株、垂榆20株、云杉480株、丁香170株、榆葉梅70株、刺梅70株、迎春40株，總計7個(gè)品種650株喬灌木，園內綠籬采用垂直綠化，草坪3642平方米。

1991—2003年道外區綠化情況表

表4—1—5

1992—2003年園林綠化建設情況表

表4—1—5

四、城區環(huán)衛

1991—1997年，街路清掃以傳統作業(yè)方式，實(shí)行人力清掃。1998年，道外區成立清掃保潔公司，實(shí)行作業(yè)承包，將清掃保潔工作推向市場(chǎng)。1999年，引入機械化清掃，至2003年一類(lèi)街道機械化作業(yè)面達10%。用于環(huán)衛作業(yè)的車(chē)輛主要是自卸車(chē)、叉車(chē)、0.6多能車(chē)、鏟車(chē)、壓縮車(chē)、糞罐車(chē)等共61臺，其中，糞罐、抽子車(chē)13臺，叉車(chē)、垃圾車(chē)37臺，工程車(chē)、灑水車(chē)11臺。

1991—1992年，設置叉車(chē)作業(yè)垃圾站195個(gè)，專(zhuān)用垃圾箱478個(gè)。1993年大方里筐段撤消后，增加12個(gè)垃圾點(diǎn)，總數為207個(gè)，垃圾箱508個(gè)，設多能車(chē)作業(yè)點(diǎn)6個(gè)、專(zhuān)用大斗箱7個(gè)。1996年，開(kāi)始推行垃圾袋裝化，全區建成配套垃圾貯存間30處，至2000年增加為44處，實(shí)行垃圾袋裝化居民四萬(wàn)余戶(hù)。隨著(zhù)城市建設步伐的加快，成片的危房棚戶(hù)區被改造建設成樓房，加之煤氣、液化氣的普及，燒煤戶(hù)逐年減少，垃圾袋裝化居民區逐年增多。居民生活垃圾實(shí)行袋裝化后，無(wú)需居民自己傾倒，改由保潔員上門(mén)收集，統一運至垃圾間，實(shí)行封閉式管理和運輸。敞開(kāi)式的垃圾箱站逐年減少，封閉式垃圾間逐年增多，生活垃圾二次污染的狀況有了很大的改善。至2003年，全區垃圾總站170處，垃圾站113處，垃圾箱325處，斗站16處，垃圾間41處。

1991—2003年道外區垃圾站及容器數量表

表4—1—7單位：個(gè)

1991—2003年道外區果皮箱設置情況表

表4—1—8單位：元

1991年，全區旱廁和公廁共有1507座，其中公廁44座，水沖式公廁6座。隨著(zhù)道外區城區開(kāi)發(fā)速度加快，旱廁逐年減少，至2000年旱廁減為564座，水沖公廁21座，旱式公廁34座。至2003年，城區共有公廁61座，其中水沖式公廁28座、旱式公廁33座。

1991—2003年道外區城區公廁情況表

表4—1—9單位：棟

五、城鄉堤防

道外區跨松花江兩岸，有松干堤防43.6公里，其中城區堤防5.7公里，已達防御百年一遇洪水標準；郊區國堤37.9公里，為防御20年一遇洪水標準。穿堤構造物4處，護岸6.68公里，護堤林26公里，保護面積為3.112萬(wàn)公頃。

城區堤防道外區沿江堤防總長(cháng)5755米，堤頂高程122米，迎水面全部為砌石護坡，堤頂路面全部鋪裝，達到防御百年一遇洪水標準。1992年，重點(diǎn)對江堤一巷、江堤二巷共268米地段進(jìn)行后漿砌石擋土墻工程，共投資11萬(wàn)元。1994年，完成從景陽(yáng)街至十八道街堤段的截滲板墻堤后高壓噴射工程。1995年，投資80萬(wàn)元，對哈皮革廠(chǎng)堤前水樓子處100延長(cháng)米干堤進(jìn)行砌石護坡。1998年，投資600萬(wàn)元，重點(diǎn)對從十四道街至十八道街全長(cháng)510米的堤前臺階進(jìn)行改造。1999年，投資700萬(wàn)元，完成十八道街至天主教堂地段的截滲工程，水泥灌漿截滲板墻750米。

農村堤防農村堤防分萬(wàn)寶、松浦、松北3個(gè)堤段，總長(cháng)37.9公里，保護耕地1282公頃、93個(gè)村屯、2條公路、2條鐵路和毗鄰22個(gè)市縣人民生命財產(chǎn)安全。農村堤防建設年代久遠（1915年），多為土堤，危險地段27處。易澇面積8.1萬(wàn)畝，占耕地面積的60%。道外區在1998年大抗洪后，本著(zhù)標本兼治的原則，對27處險段弱段、21680米的浪蝕地段進(jìn)行修復，將2.7公里長(cháng)的東方紅民堤改建成國堤標準。到2003年完成的工程主要有：船口護岸工程，位于松浦堤段，全長(cháng)2400米，護砌高度112米—116.2米；雞場(chǎng)護岸工程，位于萬(wàn)寶堤段，頂寬6米，砌護長(cháng)度960米；趙木橋護岸工程，位于春雷公路橋上游，頂寬4米，堤頂高程122.9米；松浦灌溉站截滲板墻工程，深度18米，在松浦灌溉站進(jìn)水口堤上，對120延長(cháng)米的堤防進(jìn)行打眼灌漿進(jìn)行截滲處理；兩橋擴孔、松浦火磨屯堤防后移工程，堤防長(cháng)度1319延長(cháng)米，堤防高程120.20米，完成土方52萬(wàn)立方米；萬(wàn)寶堤防7.3公里加高厚工程，完成土方12萬(wàn)立方米；萬(wàn)寶排灌站200延長(cháng)米堤防截滲板墻工程，深度20米，采取打眼灌漿的方法進(jìn)行截滲處理；前進(jìn)堤改線(xiàn)工程，全長(cháng)9.94公里，按城區堤防標準建設，堤頂高程123.00米，防50年一遇洪水標準，堤頂寬25米2公里，按1：7坡比施工，堤頂寬15米2公里，按1：5施工，堤頂寬10米6公里，按1：3施工；四環(huán)路以西6公里全部砌石護坡，四環(huán)路以東砌石護坡到119.00米，以上為草皮護坡；18道街至制革廠(chǎng)水樓子護坡工程，全長(cháng)1200延長(cháng)米，采取水泥溝縫。

堤防造林道外區堤外地勢低洼，土質(zhì)較差，雖然年年造林，但成活率低。到1991年時(shí)，堤防“兩林”覆蓋率不足30%，迎水坡防浪林不足20%。

1991—2000年，道外區共計完成堤防造林2685畝，堤防歲修土方60.9萬(wàn)立方米，造林成活率90%，基本達到“一堤兩林”的標準。

1991—2000年道外區堤防造林歲修情況表

表4—1—10

注：2001—2003年沒(méi)有較大行動(dòng)，故未統計。

險工弱段杜家亮子堤段，位于萬(wàn)寶堤段4號樁+800米至5號樁+300米處，全長(cháng)500米，堤前河岸呈凹型，險要程度1級。鴨咀山堤段，位于萬(wàn)寶堤段7號樁處，全長(cháng)150米，堤段呈凸型、迎水頂流，險要程度1級。“裹頭”工程險工，位于萬(wàn)寶堤段6號樁與7號樁之間，長(cháng)600米，該工程建于1997年，1998年大洪水時(shí)出現5—10厘米橫向貫通裂縫，險要程度特級。萬(wàn)寶排灌站，位于萬(wàn)寶堤段1+600號樁處，排水陡槽出口高程低，江水倒灌，險要程度1級。松浦排灌站，位于松浦堤段2號樁+850米處，3孔進(jìn)水涵洞穿堤而過(guò)，滲水漏水、堤后脫坡，險要程度特級。惠工拐彎弱段，位于松浦堤段1號樁，堤后低洼散滲、管涌，險工程度3級。東方紅堤弱段，原屬民堤，1998年大洪水時(shí)曾多處決口，1999年對該段消險加固，已達20年一遇標準。戰略路險段，位于松浦鎮，全長(cháng)1.1公里，以路代堤，1998年汛期曾3處決口，1999年進(jìn)行封堵。糖廠(chǎng)水源地泵房險工，原屬自衛堤段，1998年汛期多處漏水、進(jìn)水，堤后大面積散滲。松北排澇站閘門(mén)，位于松北堤段11號樁處，涵洞底高程高，內水無(wú)法排出，雖經(jīng)1991年將閘門(mén)拆除回填，但堤內地洼，汛期仍大面積散滲，險工程度3級。外貿堤弱段，該堤段長(cháng)2413米，原屬自衛堤，堤頂高程不足120米，迎水面浪蝕嚴重，1998年汛期堤后大面積散滲、管涌，險要程度特級，1999、2000年進(jìn)行加高加寬、砌石護坡，已達20年一遇標準，但未經(jīng)大洪水考驗。斗溝子弱段，位于松北堤段7號樁處，長(cháng)500米，堤后低洼，高程平均116.5米，1998年汛期出現大面積散滲、管涌，險要程度2級。

六、村鎮建設

1991—2003年，道外區村鎮基礎設施主要進(jìn)行改水、鋪路、修民廁三個(gè)方面的工程建設，逐步解決農民吃水難、行路難、入廁難的問(wèn)題，改造農民生活環(huán)境。

1991年，完成松浦鎮政府所在地220戶(hù)、村屯393戶(hù)，萬(wàn)寶鎮化家村、太平村590戶(hù)村民使用自來(lái)水工程，計1673平方米。前進(jìn)鄉政府所在地修建沙石路1條，長(cháng)1000米；萬(wàn)寶鎮政府所在地修建沙石路1條，長(cháng)200米。新建公廁6座，其中，松浦鎮2座、前進(jìn)鄉4座。1992年，完成萬(wàn)寶鎮420戶(hù)、松浦鎮647戶(hù)居民使用自來(lái)水工程。松浦鎮新修路1條、長(cháng)140米；萬(wàn)寶鎮修路5條，共14200米；前進(jìn)鄉修路3條、長(cháng)6000米。前進(jìn)鄉修排水明溝長(cháng)300米，建圍墻長(cháng)8000米，建商服房700延長(cháng)米，新建公廁3座。1993年，松浦鎮修建水泥路1條，3鎮共修沙石路15條，總計10.6公里，新修公廁8座。1994年，實(shí)施自來(lái)水工程，使1971戶(hù)農民吃上自來(lái)水；新建沙石路5條、20400平方米，修復2條沙石路，13200平方米；新修公廁5座，翻建2座；建垃圾箱12個(gè)；投資21.7萬(wàn)元，植樹(shù)21.7萬(wàn)棵。1995年，為4個(gè)村、10個(gè)自然屯的2403戶(hù)農民吃上自來(lái)水；3鎮修建沙石路5條，8.5公里，面積5.3萬(wàn)平方米；新建公廁4座、垃圾箱8個(gè)。1996年，為4個(gè)村3203戶(hù)農民安裝上自來(lái)水，當年自來(lái)水普及率達84.4%；新修沙石路6條，3.9萬(wàn)平方米；新建公廁4座、垃圾箱12個(gè)，排水明溝2500延長(cháng)米。1997年，為6個(gè)村屯1255戶(hù)農民安裝上自來(lái)水，當年農村3鎮自來(lái)水普及率達到88%；新修沙石路10條、共8.5公里，水泥路1條、長(cháng)1000米；農民建房竣工面積29297平方米，磚瓦化普及率達到75%；新修公廁31個(gè)，垃圾箱15個(gè)。1998年，農村鎮道路鋪裝率達91%，村屯達75.9%；建房57戶(hù)，面積為57730平方米，人均建設面積19.8平方米，其中鎮20.17平方米/人，村屯19.57平方米/人；鎮房屋磚瓦化普及率93%、村屯66.4%；新建維修公廁28處，新建垃圾箱15個(gè)，新修排水溝12條，6500延長(cháng)米，植樹(shù)20604株。1999年，投資768萬(wàn)元，新維修道路7條、8.37公里，16.35萬(wàn)平方米，鎮和村屯道路鋪裝率分別達93%和81.1%。投資80萬(wàn)元進(jìn)行改水，814戶(hù)、2934人吃上自來(lái)水。全年建房953戶(hù)、建筑面積11.58萬(wàn)平方米，建筑面積人均達到20.7平方米。鎮和村屯房屋磚瓦化普及率分別為95.2%和71.2%。投資30.3萬(wàn)元，新修公廁15座，維修公廁11座，植樹(shù)27329棵。2001—2002年，全區農村新修水泥路11條，12.3公里，新修柏油路20條、4.4公里，新修砂石路5條、9.3公里；新建農房1111戶(hù)、11.58萬(wàn)平方米；新修公廁37座；新修排水溝15100延長(cháng)米；植樹(shù)14700萬(wàn)株、建花壇106個(gè)，種花85萬(wàn)株、安裝路燈119盞。2003年，松北鎮集樂(lè )村占地4.5萬(wàn)平方米的工業(yè)園區二期工程基本竣工，集樂(lè )村新建標志性牌樓一座，30棟高檔別墅主體已完工，完成全村環(huán)境的綜合整治、垃圾清運和1.2萬(wàn)平方米的綠地建設；龍江第一村新建花壇4個(gè)，春季栽花6萬(wàn)株，實(shí)行半封閉式綠化管理；新建農房1995戶(hù)、27萬(wàn)平方米，新修水泥路9條、5.7公里，砂石路37條、28.2公里，松浦鎮新增自來(lái)水用戶(hù)1613戶(hù)、4974人，實(shí)現全鎮自來(lái)水吃水率100%。

1991—2003年，全區農村新修柏油路、水泥路、沙石路等151條、長(cháng)5.99萬(wàn)米，修建維修公廁146座，修建排水溝15.3萬(wàn)延長(cháng)米，13446家農戶(hù)吃上自來(lái)水，普及率達85%，農村建房96.24萬(wàn)平方米，農民住房磚瓦率90%。

七、旅游景點(diǎn)建設

太陽(yáng)島風(fēng)景區太陽(yáng)島風(fēng)景區位于松花江北岸，與市區一江之隔，是全國著(zhù)名的風(fēng)景旅游避暑勝地，總占地面積38平方公里。辟有野浴區、上島區、科技文化區、別墅區和8個(gè)娛樂(lè )區，建有太陽(yáng)島公園、中日友誼園、青年之家、兒童游樂(lè )園、冰雪藝術(shù)館、水上樂(lè )園、泰國鱷魚(yú)表演館、歷險迷宮等。其中，太陽(yáng)島公園內建有太陽(yáng)橋、太陽(yáng)山、太陽(yáng)湖、荷花湖、姊妹橋、亭橋、白玉橋、上塢橋、水閣云天、兒童樂(lè )園、丁香園、花卉園、太陽(yáng)島志石、錦江長(cháng)廊、清泉飛瀑等景觀(guān)。中日友誼園是為紀念中國哈爾濱市與日本國新瀉市締結友好城10周年而建，總面積3.7公頃，1989年9月1日落成并對外開(kāi)放。哈爾濱冰雪藝術(shù)館，占地面積5000平方米，是世界最大的室內冰雪藝術(shù)館。太陽(yáng)島水上樂(lè )園，總面積62500平方米，水域面積37500平方米，沙灘面積25000平方米。太陽(yáng)島網(wǎng)球俱樂(lè )部，占地面積14440平方米，擁有具備國際比賽標準的4個(gè)室外場(chǎng)地和2個(gè)室內場(chǎng)地。1994年起，每年舉辦大型全國雪雕比賽。1998年起，每年舉辦雪雕游園會(huì )。

東北虎林園東北虎林園位于松花江北岸，與太陽(yáng)島風(fēng)景區毗鄰，是哈爾濱市獨具特色的旅游景區，也是世界最大規模的東北虎野生自然林園和人工飼養、繁育東北虎的基地。該園占地面積144萬(wàn)平方米，有不同年齡的純種東北虎三百余只。園內自然景色濃郁，具有良好的生態(tài)旅游基礎，建有成虎園、育成虎園、幼虎園、非洲獅虎園和步行區5處主要景點(diǎn)，備有7臺豪華旅游觀(guān)光車(chē)。同時(shí)，還建有向游人免費開(kāi)放的科普陳列館，保存并展示關(guān)于東北虎的圖片、標本及各種資料；建有東北虎藝術(shù)品屋，陳設東北虎特色工藝品五十余種；建有“虎園郵局”，展示并出售虎林園各種明信片、首日封等。東北虎林園從1996年開(kāi)園以來(lái)，以濃厚的野趣和獨特的魅力吸引國內外客人一百八十多萬(wàn)人次，并成功地接待胡錦濤、吳邦國、吳官正、尉建行、田紀云、錢(qián)其深等黨和國家領(lǐng)導人以及國內外重要來(lái)賓一千五百多人次。美國、英國、德國、法國、澳大利亞、日本、韓國等來(lái)園拍攝電視片8部，中央電視臺7個(gè)欄目作過(guò)專(zhuān)題報道。

太陽(yáng)島國際旅游城太陽(yáng)島國際旅游城位于松花江北岸、道外區松北鎮內。占地面積20萬(wàn)平方米、建筑面積12萬(wàn)平方米，總投資5億元。以生態(tài)環(huán)境為主線(xiàn)，以旅游、度假、餐飲、娛樂(lè )為依托，建有國際會(huì )展中心、生態(tài)科普館、百鳥(niǎo)園、花果山、葡式吊橋、婚慶廣場(chǎng)和歐式、伊斯蘭式、東南亞村落式等多國風(fēng)格的別墅群。1998年，被黑龍江省旅游局評定為省涉外旅游景點(diǎn)。

靖宇公園靖宇公園位于道外區靖宇二十道街，始建于1917年，稱(chēng)“東四家子公園”，是哈爾濱市最早建成的公園之一，建國后改名為道外公園。從1952年開(kāi)始，對該公園進(jìn)行多次修建，增建賞花亭、長(cháng)廊、兒童樂(lè )園、旱冰場(chǎng)、滑冰場(chǎng)，新鋪道路三千多平方米，人行道二千多平方米，擴建花卉區一百五十多平方米，新建大型噴泉等。1985年，為紀念抗日民族英雄楊靖宇將軍，更名為靖宇公園。2000年，新建楊靖宇烈士紀念碑，建成哈爾濱市最大的紀念廣場(chǎng)，成為開(kāi)放式公園。

長(cháng)青公園長(cháng)青公園位于道外區體育場(chǎng)北側，占地面積18000平方米。公園主景是東北抗日暨愛(ài)國自衛戰爭烈士紀念塔，1948年10月10日落成。該紀念塔占地面積471平方米，塔高45米，花崗巖石塊構成，是哈爾濱市解放后最早建成的烈士紀念碑。1983年，哈爾濱市改建八區體育場(chǎng)的同時(shí)，以紀念塔為主景建成長(cháng)青公園。1995年，為迎接亞冬會(huì )召開(kāi)，對長(cháng)青公園進(jìn)行大規模改造，并于1999年改造成為開(kāi)放式公園，成為哈爾濱市最大的街心廣場(chǎng)。

江畔公園江畔公園位于道外區松花江畔堤頂，西起濱州橋、東至太平閘口橋，全長(cháng)4.8公里，為沿江帶狀公園。園內有針葉、闊葉、喬木、灌木、花卉三十多個(gè)品種，樹(shù)木6289株。園內建有雕塑“母嬰”、“天鵝”、“群鹿”、“冰舞”、“海豚”、“騰飛”和五色草花壇、花帶造型等。建有望江亭長(cháng)廊、蘑菇亭與航運站廣場(chǎng)、天主教堂等融為一體。公園不僅是國內外賓客旅游觀(guān)光的好去處，也是道外區特色文化娛樂(lè )的聚集地。

伊斯蘭教清真寺清真寺位于道外區南十三道街，始建于1897年（道光二十三年）。占地面積12040平方米，大殿面積425平方米，并設有沐浴室、講堂、休息室、會(huì )議室、阿訇辦公室。該寺是黑龍江省最大的近代清真寺，是哈爾濱市一類(lèi)保護建筑。1995年，為迎接亞冬會(huì )，接待中亞、西亞地區穆斯林國家的運動(dòng)員和代表，新建男女沐浴室和女大殿500平方米。每逢主麻日（周五）來(lái)寺做禮拜的達數萬(wàn)人。

第四節城區公用事業(yè)

一、供電

道外區供電局位于南勛街106號，隸屬哈爾濱市電業(yè)局。區供電局下設生產(chǎn)部、營(yíng)銷(xiāo)部和辦公室3個(gè)部門(mén)，設一個(gè)分公司，下設配電和營(yíng)業(yè)班（組）。

全區設有10KV配電線(xiàn)路20條、101.01千米，低壓線(xiàn)路243.04千米，低壓電纜115.2千米，變電亭68座，配電變壓器306臺，總容量140560KVA。全區居民及公企單位用電戶(hù)103242戶(hù)。

1991年，居民用電電價(jià)0.163元/千瓦時(shí)，年供電量23747萬(wàn)千瓦時(shí)，售電量23408萬(wàn)千瓦時(shí)。2003年，居民用電電價(jià)0.339元/千瓦時(shí)，年供電量29814萬(wàn)千瓦時(shí)，售電量26159萬(wàn)千瓦時(shí)。1992年，哈爾濱市對收費方式進(jìn)行改革，實(shí)行購電儲蓄制，道外區成立哈爾濱市首家售電所。1996年、2001年又相繼在十四道街和大方里建立售電所。

2003年，轄區內20條10KV高壓導線(xiàn)全部實(shí)現絕緣化；南極街、景陽(yáng)街、北環(huán)路等主要街路實(shí)現電纜化；南小六道街、進(jìn)德街等8片棚戶(hù)區進(jìn)戶(hù)線(xiàn)路進(jìn)行更新改造。

二、供氣

道外區供氣管理處位于地靈街副58號，隸屬哈爾濱依蘭煤氣工程指揮部，組建于1993年10月。管理處下設8個(gè)職能科室，在冊職工149人，其中管理人員51人、查收員16人、核復員4人、巡線(xiàn)員27人、調壓?jiǎn)T15人、維修及第三產(chǎn)業(yè)人員59人。

1991年，道外區開(kāi)始使用哈爾濱市煤氣公司生產(chǎn)的人工煤氣。1993年，引入依蘭達連河氣化廠(chǎng)生產(chǎn)的人工煤氣。當年，用戶(hù)10883戶(hù)，日用氣量1500立方米。至2003年，居民用戶(hù)為67400戶(hù)、商服用戶(hù)306戶(hù)。管線(xiàn)長(cháng)度150.96公里，其中干線(xiàn)51.6公里，庭院管長(cháng)99.3公里，切斷閥2420個(gè)，引入管3366個(gè)，閥門(mén)井95座，調壓站5座，調壓箱584個(gè)。

1993年時(shí)，居民用戶(hù)收費價(jià)格0.7元/立方米，商服用戶(hù)為1元/立方米。1996年實(shí)行價(jià)格調整，居民用戶(hù)調為1元/立方米，商服用戶(hù)調為1.2元/立方米，工業(yè)用戶(hù)調為1.6元/立方米。2003年，全區煤氣總用戶(hù)65777戶(hù)，其中民用戶(hù)為65486戶(hù)，商服用戶(hù)為182戶(hù)，公益用戶(hù)為107戶(hù)，鍋爐用戶(hù)2戶(hù)。

1993—2003年，共收煤氣費8631.25萬(wàn)元。

三、供暖

道外第二供暖經(jīng)營(yíng)公司，位于大水晶街253號，隸屬哈爾濱鍋爐供暖有限責任公司。轄綜合、生產(chǎn)、物資、收費、財務(wù)5個(gè)業(yè)務(wù)部和太古、南和、三育、長(cháng)發(fā)4個(gè)供暖站。裝備熱水鍋爐30臺、166.2噸，承擔59.5萬(wàn)平方米、13916戶(hù)供熱任務(wù)，年收費1853萬(wàn)元。1991年，公司原稱(chēng)道外包燒站，1992年改為道外第六房管所，隸屬市房地產(chǎn)管理局，當時(shí)只負責一部分居民冬季供熱，由居民所在單位支付包燒費，收繳率在75%左右。1993年以后，收費問(wèn)題十分突出，每年只能收繳50%左右，企業(yè)效益下滑。根據市政府加強供熱工作集中管理的要求，將供暖從房管中分離，建立供熱專(zhuān)業(yè)企業(yè)。1997年5月，按著(zhù)房產(chǎn)體制改革的部署，成立道外第二供暖經(jīng)營(yíng)公司。同時(shí)，市政府出臺新的熱費收繳辦法，熱費由用熱戶(hù)個(gè)人承擔10%、所在單位承擔90%，從而結束了熱費福利制度。收費方式的改革并不順利，很多單位不認可，當年收費僅占應收總額的44.9%。由于收費困難，企業(yè)舉步維艱，為此，市政府提出了“先交費后開(kāi)栓”的硬性規定。但是，這一規定無(wú)法實(shí)施，隆冬嚴寒給群眾生活帶來(lái)困難。市政府從大局出發(fā)，果斷決定“以熱換心、全面開(kāi)栓”，同時(shí)改集中統一收費為“多條腿走路”的辦法，劃分管區，明確指標，各負其責，實(shí)施上門(mén)收費、委托劃撥、依法收繳等方法，調動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。當年，收繳率達58.6%。2001年，實(shí)行管、修、燒、收一體化管理模式，供暖管理人員分駐各供暖站，收費與維修結對子，形成利益共同體。當年，熱費收繳率達到68.6%。2002年，“分戶(hù)供熱改造”進(jìn)入百姓生活，當年投資600萬(wàn)元，完成分戶(hù)供熱改造13.9萬(wàn)平方米。2003年，哈爾濱市組建物業(yè)供熱集團，供暖公司成為集團的骨干企業(yè)，各項工作走向更加正規化的軌道，熱戶(hù)一戶(hù)一卡，全部實(shí)現微機化管理。當年熱費收繳達81.57%，創(chuàng )歷史最好水平。

四、路燈

道外區路燈建設、維修和管理由哈爾濱市路燈管理處道外管理所負責。該所建于1987年，是由道外區和太平區的兩個(gè)班組合并成立的，僅有職工8人。當時(shí)道外區有路燈線(xiàn)路28.26公里、42條街路、532盞路燈。

1991年，南馬路、北環(huán)路、景陽(yáng)街、靖宇街等主要街路設250瓦鈉燈1079盞。1993年，在哈爾濱市“八路九橋”工程實(shí)施中，道外區在承德街新建組立燈桿26基，增加鈉燈44盞，鋪設電纜2.24公里；承德橋建立燈桿76基，增加鈉燈202盞，鋪設電纜7.76公里，新建50KVA和200KVA變壓器各一臺。1997年，路燈晉檔升級，開(kāi)始由適用型向觀(guān)賞型轉變，全區一、二類(lèi)街路已普及新型鈉燈。2000年，在北環(huán)路組立路燈273基，增加鈉燈455盞，鋪設電纜8.75公里，新建80KVA變壓器13臺。2001年，哈爾濱市路燈處機構改革，隨之道外路燈管理所更名為市路燈處路燈維修六工區。當年，實(shí)施大規模無(wú)燈街路改造，完成崇儉街、南大六道街、上坎街、南極三道街等26條無(wú)燈街改造工程，組立燈桿155基，鋪設電纜6.3公里，安裝立交橋路燈121盞，鈉燈264盞。2003年，完成景陽(yáng)街191盞路燈安裝，組立燈桿153基，鋪設電纜5.43公里。當年，實(shí)施路燈汞改鈉工程，使三、四類(lèi)街巷普及新型鈉燈，同時(shí)對線(xiàn)路全部實(shí)行絕緣化。至此，道外區路燈專(zhuān)用線(xiàn)路已達150.43公里，路燈3570盞，各式變壓器51臺，有燈街路161條。

2003年道外區主要街路路燈情況表

表4—1—11

五、郵政

道外區郵政局下設8個(gè)郵政支局、11個(gè)郵政所，面向社會(huì )實(shí)行普遍性服務(wù)，積極發(fā)展郵政類(lèi)業(yè)務(wù)、健康發(fā)展集郵類(lèi)業(yè)務(wù)、努力發(fā)展金融類(lèi)業(yè)務(wù)、大力發(fā)展現代物流服務(wù)，積極培育“代”字類(lèi)業(yè)務(wù)。以支柱業(yè)為主導，以系統經(jīng)營(yíng)為補充，使網(wǎng)點(diǎn)建設、業(yè)務(wù)總量、經(jīng)濟收入等都有長(cháng)足進(jìn)步，為區域經(jīng)濟發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾生活需要做出重要貢獻。

道外區郵政局是哈爾濱市郵政局駐區分支機構，下設靖宇、景陽(yáng)、溫州商城、振江、富錦、南馬、承德、濱江等8個(gè)郵政支局和馬船口、前進(jìn)、萬(wàn)寶、三電廠(chǎng)、商業(yè)大學(xué)、科技學(xué)院、南坎、南勛、工體、北環(huán)、北疆、太東、北新等13個(gè)郵政所。2000年，根據哈爾濱市郵政局機構改革的統一要求，道外區郵政局分為郵政營(yíng)業(yè)分局和郵政投遞分局。郵政營(yíng)業(yè)分局有職工108人，郵政投遞分局有職工46人。共有15個(gè)投遞段區，投遞服務(wù)人口36.3萬(wàn)，服務(wù)面積8.23平方公里。

道外郵政業(yè)務(wù)范圍主要是：函件類(lèi)，包括平信、掛號信、印刷品、商業(yè)函件、郵資廣告及港澳臺地區函件等；包件物品類(lèi)，包括普通包裹、快遞包裹、出口包裹、港澳臺地區包裹、郵購商品等；特快專(zhuān)遞類(lèi)，包括信件、物品、國內外電子信函、郵政禮儀等；匯兌類(lèi)，包括普通匯票、電報、匯款、快件匯票、特快匯款等；報刊類(lèi)，包括訂閱、零售、投送等；儲蓄類(lèi)，包括定期、活期、異地存取、代售國債和社保工資等；集郵類(lèi)，包括年冊、個(gè)性化郵票、版張、小型張等；代辦類(lèi)，包括代辦電信、尋呼、物流配送、代收地稅、水費、保險等。

從“客戶(hù)滿(mǎn)意、郵政得益”出發(fā)，開(kāi)展普遍性服務(wù)。將經(jīng)營(yíng)組擴編為業(yè)務(wù)發(fā)展部，配備專(zhuān)職人員負責市場(chǎng)調查。1992年，走訪(fǎng)一千二百余個(gè)單位、8個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、二千一百多名個(gè)體戶(hù)、57個(gè)區屬機關(guān)和270個(gè)企業(yè)，建立重點(diǎn)用戶(hù)檔案116戶(hù)。在此基礎上將經(jīng)營(yíng)指標分解到班組臺，主動(dòng)登門(mén)服務(wù)，攬收商業(yè)信件19613件、普通包裹32389件、印刷品22561件。1993年，突出特快專(zhuān)遞業(yè)務(wù)，登門(mén)為銀行、企事業(yè)單位辦理快件，僅銀行快件當年辦理1298件。1994年，根據道處區人口稠密、商服點(diǎn)多，郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少的特點(diǎn)，經(jīng)哈爾濱市郵政局及有關(guān)部門(mén)批準，先后成立太古和太東郵電所，為百姓用郵提供方便。1998年，在抗洪期間，加強汛期郵件投遞工作，投遞各類(lèi)郵件7806件，報刊54300份，高考錄取通知書(shū)124件等無(wú)差錯，受到省市郵政局的通報表彰。為進(jìn)一步規范郵政服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，從2000年起，道外區郵政局向社會(huì )公布服務(wù)承諾目標。主要承諾有：城市常駐居民具體投遞條件的住宅樓自登記之日起7日內安排投遞，實(shí)現率100%；沒(méi)有信報箱的函件妥投率100%；與用戶(hù)簽訂投遞協(xié)議的妥投率100%；本地印刷的報紙早投率80%；特快專(zhuān)遞妥投率100%；ATM機使用率99%；缺刊少報，本埠、外埠15日內補送或補償；預訂紀特郵票足量供應；向社會(huì )公示郵件傳遞時(shí)限，郵政服務(wù)滿(mǎn)意度達到85分以上。全區郵政儲蓄網(wǎng)點(diǎn)16處，設自動(dòng)取款機4點(diǎn)，到2003年，儲蓄存款余額41200萬(wàn)元。

2003年道外區郵政網(wǎng)點(diǎn)表

表4—1—12

六、電信

道外區電話(huà)局隸屬黑龍江省通信公司哈爾濱分公司，位于南平街52號。1991年時(shí)稱(chēng)電信八分局，有職工191人，程控市內電話(huà)交換機容量2萬(wàn)門(mén)，管道16.189公里，地下電纜34.68皮長(cháng)公里，架空電纜54.98皮長(cháng)公里。1993年，更名仁里分局，有職工188人，程控市內電話(huà)交換機容量4萬(wàn)門(mén)，裝機7211臺。1994年，南馬路分局開(kāi)通使用，建筑面積6282平方米，土建投資2400萬(wàn)元。首次開(kāi)通日本NEC程控交換機2.5萬(wàn)門(mén)，使道外地區電話(huà)交換機總容量達到10萬(wàn)門(mén)，管道24.61公里，地下電纜59.21皮長(cháng)公里，架空電纜137.17皮長(cháng)公里，桿路里程88.8公里，電桿1202根，裝機10241臺。至2003年，全局職工185人，21個(gè)班組，程控市內電話(huà)交換機容量132708門(mén)，來(lái)電顯示16123臺，寬帶2503臺。線(xiàn)路修復及時(shí)率99.95%，百門(mén)障礙歷時(shí)413分鐘，用戶(hù)申告障礙率1.42%，地下電纜保氣率100%。可受理市話(huà)、長(cháng)途、各種電話(huà)卡、數據、小靈通等多項業(yè)務(wù)。

1991—2003年，交換機容量增加6倍，實(shí)裝用戶(hù)增加17倍，年度業(yè)務(wù)收入增長(cháng)14倍。

1991—2003年間，道外電話(huà)局先后對全區119條街路進(jìn)行整治，其中61條街路撤改皮線(xiàn)9110條，新設分線(xiàn)設備566個(gè)，設配線(xiàn)電纜65皮長(cháng)公里。對長(cháng)春街、靖宇街、太古街等投資260萬(wàn)元進(jìn)行更新改造。安裝小靈通基站306個(gè)，開(kāi)通率達100%。強化服務(wù)管理，實(shí)行“首問(wèn)負責制”，建立用戶(hù)監督卡，實(shí)施跟蹤反饋，徹底解決“修機難”，受到用戶(hù)的好評。

七、金融

中國銀行哈爾濱市道外支行道外支行成立于1988年12月。支行下轄11個(gè)分理處，內部機構7個(gè)，正式員工86人。主要業(yè)務(wù)：儲蓄存款、對公存款、消費信貸、代理業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)、結算業(yè)務(wù)、票據業(yè)務(wù)等8類(lèi)四十多個(gè)品種。

1991年，總存款15864萬(wàn)元，其中儲蓄存款10603萬(wàn)元，企業(yè)存款5261萬(wàn)元；人民幣貸款11200萬(wàn)元。2003年，總存款75615萬(wàn)元，其中儲蓄存款46223萬(wàn)元，企業(yè)存款29392萬(wàn)元；人民幣貸款25076萬(wàn)元。

該行從道外區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，適時(shí)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)調整整合，先后對4處網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行撤并重建，打破按區域劃分的做法，搶占商業(yè)中心地帶，進(jìn)駐高檔社區。原開(kāi)原分理處（現黃河分理處）成立10年，存款余額不足3000萬(wàn)元，重組后一年時(shí)間，存款余額達到1.5億元。原興銀分理處（現閩江分理處）成立四年多，存款余額二千余萬(wàn)元，重組后一年時(shí)間存款余額已達1.2億元。金谷分理處改建一年后，存款余額突破10億元大關(guān)，列全省中行網(wǎng)點(diǎn)之首。為了開(kāi)拓市場(chǎng)，該行堅持整體營(yíng)銷(xiāo)方針，由領(lǐng)導帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干，深入市場(chǎng)，走訪(fǎng)客戶(hù)，開(kāi)展銀行開(kāi)放日活動(dòng)，實(shí)行咨詢(xún)、辦理一站式服務(wù)等。同時(shí)，努力開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)品種，改造“存、貸、結”老三樣，增加品種三十余個(gè)。2002年新發(fā)展銀行承兌匯票18戶(hù)，累計辦理一萬(wàn)四千余萬(wàn)元，保證金存款八千余萬(wàn)元；新發(fā)展承兌貼現客戶(hù)11個(gè)，新增四千余萬(wàn)元；辦理國際結復1833萬(wàn)美元，手續費收入79.9萬(wàn)元。同時(shí)，涉足保險、證券、通訊、電力等多行業(yè)，紅條款信用證、出口押匯、投標保函等業(yè)實(shí)現零的突破，中間業(yè)務(wù)收入已達一百五十余萬(wàn)元。

中國建設銀行哈爾濱市道外支行道外支行位于大新街266號。從2003年起，支行被設為單點(diǎn)型支行，除儲蓄專(zhuān)柜外，其余網(wǎng)點(diǎn)整建制劃歸第二支行。現內設辦公室、財會(huì )計劃部、公司業(yè)務(wù)部、信貸管理部、系統管理部、資產(chǎn)管理部、法律事務(wù)部等8個(gè)部門(mén)。主要業(yè)務(wù)：1991—1994年主要經(jīng)營(yíng)人民幣存款、基建撥貸款、會(huì )計結算、基建預決算審查等業(yè)務(wù)；1994年，國家開(kāi)發(fā)銀行組建，建行分離政策性基建貸款業(yè)務(wù)，按現代商業(yè)銀行機制運行。2002年末主要業(yè)務(wù)品種為：人民幣存款、貸款、結算業(yè)務(wù)，辦理票據貼現，代理發(fā)行金融債券，代理發(fā)行、兌付、銷(xiāo)售政府債券，代理收付款項、中間業(yè)務(wù)及外幣儲蓄業(yè)務(wù)。2003年成立中國建設銀行黑龍江省分行哈爾濱資產(chǎn)保全中心，主要從事哈爾濱城區經(jīng)營(yíng)性不良資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置及債轉股資產(chǎn)管理，是接收并集中消化處置可疑、損失類(lèi)信貸資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)及其它經(jīng)營(yíng)性不良資產(chǎn)、債轉股資產(chǎn)委托管理以及全轄自辦實(shí)體和對外投資處置的專(zhuān)業(yè)機構，同時(shí)兼營(yíng)原有人民幣存款、貸款、結算業(yè)務(wù)，辦理票據貼現，代理發(fā)行金融債券，代理發(fā)行、兌付、銷(xiāo)售政府債券，代理收付款項、中間業(yè)務(wù)及外幣儲蓄業(yè)務(wù)等。

1991年，存款余額5400萬(wàn)元，貸款余額6916萬(wàn)元；1999年，存款余額31000萬(wàn)元，貸款余額20733萬(wàn)元；至2003年，存款余額14131萬(wàn)元，貸款余額17850萬(wàn)元。

中國農業(yè)銀行哈爾濱市道外支行道外支行成立于1991年10月，位于北四道街18號。支行下轄10個(gè)分理處、1個(gè)儲蓄所、1個(gè)儲蓄專(zhuān)柜，內設部門(mén)6個(gè)，員工231人。1991年，深化內部綜合治理，全面開(kāi)展教育、清理和整頓，解決各類(lèi)問(wèn)題108項，建立規章制度54項，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平。全年發(fā)放農業(yè)及集體、個(gè)體、商業(yè)貸款四萬(wàn)五千余萬(wàn)元，其中農業(yè)貸款1318萬(wàn)元，用于種植、養殖的貸款占39%；發(fā)放專(zhuān)營(yíng)物資貸款35600萬(wàn)元，農副產(chǎn)品收購貸款9246萬(wàn)元，幫助企業(yè)處理物資一千二百余萬(wàn)元，清理拖欠貸款2億元。1996年，堅持嚴格管理、狠抓效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩健經(jīng)營(yíng)的工作指導思想，積極推行資產(chǎn)負債綜合管理。當年，利潤突破1000萬(wàn)元，被評為省級文明單位。2003年，以加快發(fā)展為主題，以實(shí)現效益為目標，突出抓好存款、收息、清收盤(pán)活等工作。

商業(yè)銀行東萊管轄行東萊行位于南頭道街19號，1999年由聚興、工貿、東萊3家支行合并組建，下設事業(yè)保障部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、營(yíng)業(yè)管理部3個(gè)部門(mén)，轄6個(gè)經(jīng)營(yíng)行。東萊管轄行成立后，取消正式工與計時(shí)工差別，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制；取消工人與干部身份，取消行政級別，實(shí)行雙向選擇、競聘上崗、末位淘汰。截止2003年末，存款總額4.9億元，比1999年增加113%；貸款余額1.8億元，比1999年末增加100%；利潤由1999年末虧損734萬(wàn)元實(shí)現盈利581萬(wàn)元，并連續3年利潤翻番。

華夏證券哈爾濱靖宇大街營(yíng)業(yè)部靖宇營(yíng)業(yè)部成立于1997年8月，其前身為中國工商銀行哈爾濱分行信托投資公司證券部。1996年根據人民銀行獨立經(jīng)營(yíng)、銀企分離的規定，該證券部與銀行脫鉤，由華廈證券公司收購，組建哈爾濱證券交易營(yíng)業(yè)部，隸屬華廈證券公司沈陽(yáng)分公司。現地址位于靖宇大街368號。經(jīng)營(yíng)范圍：代理股票基金買(mǎi)賣(mài)、代理國債交易買(mǎi)賣(mài)、代理股東帳戶(hù)開(kāi)立、代理銷(xiāo)售開(kāi)發(fā)式基金等業(yè)務(wù)。1997—2003年，華廈證券為道外區繳納稅款五百余萬(wàn)元，填補了道外區證券市場(chǎng)的空白。

申銀萬(wàn)國證券公司哈爾濱營(yíng)業(yè)部申銀萬(wàn)國證券股份有限公司是由上海申銀證券公司和上海萬(wàn)國證券公司于1996年合并組建而成，其營(yíng)業(yè)部分布全國44個(gè)城市，哈爾濱營(yíng)業(yè)部是其中之一。1997年9月哈爾濱營(yíng)業(yè)部由道里區遷至道外區南馬路119號，當時(shí)營(yíng)業(yè)面積1500平方米，開(kāi)戶(hù)8100戶(hù)。2000年，根據市場(chǎng)需要，增加營(yíng)業(yè)面積1400平方米，設立省內面積最大、設備最新、軟件系統最全的大型投資廣場(chǎng)。2002年，根據中國證監會(huì )的要求，接收并安置華銀證券公司哈爾濱地區的全部客戶(hù)。2003年，開(kāi)戶(hù)數增加到12286戶(hù)，上繳財政稅款1460萬(wàn)元。哈爾濱營(yíng)業(yè)部主要經(jīng)營(yíng)證券代理買(mǎi)賣(mài)、代理返本付息、分紅派息、證券代保管、簽證、代理登記開(kāi)戶(hù)等。主要經(jīng)營(yíng)方式是：現場(chǎng)交易，包括柜面交易、刷卡委托、小鍵盤(pán)自助委托；非現場(chǎng)交易，包括網(wǎng)上委托、電話(huà)委托、銀證通；通買(mǎi)通賣(mài)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)交易；銀證轉帳，與中國銀行、交通銀行開(kāi)通轉帳渠道，通過(guò)電話(huà)劃款；神網(wǎng)證券交易，提供“行情、委托、資訊、咨詢(xún)、理財”等專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及通過(guò)經(jīng)紀人為投資者提供增值服務(wù)等。

第二章交通運輸

道外區城區街路199條；各類(lèi)等級公路235.45公里；農村公路103條、77.1公里、通鎮村率100%。水路運輸發(fā)達，建有東北內河最大的水陸換裝樞紐港和國際開(kāi)放港口和黑龍江水系規模最大的客運碼頭。道外區段鐵路建有濱江站等，是濱北、濱綏、濱洲3條干線(xiàn)的交匯點(diǎn)。城區公交四通八達，設有由道外區始發(fā)的公共汽車(chē)線(xiàn)路21條、途徑道外區的公共汽車(chē)線(xiàn)路10條和無(wú)軌電汽車(chē)4條。

第一節公路

一、公路狀況

道外區區域統計范圍內公路19條，總長(cháng)度158.35公里，其中省管公路2條、18.5公里；市管公路4條、44.5公里；區管公路13條、95.35公里。農村公路（含村屯路）103條、77.1公里。通鎮、通村率100%；等級路率66.57%；晴雨通車(chē)率57.18%。道外區公路密度為43公里/百平方公里，公路網(wǎng)連通度2.9。

2003年道外區公路路面里程情況表

表4—2—1單位：公里

2003年道外區公路等級情況表

表4—2—2單位：公里

二、修建養護

道外區公路網(wǎng)布局比較合理，但多處于低洼地帶，遭洪水沖刷嚴重。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，對交通狀況的要求越來(lái)越高，為此，道外區加大對公路新建、改建的力度，解決通車(chē)不暢的問(wèn)題。1991年，改建哈大公路5.6公里，由渣油路改為泥結碎石路面，新修涵洞1處，投資22.05萬(wàn)元。同年，投資12.1萬(wàn)元，將江北中環(huán)路東碼頭過(guò)水路面鋪砌規格石800延長(cháng)米。1994年，投資10萬(wàn)元，新建萬(wàn)寶鎮趙木村至肇東界路、大修釣魚(yú)村至趙木村路段，全長(cháng)4.2公里。1996年，新辟直通東北虎林園專(zhuān)用公路1.6公里。同年，投資16萬(wàn)元，改建江北中環(huán)路萬(wàn)寶段28.2—31公里處；新建涵洞16米；新建萬(wàn)寶鎮鄭家粉房路0.8公里，為4級路標準。1998年，投資37.5萬(wàn)元，完成春雷橋湖泊工程以及橋面、橋欄、引道等維修。同年，投資110萬(wàn)元，將松北鎮路段由瀝青砼路面改建為水泥砼路面。1999年，完成江北中環(huán)路危樹(shù)砍伐和新植，全長(cháng)5公里，共新植柳樹(shù)2400株、丁香2400墩。同年，投資40萬(wàn)元，修復江北中環(huán)路水毀路段，修復路基。2000年，投資90萬(wàn)元，大修改建萬(wàn)寶、松北鎮路段1.3公里瀝青砼路面，0.9公里水泥砼路面。2001年，投資24萬(wàn)元將大亮子橋由土路改建為砂石路面，全長(cháng)1公里。2002年，投資15萬(wàn)元完成江北中環(huán)路萬(wàn)寶路段1.3公里的大中修。同年，投資160萬(wàn)元改建前進(jìn)路，由土路改建為黑色瀝青砼路面，全長(cháng)3.2公里。2003年，投資5萬(wàn)元維修春雷大橋。

道外區公路養護主要任務(wù)是負責縣、鄉級公路大中修及改建。設有區公路管理站和4個(gè)養護道班，3個(gè)農村交通管理站。

鄉級公路12條、62.4公里，其中松浦鎮2條、9.1公里，松北鎮5條、24.2公里，萬(wàn)寶鎮5條、29.1公里。鄉級公路養護分工：松浦鎮5.2公里；松北鎮7.1公里；萬(wàn)寶鎮7.2公里。分別負責分工路段的日常養護、路面病害處理、路政管理及路產(chǎn)路權等。村屯道路103條、77.1公里，分別由各村委會(huì )負責修建、養護和日常管理。

2003年道外區管養公路情況表

表4—2—3單位：公里

三、公路運輸

隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，道外區貨運事業(yè)發(fā)展迅速。1991年，全區托運企業(yè)42戶(hù)，1993年托運企業(yè)增加到65戶(hù)。1995年，全面開(kāi)放運輸市場(chǎng)，初步形成貨物托運、倉儲、運輸、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)運輸市場(chǎng)。空車(chē)配貨業(yè)發(fā)展較快，形成以中馬路果品市場(chǎng)、南極小商品市場(chǎng)為中心的貨源基地，集中了省、市、區大量營(yíng)運貨車(chē)。到2003年末，道外區共有5個(gè)道路運輸市場(chǎng)，分別為哈爾濱濱江公路貨運站、濱江貨運市場(chǎng)、濱港公路貨運市場(chǎng)、南極貨運站、三馬貨運站。其中，最大的貨運市場(chǎng)是哈爾濱濱江公路貨運站。濱江貨運站位于濱江街73號，1999年由省交通廳運輸管理局投資8700萬(wàn)元建成。場(chǎng)站總面積1.6萬(wàn)平方米，倉儲面積6000平方米，進(jìn)場(chǎng)運輸業(yè)戶(hù)達66家。2001年，發(fā)展營(yíng)運載貨汽車(chē)2415臺，運量總噸位3887噸，運力223.4萬(wàn)噸，年貨物周轉量4969.1萬(wàn)噸/公里；2002年，有營(yíng)運載貨汽車(chē)3671臺，運量總噸位6305噸，運力280萬(wàn)噸，年貨物周轉量4910萬(wàn)噸/公里。到2003年末，空車(chē)配貨企業(yè)達208家、搬運裝卸部15戶(hù)。營(yíng)運載貨汽車(chē)4577臺，運量總噸位7263噸，道路貨運量達485.5萬(wàn)噸，年貨物周轉量6300萬(wàn)噸/公里，道路運輸從業(yè)人員達6.5萬(wàn)人。

道外區長(cháng)途客運興辦較早，發(fā)展較快。客運站主要有：濱江站客運站，站舍面積100平方米，主要發(fā)往延壽、尚志、望奎、海倫、蘭西、青崗、綏化等縣（市），車(chē)輛102臺，104個(gè)班次，日客流量1600人。承德街客運站，站舍60平方米，主要發(fā)往蘭西縣、呼蘭縣、阿城市，日發(fā)2個(gè)班次，共有10臺車(chē)。在此基礎上，1992年省撥資金興建集吃、住、行、購物一條龍服務(wù)的“巴士大廈”，站舍面積1400平方米，停車(chē)場(chǎng)面積800平方米，有車(chē)一百多臺。主要發(fā)往蘭西、肇東、阿城、呼蘭、肇源、雙城、五常、伊春、鐵力等縣（市），104個(gè)班次，日客流量1600人。2000年，合并為道外客運站。計劃建設面積28000平方米，計劃投資3億元。現有班車(chē)千余臺，運營(yíng)線(xiàn)路70條，日客流量6000人次。

1991—2003年道外區公路月份交通流量情況表

表4—2—4單位：輛

四、主要橋梁

濱洲鐵路橋濱洲鐵路橋1898年設計，1901年建成。位于道里、道外區交界處，橋長(cháng)1006米、寬7.2米，共19孔。由于橋梁鋼質(zhì)不佳，從1914年起出現裂紋。為此，限制過(guò)橋車(chē)速，雙機牽引、時(shí)速不超過(guò)30公里。1932年松花江洪水發(fā)生后，部分橋墩向北傾斜，橋梁裂紋逐年嚴重。1962年11月20日經(jīng)國家計委、鐵道部批準，大橋更換橋梁，加固修正橋墩，1964年5月20日大橋修復完工并正式通車(chē)。橋兩側新建寬1.2米的人行橋并設有安全網(wǎng)和行人扶柵，過(guò)橋列車(chē)時(shí)速50公里，客貨列車(chē)暢通無(wú)阻。該橋由鐵路部門(mén)維修、管理。

濱北鐵路橋濱北鐵路橋1932年建成。為鐵路公路兩用橋，大橋北端位于道外區松浦境內，南端位于太平區。橋長(cháng)1118米，寬8米，共15孔，孔距64米，兩端引橋47.3米，寬6米。此橋是哈黑、哈滿(mǎn)、哈蘿等交通線(xiàn)上的重要鐵路、公路兩用橋。上層為公路橋，兩側人行道各寬1米，機動(dòng)車(chē)道寬6米，由市交通部門(mén)管理維修；下層為鐵路橋，由鐵路部門(mén)維修管理。1987年10月，因公路橋車(chē)輛流量過(guò)大，路面損壞嚴重兩側護柵損壞，封閉大修。1988年11月24日恢復使用。

松花江公路大橋松花江公路大橋是松花江上第一座現代化公路大橋，1986年建成。大橋北起道外區松北鎮，南至道里區河圖街江畔口，由主橋和引橋組成，橋長(cháng)1656米，寬24米，分車(chē)行道、人行道；主橋長(cháng)1198米，車(chē)行道19米，可并行對開(kāi)4輛卡車(chē)；兩側人行道各寬2.5米。有9個(gè)橋孔，橋下為2級航道，主橋跨度各90米，可通行2000噸位的船舶。兩岸橋分為直橋和環(huán)橋，直橋設有長(cháng)廊和園廳；環(huán)橋東西回轉分行，直徑為114米，總寬12.5米。該橋由黑龍江省交通廳興建，總投資2.15億元。大橋還將松花江南北兩岸的斯大林公園、九站公園、太陽(yáng)島風(fēng)景區、療養區和開(kāi)發(fā)區聯(lián)結起來(lái)，有利于哈爾濱市旅游事業(yè)和各項事業(yè)的發(fā)展。該大橋由哈爾濱市維修管理。

春雷大橋春雷大橋建于1968年3月，位于江北中環(huán)路K38+523處，跨松花江支流。1991年兩次大修。橋長(cháng)208.95米，寬6米，高10米，設計載重汽車(chē)13噸。由道外區負責維修管理。

大亮子橋大亮子橋建于1969年，位于江北中環(huán)路35.4公里處，該橋現已成危橋，只允許5噸以下車(chē)輛通行。2001年，投資24萬(wàn)元重建。由道外區負責維修管理。

全區城區立交路線(xiàn)橋主要有：南馬立交橋、承德路跨線(xiàn)橋、十四道街跨線(xiàn)橋和二十道街跨線(xiàn)橋等。

第二節鐵路

一、線(xiàn)路

位于道外區的鐵路是連接哈爾濱以北城市的重要線(xiàn)路，是濱洲、濱北、拉濱主干線(xiàn)的交匯處。其中有：哈長(cháng)線(xiàn)、拉濱線(xiàn)、濱綏線(xiàn)、濱洲線(xiàn)、濱北線(xiàn)等。

哈長(cháng)線(xiàn)哈長(cháng)線(xiàn)由哈爾濱至長(cháng)春，全長(cháng)220.6公里，1952年建成通車(chē)。哈爾濱—陶賴(lài)昭間屬哈鐵分局管轄，長(cháng)121.7公里。其中進(jìn)入哈爾濱市區為12.4公里，有車(chē)站1個(gè)（王崗站）。哈長(cháng)線(xiàn)1990年進(jìn)行線(xiàn)路大修，全部更換為60型鋼軌。

拉濱線(xiàn)拉濱線(xiàn)由拉法新站經(jīng)舒蘭縣、五常縣、平房、三棵樹(shù)終點(diǎn)濱江站，全長(cháng)271.7公里。其中濱江至五常間區段屬哈鐵分局管轄，長(cháng)114.8公里，進(jìn)入哈爾濱市境內25.1公里，有東門(mén)、孫家、黎明、平房4個(gè)車(chē)站。1934年建成通車(chē)。

濱綏線(xiàn)濱綏線(xiàn)自哈爾濱向東南，經(jīng)阿城、一面坡、牡丹江直達邊境站綏芬河，全長(cháng)544.5公里。哈爾濱至一面坡（不含一面坡）屬哈爾濱鐵路分局管轄，其中在哈爾濱市區內的線(xiàn)路長(cháng)87.3公里，有王兆屯、香坊、新香訪(fǎng)、城高子、舍利屯、阿城、亞溝、玉泉、白帽子、小嶺、平山共11個(gè)車(chē)站，為國家一級鐵路干線(xiàn)。1889年建成，1958年、1962年重新修建，此線(xiàn)路客流量比較大。

濱洲線(xiàn)濱洲線(xiàn)由哈爾濱始發(fā)，至滿(mǎn)洲里，全長(cháng)934.8公里，1889年動(dòng)工修建，1903年建成通車(chē)。1961年，更換該線(xiàn)鐵路橋的橋梁，加固橋墩。哈鐵分局管轄哈爾濱至安達站下行進(jìn)站信號機處，長(cháng)124.4公里，屬哈爾濱市轄區的30.3公里，有松北、廟臺子、萬(wàn)樂(lè )、對青山4個(gè)站和松南、萬(wàn)東線(xiàn)路所，在支線(xiàn)上還有1個(gè)西廟臺站。

濱北線(xiàn)濱北線(xiàn)由哈爾濱至北安，全長(cháng)325.5公里，1928年建成通車(chē)。全線(xiàn)皆屬哈鐵分局管轄。其中進(jìn)入哈爾濱市轄區內有77.6公里，有新松浦、北松浦、徐家、呼蘭、馬家、沈家、康金井、石人城、白奎堡共9個(gè)車(chē)站和江南、江北2個(gè)線(xiàn)路所。

二、車(chē)站

濱江站濱江站位于濱北線(xiàn)2.6公里處，是濱北、濱綏、濱洲3條線(xiàn)路的交匯點(diǎn)。車(chē)站東起道外區跨線(xiàn)橋東側，西至承德橋西側，南起大方里，北至濱江街。總占地面積346823平方米，是客貨兼營(yíng)的一等車(chē)站。站舍建于1932年，日式建筑風(fēng)格，建筑面積2258平方米，其中候車(chē)室810平方米，可容納旅客800人，年發(fā)送旅客一百八十余萬(wàn)人。該站可通過(guò)微機辦理全國客票業(yè)務(wù)，主要發(fā)往陶賴(lài)昭、烏伊嶺、黑河、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、沈陽(yáng)、大連、綏芬河、雙鴨山等地的旅客列車(chē)。至2003年，連續6年榮獲哈爾濱鐵路分局“紅旗站”評比第一名。

松北站松北站建于1958年，位于道外區松浦鎮西側，濱洲鐵路線(xiàn)西段，是客貨兼營(yíng)的四等站。

松浦站松浦站建于1929年，位于道外區松浦鎮東側，濱北鐵路線(xiàn)南端，是客貨兼營(yíng)的四等站，年客運量7.2萬(wàn)人次，年貨運量40—60萬(wàn)噸。哈爾濱糖廠(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)由該站分支，此站主要通往北部線(xiàn)路。

廟臺子站廟臺子站建于1914年，位于道外區松浦鎮西側，濱洲鐵路線(xiàn)南端，是客貨兼營(yíng)的三等站。年客運量30萬(wàn)人次，貨運量20萬(wàn)噸。

萬(wàn)樂(lè )站萬(wàn)樂(lè )站位于道外區萬(wàn)寶鎮東北側，濱洲鐵路線(xiàn)西端，是客貨兼營(yíng)的三等站。

三、貨場(chǎng)

濱江站貨場(chǎng)濱江站貨場(chǎng)建于1932年，位于濱江站東側，承運濱北、濱洲、濱綏等貨物線(xiàn)以及專(zhuān)用線(xiàn)共48條。哈爾濱鐵路分局的客貨綜合一等站，是全路5大集裝箱辦理站之一，與東北地區最大的內河港口哈爾濱港接軌。設貨場(chǎng)2個(gè)，貨場(chǎng)的面積為24.6萬(wàn)平方米；倉庫7個(gè)，面積8000平方米；配備大中型貨物運輸專(zhuān)用車(chē)五十余臺，大型吊車(chē)6臺。1991—2003年共發(fā)送貨物1600萬(wàn)噸。2003年被鐵道部命名為三星級優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)。

濱江西貨場(chǎng)濱江西貨場(chǎng)建于1934年，位于道外區南部，與道里區一面街毗鄰。原名為新馬路貨場(chǎng)，1987年更為現名，并開(kāi)始集裝箱運輸。該場(chǎng)是哈爾濱市最大的集裝箱貨場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)承運5噸以上大型集裝箱。年發(fā)貨量82萬(wàn)噸。

第三節水路

一、港口

哈爾濱港哈爾濱港是東北內河最大的水陸換裝樞紐港和國際開(kāi)放港口。港區泛指以道外區七道街至阿什河口沿江碼頭為重點(diǎn)，包括道里區地方客運碼頭在內的整個(gè)港區。設在道外區的碼頭主要有：客運碼頭，位于道外區七道街至九道街江岸；貨運碼頭，位于道外區十八道街至二十道街江岸；待航碼頭，位于道外區九道街至十八道街江岸；船舶錨泊地，位于道外十四道街至十八道街江中。

其它碼頭其它碼頭主要有：十二道街碼頭，位于道外區十二道街至十八道街江岸，長(cháng)約383米，屬客貨兼營(yíng)碼頭；十八道街碼頭，位于道外區十八道街至船塢，主要運送木材，外地進(jìn)入哈爾濱市的木材80%在此碼頭卸船；戰備碼頭，1966年修建，分為東西兩處，東碼頭位于呼蘭縣與道外區松浦鎮交界處，占地45萬(wàn)平方米。西碼頭位于道外區松北鎮江岸，碼頭建成投入使用后，呼蘭、肇東、蘭西、大慶等市縣的木材、煤炭、砂石等材料在此卸船，年吞吐量最高5萬(wàn)噸。現已廢棄。

二、航運

哈爾濱航運站位于道外區七道街至十一道街之間，是黑龍江水系規模最大的客運碼頭。承擔哈爾濱至佳木斯、至北澇洲、至肇源航線(xiàn)的旅客運輸任務(wù)，可直通界河與俄羅斯港口。1987年在北七道街新建客運碼頭，于1990年10月竣工。航運站大樓建筑總面積6318平方米，其中售票廳186.24平方米，候船大廳1051.2平方米，旅客餐廳366.3平方米。站內場(chǎng)地13000平方米，可容納待運貨物3200噸，倉庫537.6平方米，可存放貨物500噸。1991年，從俄羅斯引進(jìn)高速水翼船投入運營(yíng)，新辟哈爾濱至通河、至佳木斯、哈巴羅夫斯克航線(xiàn)。2003年末，有營(yíng)運船舶768艘，其中貨船574艘，年貨物運輸能力8億公里左右。客運船舶194艘，載客量2000客位，年運輸量達80萬(wàn)人次。

第四節城區公交

一、公共汽車(chē)

1991—2003年，公共汽車(chē)從道外區始發(fā)線(xiàn)路共21條。分別為：1路，由靖宇二十道街至道里區車(chē)輛廠(chǎng)文化宮，全程票價(jià)1元，配車(chē)42臺。3路，由景陽(yáng)街至紅旗大街，全程票價(jià)1元，配車(chē)36臺。4路，由承德廣場(chǎng)到太平區新一街，全程票價(jià)1元，配車(chē)26臺。7路，由省航運局醫院至省電力醫院，全程票價(jià)1元，配車(chē)25臺。10路，由承德廣場(chǎng)至動(dòng)力區黎明大市場(chǎng)，全程票價(jià)1元，配車(chē)31臺。19路，由靖宇三馬輕紡市場(chǎng)至太平區汽車(chē)三公司，全程票價(jià)1元，配車(chē)34臺。28路，由承德廣場(chǎng)至省腫瘤醫院，全程票價(jià)1元，配車(chē)42臺。54路聯(lián)運，由開(kāi)源街開(kāi)往松浦鎮，全程票價(jià)2元，配車(chē)15臺。58路聯(lián)運，由北頭道街開(kāi)往電碳廠(chǎng)，全程票價(jià)1元，配車(chē)21臺。60路聯(lián)運，由北頭道街開(kāi)往三鑫小區，全程票價(jià)1元，配車(chē)30臺。70路聯(lián)運，由省航運站開(kāi)往建德小區，全程票價(jià)1元，配車(chē)22臺。72路聯(lián)運，由承德廣場(chǎng)開(kāi)往榮進(jìn)街，全程票價(jià)1元，配車(chē)22臺。76路聯(lián)運，由道外頭道街開(kāi)往藍天制膠廠(chǎng)，全程票價(jià)1元，配車(chē)44臺。84路聯(lián)運，由仁里街開(kāi)往河鼓街，全程票價(jià)1元，配車(chē)31臺。85路聯(lián)運，由青年宮開(kāi)往東北虎林園，全程票價(jià)1元，配車(chē)6臺。87路聯(lián)運，由飛達板材開(kāi)往服裝城，全程票價(jià)1元，配車(chē)35臺。88路聯(lián)運，由保健路開(kāi)往松浦鎮廣信屯，全程票價(jià)2元，配中型客車(chē)44臺。92路聯(lián)運，由大方里開(kāi)往河松小區，全程票價(jià)1元，配車(chē)30臺。202路聯(lián)運，由靖宇二十道街開(kāi)往動(dòng)力區旭升廣場(chǎng)，全程票價(jià)1元，配車(chē)30臺。207路聯(lián)運，由振江小區開(kāi)往太平區黃家崴子，全程票價(jià)1元，配車(chē)12臺。郊區346路，由公路大橋開(kāi)往萬(wàn)寶鎮，全程票價(jià)3元，配車(chē)10臺。

1991年—2003年，公共汽車(chē)途經(jīng)道外區線(xiàn)路共10條。分別為：12路，由港務(wù)局開(kāi)往達道街，經(jīng)道外區8個(gè)站點(diǎn)，全程票價(jià)0.5元，配車(chē)34臺。23路，由煤氣公司開(kāi)往五八村，全程票價(jià)1元，經(jīng)道外區3個(gè)站點(diǎn)。65路聯(lián)運，由哈東站開(kāi)往公路大橋，經(jīng)道外區2個(gè)站點(diǎn)，全程票價(jià)1元，配車(chē)22臺。66路聯(lián)運，由韓家洼子開(kāi)往公路大橋，全程票價(jià)1元，經(jīng)道外區2個(gè)站點(diǎn)，配車(chē)31臺。79路聯(lián)運，由水泥廠(chǎng)開(kāi)往市人大，全程票價(jià)1元，經(jīng)道外區8個(gè)站點(diǎn)，配車(chē)14臺。88路聯(lián)運，由公路大橋開(kāi)往呂剛屯，全程票價(jià)4元，經(jīng)道外區3個(gè)站點(diǎn)，配中型面包車(chē)12臺。115路，由太平區黎華小區開(kāi)往市傳染病醫院，經(jīng)道外區5個(gè)站點(diǎn)，全程票價(jià)1元，配車(chē)30臺。116路，由河鼓廣場(chǎng)開(kāi)往香坊區信義村，經(jīng)道外區6個(gè)站點(diǎn)，全程票價(jià)1元，配車(chē)40臺。206路聯(lián)運，由河柏小區開(kāi)往電碳廠(chǎng)，經(jīng)道外區7個(gè)站點(diǎn)，全程票價(jià)1元，配車(chē)40臺。208路聯(lián)運，由三棵樹(shù)大街開(kāi)往動(dòng)力薛家屯，經(jīng)道外區5個(gè)站點(diǎn)，全程票價(jià)1元，配車(chē)30臺。

二、無(wú)軌電汽車(chē)

1991—2003年，道外城區內無(wú)軌電汽車(chē)有4條，分別是：106路，由濱江站開(kāi)往電影機械廠(chǎng)。1986年4月開(kāi)通，票價(jià)單區1角，全程2角，當時(shí)配車(chē)13臺；該線(xiàn)路2000年改為汽車(chē)，仍行使原電車(chē)線(xiàn)路，全程票價(jià)1元，配車(chē)30臺。107路，由龍江鍋爐廠(chǎng)開(kāi)往醫大二院，1989年10月開(kāi)通，時(shí)稱(chēng)7線(xiàn)無(wú)軌，票價(jià)單區5角，全程1元，當時(shí)有車(chē)輛26臺；1996年11月改為汽車(chē)，改稱(chēng)107路，全程票價(jià)1元，配車(chē)35臺；2000年增加空調汽車(chē)，全程票價(jià)2元，有空調車(chē)20臺。108路，由龍江鍋爐廠(chǎng)開(kāi)往紅旗小區，1988年2月開(kāi)通，時(shí)稱(chēng)8線(xiàn)無(wú)軌，起價(jià)4角，跨1區加3角，當時(shí)配車(chē)3臺；2001年12月改為汽車(chē)，改稱(chēng)108路，票價(jià)1元，配車(chē)28臺。109路，由北十六道街開(kāi)往南崗區文明街，1989年9月開(kāi)通，時(shí)稱(chēng)9線(xiàn)無(wú)軌，票價(jià)單區5角，全程1元；1996年改為汽車(chē)，改稱(chēng)109路，全程票價(jià)1元，配車(chē)35臺；2000年增加20臺空調車(chē)，全程票價(jià)2元。

三、出租汽車(chē)

1991—2003年，位于道外區的出租汽車(chē)公司主要有兩家：哈爾濱天鵝出租汽車(chē)公司，位于道外區南坎街，1985年與美國合資組建。初組建時(shí)有出租汽車(chē)136臺，職工608人，資產(chǎn)總值512.9萬(wàn)元。1995年與上海大眾出租汽車(chē)股份有限公司合股，組建哈爾濱大眾交通運輸有限公司，引進(jìn)40臺日本轎車(chē)，運營(yíng)車(chē)輛766臺，職工人數1640人，資產(chǎn)總值9548.47萬(wàn)元。2000年，共有車(chē)輛1400臺，總資產(chǎn)1.5億元，擁有6個(gè)分公司（車(chē)隊）。2001年1月18日遷至南崗區環(huán)城路5號。哈爾濱市聯(lián)運出租汽車(chē)公司，位于道外區長(cháng)春街93號，1996年組建。組建初期，有10臺出租車(chē)，車(chē)型為捷達車(chē)；1997年自籌資金購買(mǎi)10臺捷達；1999年購買(mǎi)30臺松花江面包經(jīng)營(yíng)貨運業(yè)務(wù)。同年，利用拍賣(mài)出租營(yíng)運手續新購置10臺捷達車(chē)；2000年初又新上48臺捷達轎車(chē)，使車(chē)輛總數達118臺。到2003年，面包車(chē)停止營(yíng)運，營(yíng)運車(chē)型均為捷達轎車(chē)。自1997年以來(lái)，該公司共上繳稅金300萬(wàn)元，實(shí)際利潤80萬(wàn)元，資產(chǎn)總值1500萬(wàn)元。

第三章城市管理

三分建設七分管理。

道外區城市管理建立“一級政府、二級管理、三級網(wǎng)絡(luò )”的長(cháng)效管理體制，從規劃入手，著(zhù)眼發(fā)展，以面向社會(huì )、服務(wù)百姓為主要內容，全面提高管理水平，加強對城鄉道路、綠化、環(huán)衛、環(huán)保以及土地、房產(chǎn)等管理，為構建和諧社會(huì )、營(yíng)造良好的生活環(huán)境提供有力保證。

第一節街路管理

一、道路挖掘管理

從1991—1995年間，對道路挖掘工程由市政管理所審批、收費，市政工程科下達復舊通知單，由道路處進(jìn)行施工。這種多頭參與的管理辦法，常常發(fā)生審批與修復脫節、重復驗收、審批工程量與修復工程量不符、當年修復當年再挖掘等現象。1996年開(kāi)始，道外區實(shí)行審批、收費、切割、挖掘、夯實(shí)、修復、驗收、結算等一條龍管理。挖掘單位持有規劃部門(mén)批準的施工文件、各設施主管部門(mén)會(huì )簽文件、障礙物主管部門(mén)會(huì )簽文件以及施工作業(yè)的具體方案、填寫(xiě)申請書(shū)并交齊挖掘修復費、押金、占道費等。占道費每平方米收費標準是，一類(lèi)主干道：人行道1元；二類(lèi)主干道：人行道0.7元；一般道路0.5元。挖道修復費每平方米收費標準是，高標準柏油路面167元；次高標準柏油路面125元；沙土路面20元；簡(jiǎn)易硬鋪裝水泥板人行道60元。每年11月1日至次年3月31日，為凍結挖道控制期，加收一倍挖道修復費。道路挖掘申請程序為：由挖掘申請人提出申請；許可人員查看相關(guān)要件和資料；如申請材料齊全、符合法定形式由區城管局市政工程科出具加蓋專(zhuān)用印章、并注明日期的《行政許可受理通知書(shū)》；由兩名以上工作人員進(jìn)行現場(chǎng)勘察；區城市管理局市政工程科簽署許可意見(jiàn)；申請人按標準足額交納道路挖掘修復費、押金和占道費；由區城市管理局頒發(fā)哈爾濱市統一印制的《挖掘道路許可證》。

區城市管理局對道路挖掘實(shí)施全程管理，嚴格按照年度計劃和調控審批等有關(guān)規定進(jìn)行審批和備案。要求施工單位分段開(kāi)挖、分段回填、分段修復，挖掘棄土日產(chǎn)日清，按照技術(shù)規范，限時(shí)回填溝槽、修復路面，修復后保質(zhì)期內不出現下沉、變形等質(zhì)量問(wèn)題。挖掘施工現場(chǎng)要做到文明施工，按統一規范設置封閉遮擋設施、公告板、警示燈，施工材料單側堆放，保證道路暢通。對私挖道路要及時(shí)發(fā)現，及時(shí)上報，及時(shí)處理。

1991—2003年共收繳挖道費1078.93萬(wàn)元。

二、商服占道管理

1991年，全區共有商服占道三千多處，有照占道1079處，市場(chǎng)攤區26處。由于種種原因，道外區占道經(jīng)營(yíng)多、無(wú)照流動(dòng)多、亂占亂擺多、易位超占多，且分布廣、種類(lèi)雜，給管理帶來(lái)很大困難。1995年，道外區政府下決心改變這種狀況，從治本上下功夫，組織市政局、工商局、公安局、交警大隊、城管大隊等聯(lián)合行動(dòng)，對商服占道進(jìn)行集中治理。當年，更新街木材市場(chǎng)退路進(jìn)廳，濱江站前拆除飲服活動(dòng)房14處，取締商服占道36處。1996年，加大“退路進(jìn)廳、還路于民”的工作力度，對一些占道市場(chǎng)實(shí)行整體拆遷。年內，南頭道街陶瓷日雜市場(chǎng)，整體遷入南勛街北方陶瓷市場(chǎng)，還路面積7244平方米；五道街五金市場(chǎng)整體遷入北環(huán)商城，還路面積9073平方米；長(cháng)春街古鐵市場(chǎng)遷入第二運輸公司院內，還路面積500平方米；南勛街裝飾材料市場(chǎng)整體遷入第二運輸公司院內，還路面積400平方米；北七道街鐵皮鋼板經(jīng)營(yíng)戶(hù)遷入更新街古鐵市場(chǎng)，還路面積5696平方米。1997年，將舊物市場(chǎng)遷入哈毛織廠(chǎng)院內的閑置物品交易市場(chǎng)，還路面積4866平方米。1998年，重點(diǎn)治理溝沿街家電市場(chǎng)，還路面積三千余平方米。1999—2000年，重點(diǎn)清理紅線(xiàn)以外的各種占道設施和市場(chǎng)攤區。其中，拆除升平街占道商服房33處，還路面積2500平方米；拆除大方里、哈爾濱大學(xué)門(mén)前商服房等占道設施千余處，還路面積萬(wàn)余平方米。2001年，為貫徹市政府《關(guān)于清理整頓三、四類(lèi)街路的通告》，道外區成立以市政園林管理所為主題的清理整頓推進(jìn)組，對全區78條三、四類(lèi)街路上的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面清理。下達《限期拆除通知》六百余份，下達《行政處罰決定書(shū)》151份，拆除占道商亭38處，強拆占道112處，共清理占道設施535處，還路面積3775平方米，并使南五、南小六、南十五、溝沿、更新街5處“馬路市場(chǎng)”退路進(jìn)廳。2002年，重點(diǎn)對北十四道街區政府周邊地域進(jìn)行綜合治理，拆除私建踏步13處，私建濫建2處，占道商亭7個(gè)，改建錢(qián)塘小學(xué)校圍墻；對更新街古鐵市場(chǎng)、南五道街五金市場(chǎng)、溝沿街家電市場(chǎng)、清真寺街小食品市場(chǎng)的占道現象進(jìn)行清理整頓，全年共下達行政處罰書(shū)40件，申請法院強制執行20件。

2003年，配合南馬路整治改造工程，對該街及周邊區域48處，面積達500平方米的臨街踏步進(jìn)行整治改造，清理違章占道三百余處，還路面積2000平方米；南七道街拓寬工程前期清理占道房屋、設施23處，拆除占道圍墻1000延長(cháng)米，還路面積1000平方米。到當年底，全區還有市場(chǎng)攤區12個(gè)，區工商局與轄區街道辦事處為主辦單位，分為早市場(chǎng)、夜市場(chǎng)和日間市場(chǎng)三種，分布于東萊、濱江、靖宇、太古、振江、大興、勝利、南馬、東原等辦事處轄區內，占道面積近兩萬(wàn)平方米。

三、基建占道管理

進(jìn)入九十年代，道外區危房改造速度加快，基建工地一般每年在八十處左右，占道面積一萬(wàn)平方米左右。基建工地占道管理從審批申報開(kāi)始，嚴格程序、嚴格手續。占道單位持有市規劃部門(mén)批準的建設用地審批文件和施工現場(chǎng)平面布置圖，填寫(xiě)占道申請書(shū)，履行市政、公安交警等管理部門(mén)會(huì )簽后交納占道押金。在整個(gè)施工工期中，管理人員對工地按文明施工“六條標準”、“五要五不要”規定，組織巡視檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，限期整改。從1991年起，道外區基建工地接受“創(chuàng )建衛生城”、“哈爾濱經(jīng)貿洽談會(huì )”及“金馬杯競賽”等十余次國家、省、市檢查，均沒(méi)有發(fā)生違法違規和違背文明施工規定要求的問(wèn)題。1995年，道外區花園小區工地在接受創(chuàng )建衛生城國家檢查中獲滿(mǎn)分。1996年，由市政局投資，組織中小學(xué)生在工地圈墻上寫(xiě)詩(shī)繪畫(huà)，將“灰墻變成風(fēng)景線(xiàn)”，受到省創(chuàng )建衛生城復查組的好評，并名列哈爾濱市第三名。2001年，對全區20處基建工地（13處在建、4處光板、2處停建）進(jìn)行全面整頓。對景陽(yáng)街上2處停建十余年的爛尾樓拆除工地圍墻，用大幅廣告進(jìn)行圍擋，美化了周邊環(huán)境。全區基建工地全部達到文明施工標準，其中中財、瑪克威、振國三個(gè)工地圍墻為全市最早實(shí)施燈飾亮化和彩化的基建工地，被評為市級樣板工程。2002年，對全區18處基建工地進(jìn)行三個(gè)方面的管理整治。對重點(diǎn)工地管理提檔升級，中財雅典城、回收公司、南馬小學(xué)等工地圍墻設計裝飾、燈具設施等進(jìn)行更新，使基建工地圍墻變成一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)；對停工待建的工地圍墻翻修重建，聚興公司南勛工地、客運站工地、回收公司工地等圍墻分別進(jìn)行翻建和刷涂。對現場(chǎng)遺留設施及時(shí)清除，軒轅、建業(yè)、正大、鐵發(fā)等工地遺留的龍門(mén)架、水泥罐、吊盤(pán)、腳手架等設備設施進(jìn)行及時(shí)清理，清除建筑垃圾五百余噸，拆除暫設房三百余平方米。此外，刷涂工地圍墻4410延長(cháng)米，安裝圍墻燈425盞，清理建筑垃圾一千余噸，拆除暫設房七百余平方米，竣工工地人行道鋪裝3799平方米。2003年，全區共審批基建工地13處，占道面積3.8萬(wàn)平方米，工地文明管理在全面達標的基礎上，新建統一高度的歐式圍墻6422平方米，全部與周邊環(huán)境套色粉刷涂飾并實(shí)施燈飾亮化。

1991——2003道外區收繳挖占道費一覽表

表4—3—1單位：萬(wàn)元

第二節綠化管理

1991—1999年間，全區園林綠化管理由區園林管理所負責。2000年，實(shí)行管理體制改革，將市政管理所與園林管理所合并，組建區市政園林管理所，承擔市政和園林兩項管理職責。其中，園林綠化管理主要依照《園林管理條例》和有關(guān)法規及權限，負責審批樹(shù)木砍伐，臨時(shí)占挖綠地，處理違章案件，指導檢查街道綠化彩化，支持單位、庭院綠化彩化和收繳綠化費等。

道外區堅持“三分建七分管”的原則，以園林管理所為主體實(shí)行行政管理，以綠化工程隊為主體實(shí)行撫育管理，建設與管理結合、管理與撫育結合，專(zhuān)業(yè)與群眾結合，實(shí)行“二級管理、三級網(wǎng)絡(luò )”的管理舉措，全區各街道辦事處、鄉鎮、駐區單位以及居民一起動(dòng)手，適時(shí)對花草樹(shù)木除草、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治、維修綠化設施等，加強對綠化養護，鞏固綠化成果。全區綠地衛生合格率95%，樹(shù)木成活率95%，樹(shù)木保存率85%，主要管理指標均達到市要求。

結合城市形象工程建設，加強綠化管理，防止和減少人為侵害。1992年，安裝綠地柵欄一千多延長(cháng)米，安裝路檔13處、230延長(cháng)米。1994年，擺放街路花盆5060盆，為樹(shù)木涂白2644株，全區樹(shù)木普遍防病噴藥2次，澆水425噸，清理樹(shù)掛雜物2250處，維修綠地柵欄403延長(cháng)米，油飾欄桿7626延長(cháng)米，維修油飾樹(shù)架339個(gè)。1996年，安裝高1.8米的欄桿115延長(cháng)米，高0.4米的欄桿542延長(cháng)米。擺放盆花6710盆次，處理枯死樹(shù)140株，為樹(shù)木涂白5411株，修剪樹(shù)木732株，為樹(shù)木防病打藥2次，澆水488噸，清理拴繩掛物9710處，維修欄桿1241延長(cháng)米，油飾欄桿16309延長(cháng)米，維修樹(shù)架320個(gè)，油飾樹(shù)架585個(gè)，新安置護樹(shù)架350個(gè)。1997年，處理園林違章案件15起，處理枯死樹(shù)377株，為樹(shù)木涂白4789株，擺放盆花4000盆次，修剪樹(shù)木745株，為樹(shù)木防病打藥2次，澆水720噸，清理拴繩掛物2945處，維修欄桿355延長(cháng)米，油飾欄桿4750延長(cháng)米，維修樹(shù)架140個(gè)，油飾樹(shù)架604個(gè)。1998年，擺放盆花3800盆，處理枯死樹(shù)68株，處理違章案件11起，為樹(shù)木涂白4894株，修剪樹(shù)木715株，樹(shù)木防病打藥2次，澆水440噸，清理拴繩掛物2682處，維修欄桿2985延長(cháng)米，油飾欄桿6845延長(cháng)米。1999年，由于氣候及1998年特大洪水的原因，樹(shù)木出現爛皮病。根據上級主管部門(mén)統一要求，一周時(shí)間內全區砍伐病死樹(shù)2600株，為七百多株樹(shù)木進(jìn)行打藥處理。2000年，遇到40年不遇的高溫干旱天氣，蟲(chóng)害迅速蔓延，草坪、花壇、新植樹(shù)木變黃，在有關(guān)專(zhuān)家的指導下，道外區集中力量進(jìn)行綠化撫育、消滅病蟲(chóng)害工作，對全區主要綠地出現的蟲(chóng)害進(jìn)行消殺。同時(shí)，調集9臺水車(chē)，建立單車(chē)保綠責任制，對外環(huán)路、南極街、開(kāi)原街、長(cháng)青廣場(chǎng)、哈大周邊、江畔路、南十道街等中間綠化帶設專(zhuān)人定點(diǎn)24小時(shí)澆灌。通過(guò)大量灌水、施加化學(xué)藥劑、蓋遮陽(yáng)網(wǎng)等有效措施，使大面積泛黃的草坪重返綠色，大部分新植樹(shù)木順利度過(guò)還苗期。為了進(jìn)一步提高樹(shù)木、草坪的成活率，道外區把園林管理工作延續到11月份，在越冬前將南馬路、靖宇街、大方里街、景陽(yáng)街、南十道街等1200株新植樹(shù)木全部開(kāi)坑澆水并覆土踩實(shí)；對哈大周邊綠地、濱江站廣場(chǎng)綠地、承德街三角地綠地、南極街綠地、外環(huán)路綠地等3萬(wàn)平方米草坪進(jìn)行上凍前的澆灌；將全區一類(lèi)街路行道樹(shù)、長(cháng)青廣場(chǎng)樹(shù)木全部涂白，并對檜綠籬及珍貴樹(shù)種采取相應的防旱措施。2001年，園林工作以“世紀新綠，區街綠化主題年”為載體，以“鞏固提高，突出特色”為原則，加大街路、廣場(chǎng)和景園綠化管理。對原有近五萬(wàn)平方米綠地進(jìn)行補種補植；定期澆水、除雜、修剪、抗旱保綠工作；完成2次涂白、3次消殺；對近千株枯死樹(shù)進(jìn)行伐除；對哈大、承德街、濱江站、景陽(yáng)街、長(cháng)春街等地的珍貴樹(shù)種進(jìn)行冬季防旱處理。全區近九萬(wàn)平方米綠地，通過(guò)簽訂責任狀和掛認養牌等形式，被各機關(guān)團體、學(xué)校和企事業(yè)單位認養。2002年，園林綠化管理工作堅持以人為本理念，注重提升藝術(shù)水準和文化內涵。全年完成樹(shù)木修剪28000株；樹(shù)木涂白5600株；伐除枯死樹(shù)、死樹(shù)根1263個(gè)；維修、油飾座椅68個(gè)、衛生箱150個(gè)；維修柵欄230米；油飾柵欄28500米、娛樂(lè )設施14組、體育設施10組；維修園林機械設備26件。

2003年，是哈爾濱市創(chuàng )建生態(tài)型園林城區的起始年。道外區全年樹(shù)木修剪三萬(wàn)余株次；樹(shù)木涂白萬(wàn)余株次；修剪綠籬七千余延長(cháng)米；修剪型樹(shù)三千余株；修剪草坪三十余萬(wàn)平方米；綠地行道樹(shù)平均打藥5—8次；拆除綠地防寒物4460平方米；維修座椅260個(gè)，游樂(lè )設施17件，柵欄、路檔1700延長(cháng)米；油飾衛生箱290個(gè)、柵欄14420米、綠地宣傳牌13處、圍墻600平方米、游樂(lè )設施21臺；粉刷圍墻、長(cháng)廊、雕塑1125平方米；日清綠地垃圾雜物33萬(wàn)平方米；草坪燒荒39650平方米；調整樹(shù)木支撐4次；行道樹(shù)扶正646株；伐除枯死樹(shù)木156株；維修苗圃道路6000米。

第三節市容管理

一、管理方式

1991年，道外區市容管理實(shí)行區、街兩級管理辦法，即市容管理部門(mén)負責管理一類(lèi)街路的市容市貌，街道辦事處及駐街監察員負責管理二類(lèi)及二類(lèi)以下街道的市容市貌。這種管理方式雖有明確分工，但是很難達到預期的目的，出現區和街兩級管理脫節、駐街監察員的作用不能很好發(fā)揮問(wèn)題。1992年6月，市容管理實(shí)行統一管理，撤回各駐街監察員，成立3個(gè)外勤監察管理分隊，實(shí)行分隊長(cháng)領(lǐng)導下的分工負責制。這種管理方式一直延續到1997年。1998年，道外區環(huán)衛體制改革，合并檢查隊伍，通過(guò)平等競爭，招聘市容管理環(huán)衛監察員38名，成立由49人組成的市容環(huán)境衛生監察隊伍，全面行使區政府行業(yè)管理監察職能。

2001年11月，道外區市政管理局與環(huán)境衛生管理局合并，組建道外區城市管理局。市容管理、監察職能由城管局市容環(huán)境衛生管理所承擔，負責市容市貌管理，牌匾、廣告、門(mén)面、櫥窗設置的審批與管理，清冰雪工作的協(xié)調與督辦，燈飾景觀(guān)建設和管理維護等。市容管理所下設兩個(gè)分隊：一個(gè)分隊負責一類(lèi)街路的市容環(huán)境衛生管理與監察；另一個(gè)分隊負責所駐街道辦事處轄區內街路的市容環(huán)境衛生管理與監察。

二、門(mén)前三包

“門(mén)前三包”是市政府為搞好街路管理所采取的一種責任制辦法，規定各臨街單位對本單位“門(mén)前”地段負責“包秩序、包衛生、包綠化”。為此，市政府專(zhuān)門(mén)頒發(fā)《哈爾濱市關(guān)于落實(shí)“門(mén)前三包”責任制的規定》。為落實(shí)這個(gè)《規定》的要求，道外區所有臨街單位在街道辦事處的組織下建立了領(lǐng)導小組，配備了專(zhuān)、兼職管理干部和“門(mén)前三包”管理員。道外區“門(mén)前三包”有三種落實(shí)方式：一是“自包”，既由本單位自行負責；二是“聯(lián)包”，即規模較小的幾個(gè)單位共同出資，由“門(mén)前三包員”履行“三包”責任；三是“委托包”，即沒(méi)有能力履行“三包”責任的單位出資，由街道辦事處負責統一安排人力實(shí)行“三包”。

1998年，市政府根據“門(mén)前三包”實(shí)行情況，重新頒發(fā)了“門(mén)前三包”責任制的有關(guān)規定，要求只在主要街路實(shí)行“門(mén)前三包”責任制。道外區按照這個(gè)要求對“門(mén)前三包”責任制落實(shí)辦法進(jìn)行調整，在一類(lèi)街路的臨街單位實(shí)行“門(mén)前三包”，對小型單位采取“以資代包”形式，按責任區面積每平方米每月收取2元，由街道辦事處統一安排力量實(shí)行“三包”；對大中型單位實(shí)行“自包”辦法。“門(mén)前三包”的管理工作，由街道辦事處具體負責，區市容環(huán)衛管理部門(mén)負責監督。

2003年“門(mén)前三包”情況表

表4—3—2單位：個(gè)

三、牌匾管理

對牌匾的管理主要包括：牌匾所用材料、牌匾設計、規格、文字；破損牌匾更新、維修以及更新?lián)Q代、保潔、油飾等。

隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟發(fā)展，工商業(yè)牌匾廣告日益增多。1991年，牌匾多選用鐵皮、木料、有機板等低檔材料，設計、用字等也不夠規范。1992年，區內主要街路的牌匾全部更新為鐵字、銅字和扣板匾面，共更新各類(lèi)牌匾684塊。1995年，對散設在各街路上規格不一、制作低劣和掛設不規范、影響市容觀(guān)瞻的各類(lèi)燈箱全部取締，共529塊。1996年，按照高檔化、精品化和燈飾化的要求，對一類(lèi)街路的牌匾進(jìn)行更新改造。匾面采用不銹鋼、塑鉛板、防火板、鈦金板、燈箱布等高檔材質(zhì)，文字均采用鐵字、銅字、玻璃銅、鈦金等，并全部加配硬管霓虹燈、射燈、透光燈等。共改造更新各類(lèi)牌匾廣告1248塊，精品率達30%。1997年，結合靖宇街改造，對靖宇街西入口至七道街地段的牌匾全部實(shí)施高檔化改造。124塊牌匾全部更新，精品率60%，燈飾率100%。1998年，在長(cháng)春街整體改造時(shí)，全部牌匾廣告進(jìn)行整治，更新牌匾126塊，整飾88塊，將飯店旗幌全部改為燈幌。牌匾精品率25%、燈飾率60%。2000年，對景陽(yáng)街進(jìn)行綜合整治，拆除牌匾550塊、燈箱188個(gè)、廣告招牌277塊，整個(gè)街路無(wú)燈箱、無(wú)廣告、無(wú)落地板、無(wú)不干膠字，實(shí)現牌匾廣告精品化、門(mén)面裝修特色化、商服門(mén)面燈飾化。2001年，拆除牌匾430塊、提檔更新290塊，取締落地牌550塊、燈箱250個(gè)、旗幌170個(gè)、不干膠字780處。2002年，對承德街牌匾進(jìn)行霓虹燈改造，整條街293塊牌匾全部更新；配合南和街改造，對275塊牌匾廣告實(shí)施亮化改造。全年拆除牌匾410塊、提檔更新310塊，取締落地牌450塊、燈箱200個(gè)、旗幌150個(gè)、不干膠字810處。2003年，對南馬路、景陽(yáng)街、十四道街的建筑立面、牌匾廣告、櫥窗進(jìn)行全面整飾，共完成樓體分刷13棟，拆除不合格牌匾553塊，清除樓體附著(zhù)物56處，更新牌匾535塊，整飾改造櫥窗124面。

四、燈飾管理

1995年，哈爾濱市被確定為第三屆亞冬會(huì )舉辦地，主會(huì )場(chǎng)設在道外區。為此，道外區多方融資13.9萬(wàn)元，對會(huì )場(chǎng)周邊街路的牌匾、廣告、櫥窗加配燈光裝飾，對公共場(chǎng)所和高大建筑物設立泛光燈、樓型燈，沿街設置樹(shù)型燈等。共設置霓虹燈417組、節日燈168組、樹(shù)型燈279組、櫥窗燈114組、各種射燈、泛光燈、樓型燈等116組。主會(huì )場(chǎng)所在地開(kāi)原街，還自籌資金2.4萬(wàn)元安裝大紅紗燈60盞、節日燈240延長(cháng)米。1997年，重點(diǎn)對電柱廣告燈箱進(jìn)行更新?lián)Q代，南極街以及承德橋、南極橋、北環(huán)路等主要街路和路線(xiàn)橋形成連線(xiàn)燈飾化，靖宇大街建成造價(jià)十萬(wàn)余元的燈飾橋。2000年，組成市容燈飾建設工作推進(jìn)小組，逐街路逐單位推進(jìn)落實(shí)。年內實(shí)現41棟樓體亮化和3處景觀(guān)路建設，全區亮化樓體達91棟。道外區獲哈爾濱市燈飾化建設先進(jìn)區的光榮稱(chēng)號。2002年，對北環(huán)路560延長(cháng)米防洪墻進(jìn)行燈光裝飾，安裝落地射燈55盞，在北環(huán)商城設置廣告燈箱30塊，對南和街275塊牌匾、廣告進(jìn)行燈飾化改造，安裝硬管霓虹燈，對承德街293塊牌匾進(jìn)行提檔升級改造，建成霓虹燈一條街；對好旺達超市、福福美食城等大型商企牌匾用大型霓虹燈裝飾，形成立體燈飾化景觀(guān)；對南勛街民俗綠地、北環(huán)橋等12處新辟綠地進(jìn)行燈飾化配套，安裝廣場(chǎng)燈20座，射燈40盞，草坪燈11盞，承德街、南馬路、南極街及景陽(yáng)街圍合區域形成燈飾化景觀(guān)。2003年，按照《道外區燈飾亮化五年規劃》，大力推進(jìn)燈飾亮化。對全區100棟樓體燈飾設施進(jìn)行全面維修管護，完成率達到95%；結合南馬路、景陽(yáng)街、南十四道街改造對五百余塊牌匾廣告全部實(shí)行亮化改造；在北環(huán)路建設燈具展示一條街，新建燈飾展區15處，改造通透式櫥窗25面，達到內展外亮的效果，在大新街、南馬路、南極街新建主題燈飾景觀(guān)小品9處；建立專(zhuān)業(yè)隊伍，對全區燈飾工程實(shí)施常效管理，全年維修燈飾設施112處，更新用電器具232個(gè)，補換各種燈具670盞，鋪設電線(xiàn)電纜三千二百余延長(cháng)米。到當年底，全區牌匾亮化、橋體亮化、霓虹燈亮化、綠地景觀(guān)亮化、燈光隧道亮化等初具規模，北環(huán)路、南極街、南馬路、景陽(yáng)街形成燈飾亮化景觀(guān)街路。

第四節環(huán)衛管理

一、街路保潔

全區有街路199條，面積340萬(wàn)平方米，其中一類(lèi)街路5條，二類(lèi)街路19條，三、四類(lèi)街路175條。對上述街路的清掃標準分別為：一類(lèi)街路應達到“七凈五無(wú)”，即車(chē)行路凈、人行路凈、道牙凈、雨水井口凈、墻根凈、樹(shù)根凈、電柱根凈，無(wú)垃圾、無(wú)污物、無(wú)磚石瓦塊、無(wú)人畜糞便、無(wú)浮土積水、綠地無(wú)雜物。二類(lèi)街道應達到“六凈四無(wú)”，即車(chē)行路凈、人行路凈、道牙凈、墻根凈、樹(shù)根凈、雨水井口凈，無(wú)人畜糞便、無(wú)磚石瓦塊、無(wú)雜物、無(wú)散堆垃圾。其它街路應達到“二凈四無(wú)”，即路面凈、墻根凈，無(wú)人畜糞便、無(wú)磚石瓦塊、無(wú)雜物、無(wú)散堆垃圾。1991—1997年，由區清掃保潔大隊負責對一、二類(lèi)街路主要地段實(shí)行每日兩掃、全天保潔，對三、四類(lèi)街路每日兩掃、重點(diǎn)保潔。1998年，環(huán)衛體制改革，成立清掃保潔公司，將清掃工作推向市場(chǎng)。區清掃保潔公司相繼成立13個(gè)分公司，實(shí)行作業(yè)承包。2000年，機械化清掃進(jìn)入主要街路，實(shí)行全天清掃、全天保潔，三、四類(lèi)街路實(shí)行一日四掃。2001年，全區街路清掃實(shí)現全天保潔，一類(lèi)街路到晚10時(shí)，二類(lèi)街路到晚8時(shí)。機械化清掃率達到了30%，環(huán)衛達標街路達到15條。2003年，加大機械化清掃保潔工作推進(jìn)力度，充分利用現有機械化清掃車(chē)，組建機械化清掃分公司，對全區所有一類(lèi)街路和高架橋實(shí)行機械化清掃。開(kāi)展樣板街和達標街創(chuàng )建活動(dòng)，年內創(chuàng )建出樣板街8條、達標街100條。

二、垃圾處理

1991年，設垃圾站點(diǎn)195處、專(zhuān)用垃圾箱478個(gè)。垃圾清運分為叉車(chē)作業(yè)段、多能車(chē)作業(yè)段和大筐作業(yè)段。1993年，撤銷(xiāo)大筐作業(yè)，新增垃圾點(diǎn)12個(gè)、垃圾箱30個(gè)、專(zhuān)用大斗箱7個(gè)，多能車(chē)作業(yè)點(diǎn)6處。1996年，增加封閉壓縮車(chē)作業(yè)段、建成配套作業(yè)垃圾儲存間30處，實(shí)行垃圾袋裝化。到2000年，垃圾箱減少到451個(gè)。垃圾清掃每日早3點(diǎn)開(kāi)始，一、二類(lèi)街路早7時(shí)前、三、四類(lèi)街路早8時(shí)前結束。2002年，全區垃圾拉運工作實(shí)現了車(chē)隊、中隊、垃圾段業(yè)務(wù)員聯(lián)為一體的三級網(wǎng)絡(luò )管理。全區所有新建樓群全部實(shí)行垃圾袋裝化，垃圾袋裝化率已達到70%。2003年，全區共137個(gè)垃圾點(diǎn)、47個(gè)袋裝垃圾站、18個(gè)多功能斗站。當年共調換垃圾箱187個(gè)、維修垃圾箱149個(gè)、油飾垃圾箱365個(gè)、油飾垃圾間7個(gè)，改造垃圾車(chē)19臺。1991—2003年，共清運垃圾229.5噸。

三、廁所清掃

1991—1995年，全區旱廁1507座，清掏糞便工作分15個(gè)作業(yè)段。清掏標準為：旱廁、小廁清掏深度為0.8米，中廁清掏深度為1米，大廁清掏1.2米，公廁清掏1.5米。1996年開(kāi)始，旱廁逐年減少，到2003年減為564座，清掏工作分9個(gè)作業(yè)段。清掏后的糞便30%賣(mài)給近郊農民，每噸十元左右，其余糞便運到松花江北岸的一些河汊和低洼地。

公廁的清掃、維修由區清潔大隊負責。旱廁，夏季每周水刷2次、噴藥2次。水沖公廁，每日噴藥2次。公廁清掃由每日兩掃逐步轉向全天型、服務(wù)型。2003年，全區共有523個(gè)公、民廁，其中水沖式公廁58座。1991-2003年，維修改造公廁20403座（次），清運糞便691163噸。

1991—2003年道外區公廁維修狀況一覽表

表4—3—3

第五節土地管理

一、規劃編制

編制土地利用規劃的基本依據是《中華人民共和國城市規劃法》。道外區從本區實(shí)際出發(fā)，嚴格規劃管理，堅持對成行建筑整齊化、對新老相接建筑協(xié)調一致、對臨街建筑新穎美觀(guān)的基本原則，對全區進(jìn)行統一的整體規劃。

1991年，編制《打通太古街改造平原巷規劃》、《災民遷移規劃》、《道外區危房改造重點(diǎn)工程十年規劃》、《前進(jìn)新區開(kāi)發(fā)建設規劃》和《道外區城市建設總體規劃》。1992年，編制完成《道外區改造詳控規劃》。同年3月，完成打通太古街一期工程規劃設計編制工作。在分期規劃指導下開(kāi)展保障街、承德街、南極街危棚房的調查測算工作，并編制改造詳細規劃。7月，完成興業(yè)街、孝純街、南十六道街小區改造開(kāi)發(fā)設計規劃編制工作。10月，完成村屯規劃調整和完善工作。1993年4月，完成《道外區分區規劃》的編制工作。同年8月，完成《道外區中心區控制性詳細規劃》的編制工作，為舊城區改造提供依據。10月，編制完成《前進(jìn)開(kāi)發(fā)區詳細規劃》、《城鄉工業(yè)小區規劃》。1994年，編制完成《鄉鎮工業(yè)小區規劃》、《松浦鎮鎮城規劃》和《城區工業(yè)小區建設規劃》。1998年，編制長(cháng)春街改造街景立面規劃方案；完善松浦鎮東方紅村、松花江村的村屯規劃；完成萬(wàn)寶鎮土地利用總體規劃的修編工作和《道外區土地利用總體規劃》的編制工作。1999年，完成《道外區基本農田保護區規劃》的編制工作，同年10月，編制完成江北土地利用總體規劃。2000年，編制完成《道外區菜田區保護規劃》。至2003年，編制《道外區城市建設總體規劃》、《危棚房改造重點(diǎn)工程十年規劃》、《道外區土地利用總體規劃》等二十余項。

二、規劃審批

依照全區整體和專(zhuān)項規劃，堅持“四不批”：即近期開(kāi)發(fā)改造區域內不批、不符合整體規劃要求不批、主要公路兩側（除特殊情況外）不批、新建平房不批。

1991年9月，在市規劃土地局的統一安排下，對全區危棚房進(jìn)行全面徹底調查摸底工作。調查危棚房租戶(hù)總建筑面積18941平方米，涉及人口19668萬(wàn)人，為編制危棚房改造規劃提供依據。當年，審批工企單位、居民建房150件，面積16830平方米。1993年8月，為加強城區建設管理，重新調整建筑審批權限，將建筑（包括門(mén)斗、棚廈、院墻）的新建、翻建、擴建工程等審批權限統歸區規劃土地管理局。當年，共審批小型工企建筑48處、建筑面積8624平方米，居民個(gè)人建房226處、建筑面積9864平方米。1994年9月，為使災民早日重建家園，對受災單位翻建廠(chǎng)房、群眾翻建住宅采取“先建后辦，邊建邊辦”等方式，簡(jiǎn)化手續，減免費用。當年審批小型工企建筑120件、面積27792平方米。1995年，為加快舊城區改造步伐，按照區政府提出的“先易后難、量力而行、突出重點(diǎn)”的原則，簡(jiǎn)化審批手續，加快審批期限。當年審批小型工企建筑54處、建筑面積11000平方米，個(gè)人建房271處、面積22000平方米。1996年，審批小型工企建筑54處、建筑面積18000平方米，個(gè)人建房278處、建筑面積26000平方米。1997年10月，根據城區開(kāi)發(fā)改造面積不斷擴大、居民建房數量減少的實(shí)際，規劃審批工作的重心由城區轉向郊區。農村居民建房由鄉鎮初審，再由區規劃土地管理局審批。同時(shí)，考慮居民生活水平不斷提高，居民家庭人口減少的實(shí)際，適當放寬控制標準，在規劃允許的情況下，支持農民建二層樓。當年，共審批小型工企建筑30處、建筑面積7800平方米，個(gè)人建房102處、建筑面積8300平方米。1998年，全市遭受特大洪水，道外區規劃土地管理局研究制定抗災自救優(yōu)惠政策，從快從優(yōu)，減免費用，支持受災群眾和受災的工企單位盡快恢復生產(chǎn)，重建家園。當年共審批小型工企45處、建筑面積4500平方米，個(gè)人建房517戶(hù)、建筑面積77550平方米。至年底，規劃審批共二千余件、25萬(wàn)平方米。

從1999年起，土地規劃審批權限上收，道外區沒(méi)有再審批項目，主要在規劃的實(shí)施工作中進(jìn)行監督檢查。

三、用地審批

道外區認真貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地”的基本方針，嚴格按照土地利用總體規劃和上級主管部門(mén)下達的各項用地指標，控制各項建設用地，充分挖掘土地資源潛力，積極組織開(kāi)發(fā)復墾等工作。1991—1998年，共審批建設用地457宗，用地面積82萬(wàn)平方米；個(gè)人建房1873戶(hù)，用地面積79029平方米；開(kāi)發(fā)復墾土地共19508畝。

1991年3月，區政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步理順城區規劃管理和建設審批程序的意見(jiàn)》。當年，為力車(chē)廠(chǎng)、衛生設備廠(chǎng)、電氣安裝隊、電磁線(xiàn)廠(chǎng)、紅專(zhuān)文體用品廠(chǎng)等解決擴大再生產(chǎn)所需用地問(wèn)題。審批工企單位建房68處、用地面積14110平方米，居民建房119處、用地面積2720平方米，窗門(mén)及裝修工程72件；開(kāi)發(fā)荒地8797畝，節約耕地141.1畝，為市下達用地指標計劃的94%；節約非耕地249.3畝，為市下達用地計劃指標的99.97%。1992年，審批企業(yè)建筑32家、用地面積1727平方米，民宅建筑122戶(hù)、用地面積2632平方米；審批集體建設用地8宗、85畝，其中耕地3.4畝，非耕地81.57畝，節約土地44畝，占計劃指標的35%；農民建房23戶(hù)、用地面積8.62畝，其中占用耕地3.75畝，非耕地4.87畝，節約用地141.38畝，占計劃指標94%；“加接加寬”審批101戶(hù)，占地（原宅基地）33.83畝，翻建、擴建220戶(hù)，占地（原宅基地）78.51畝。當年，開(kāi)發(fā)利用土地4361.06畝，節約用地186.37畝。1993年，共審批單位建設用地50處、用地面積215000平方米，個(gè)人建房830戶(hù)、用地面積24000平方米；開(kāi)發(fā)復墾土地3213畝。1994年，共審批單位建設用地28處、用地面積58000平方米，個(gè)人建房280戶(hù)、用地面積9870平方米；開(kāi)發(fā)復墾土地2132畝。1995年，共審批單位建設用地98處、用地面積9380平方米，開(kāi)發(fā)復墾土地1005畝。從1996年起，農村三鎮用地開(kāi)發(fā)等交由松北開(kāi)發(fā)區管理。當年，共審批單位建設用地42處、用地面積123000平方米，個(gè)人建房146戶(hù)、用地面積19800平方米。1997年，共審批單位建設用地28處、用地面積118000平方米，個(gè)人建房118戶(hù)、用地面積9672平方米。1998年，共審批單位建設用地17處、用地面積3800平方米，個(gè)人建房46戶(hù)、用地面積3587平方米。

從1999年起，建設用地審批權限上收，道外區除危房“三原”建設用地外沒(méi)有再進(jìn)行建設用地審批。

四、地籍管理

1991年，全面開(kāi)展地籍調查和登記發(fā)證工作，建立地籍檔案。共完成9771宗地，其中，城區完成3410宗地，農村完成6361宗地。當年土地詳查，外業(yè)全面完成，內業(yè)開(kāi)始進(jìn)行整理工作。經(jīng)黑龍江省規劃土地局檢查驗收，道外區獲得98.7分。1992年，全面完成地籍調查，共登記14173宗地，并且全部發(fā)證。當年完成太陽(yáng)島辦事處全解析法地籍調查，確定權屬，外業(yè)測算，航測等工作，內業(yè)微機成圖55幅。1993年，農村地籍調查完成15227宗地，其中宅基地14953宗地，企事業(yè)274宗地；城區地籍調查完成281個(gè)街坊、共21000宗地，其中企事業(yè)單位4800宗地，私產(chǎn)用地16200宗。1994年，完成初始登記2780宗地、面積18.9萬(wàn)平方米，變更土地登記142宗地、面積48200平方米。當年9月，初始登記發(fā)證工作全面結束，經(jīng)市規劃土地局檢查驗收，并獲土地登記優(yōu)秀單位稱(chēng)號。1998年10月，完成全區土地證書(shū)年度確認工作，共審驗土地證書(shū)8100本，審驗率85%，獲全市土地證書(shū)年度確認先進(jìn)區稱(chēng)號。到2003年，全區共完成初始登記發(fā)證9500宗，面積4168089平方米；變更土地登記1060宗，面積4168089平方米；初始登記發(fā)證9500宗，面積234860平方米；建立完整的地籍檔案，并實(shí)現微機化管理。

1999年5月，道外區開(kāi)始進(jìn)行房改售房、樓房登記發(fā)證工作，到2003年底，全區共完成初始登記發(fā)證30170宗，面積482720平方米；變更登記發(fā)證2035宗，面積28490平方米；審驗土地證書(shū)4600本。

五、地租管理

1991年，出讓41宗地、土地面積327.23畝，收繳租金34萬(wàn)元。1992年，辦理土地出讓28宗地、土地面積34600平方米；土地轉讓39宗地，土地面積42000平方米，收繳租金36萬(wàn)元。1993年，辦理土地出讓46宗地、土地面積89800平方米；土地轉讓38宗地，土地面積54000平方米，收繳租金38萬(wàn)元。1994年，辦理土地出讓216宗地、土地面積248000平方米；土地轉讓352宗地，土地面積14400平方米，收繳租金55萬(wàn)元。1995年，辦理土地出讓139宗地、土地面積248000平方米；土地轉讓261宗地，土地面積7935平方米，收繳租金60萬(wàn)元。1996年，共辦理土地出讓114宗地、土地面積95000平方米；土地使用權轉讓179宗地，土地面積9027平方米，收繳租金20萬(wàn)元。1997年，共辦理土地出讓82宗地、土地面積7960平方米；土地轉讓106宗地，土地面積6876平方米，收繳租金53.1萬(wàn)元。1998年，共辦理土地出讓138宗地、土地面積19400平方米；土地轉讓85宗地，土地面積5430平方米，收繳租金72.3萬(wàn)元。1999年，共辦理房改售房、樓房土地轉讓338宗地，分攤土地面積3072平方米，收繳租金19萬(wàn)元。2000年，共辦理房改售房、樓房土地轉讓406宗地，分攤土地面積4122平方米，收繳租金23萬(wàn)元。2001年，共辦理房改售房、樓房土地轉讓487宗地，分攤土地面積4372平方米，收繳租金26萬(wàn)元。2002年，共辦理房改售房、樓房土地轉讓530宗地，分攤土地面積5072平方米，收繳租金32萬(wàn)元。2003年，共辦理房改售房、樓房土地轉讓562宗地，分攤土地面積5330平方米，收繳租金33萬(wàn)元。

從1999年起，土地出讓、轉讓管理由哈爾濱市規劃土地局上收。

1991—2003年間，道外區區域內共辦理土地出讓2016宗，收繳土地租金1040萬(wàn)元。

六、執法監察

道外區十分重視土地監察工作，在加強對《土地法》、《城市規劃法》宣傳教育的基礎上，大力開(kāi)展執法監察，整頓隱形土地市場(chǎng)，清查查處非法土地出租、土地轉讓以及私建濫建非法占用土地的行為。

1993—2003年，共查處非法出租轉讓土地6751件，面積413350平方米；查處非法私建濫建占用土地5587件，面積87603平方米。

1991—2003年道外區土地情況表

表4—3—4單位：平方米

1991—2003年道外區土地管理情況表

表4—3—5

注：1999年起規劃及用地審批歸市管。

第六節環(huán)境保護

一、環(huán)境質(zhì)量

道外區城區地勢低洼，處于哈爾濱市下風(fēng)口，城區人口密度大，商服業(yè)比較集中，又以煤煙型為主，因此，大氣質(zhì)量差，水環(huán)境污染程度較嚴重。1991—2003年間，道外區加大環(huán)境治理力度，對水、氣、聲、渣等實(shí)施綜合治理。調整燃料結構，推廣使用油、燃氣、電、型煤等清潔燃料。先后對肉聯(lián)廠(chǎng)、針織廠(chǎng)、第四醫院等11個(gè)單位進(jìn)行污水排放改造。取締15個(gè)中小型污染企業(yè)，嚴格控制污染企業(yè)建設，加強對洗浴、歌廳、商服及“馬路加工”等管理。道外區環(huán)境質(zhì)量逐年改善，成效明顯。大氣總懸浮物（TSR）由1991年的0.445mg/m3下降到2003年的0.387mg/m3;二氧化硫年日平均值由1991年的0.055mg/m3下降到2003年的0.030mg/m3;工業(yè)廢水處理率由1991年的16.86%提高到2003年的35%；重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)廢水排放達標率由1991年的58.86%提高到2003年的70%；工業(yè)固體廢物綜合利用率由1991年的96.23%提高到2003年的99.2%；工業(yè)固體廢棄物的綜合治理率由1991年的78.35%提高到2003年的99.5%；區域環(huán)境噪聲平均值由1991年的62.2分貝降低到2003年的60.5分貝；交通干線(xiàn)噪聲平均值由1991年的71.3分貝降低到2003年的71分貝；噪聲達標區覆蓋率由1991年的零提高到2003年的30%；綠化率由1991年的9.4%提高到2003年的14%，人均綠化面積由1991年的0.94平方米提高到2003年的1.6平方米。1991—2003年，道外區連續13年獲得哈爾濱市環(huán)境目標達標區稱(chēng)號。

道外區制定環(huán)境保護規劃，規劃分為2005年和2010年兩個(gè)實(shí)施時(shí)段。其主要內容：2005年，道外區大氣環(huán)境接近國家二級標準，大氣總懸浮微粒降到0.3mg/m3以下。到2010年，道外區大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準，大氣總懸浮微粒達到0.25mg/m3以下；二氧化硫年日均值到2005年降到0.028mg/m3,到2010年降到0.025mg/m3；交通干線(xiàn)噪聲均值到2005年達到70分貝，到2010年達到69分貝；區域環(huán)境噪聲平均值，2005年達到60分貝，到2010年達到59分貝；工業(yè)廢水處理率到2005年達到40%，到2010年達到45%；建成區綠化覆蓋率到2005年達到17%，到2010年達到20%；建設項目“三同時(shí)”審批率到2005年達到90%，到2010年達到95%。

1991—2003年道外區環(huán)境質(zhì)量情況表

表4—3—6

二、環(huán)境治理

道外區環(huán)境保護委員會(huì )，由政府區長(cháng)任主任，27個(gè)相關(guān)職能部門(mén)的負責人任委員，負責指導、規劃、綜合、協(xié)調全區環(huán)境保護工作。區環(huán)境保護局，是區環(huán)境委員會(huì )的常設辦事機構，是區政府環(huán)境保護的行政職能部門(mén)。道外區把環(huán)境保護工作納入全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入科教興區和可持續發(fā)展基礎工程。區環(huán)保委員會(huì )充分發(fā)揮職能，形成各部門(mén)統一協(xié)調、齊抓共管、分工合作、公民參與的環(huán)境綜合整治的指揮系統。通過(guò)推廣應用環(huán)保新技術(shù)、新設備、新工藝，對水、氣、聲、渣進(jìn)行綜合治理；取締小型污染企業(yè)、沿街商亭和商服企業(yè)的原煤散燒，強力推進(jìn)使用油、氣、電和型煤等清潔燃料；投資改造裸露地，擴大軟硬覆蓋面積，植樹(shù)造林、種花種草，解決低空大氣污染和二次揚塵問(wèn)題；創(chuàng )建煙控區、噪聲控制達標區和環(huán)保模范小區、環(huán)保模范大院；加強對洗浴、歌廳、商服及“馬路加工廠(chǎng)”等擾民污染源的治理，使環(huán)境質(zhì)量有較大改善。1991—2003年，全區累計投入治理改造總資金一千七百余萬(wàn)元，實(shí)施點(diǎn)源污染治理820項，煤窯及煙塵設施治理940項，工業(yè)廢水及污水13項，擾民噪聲治理109項。

全區建立13個(gè)煙塵控制區，全部達到省環(huán)保局規定的驗收標準，全區煙控區達100%。1995年，太陽(yáng)島噪聲達標區通過(guò)驗收。1996年，振江地區噪聲達標區通過(guò)驗收。全區噪聲達標區面積達33%。對13個(gè)煙控和噪聲達標區的550臺燃煤鍋爐、23臺（套）污水處理設施以及60個(gè)固定聲源實(shí)施24小時(shí)監控；對8個(gè)污水排放許可單位實(shí)施月檢月控；對一工具廠(chǎng)、肉聯(lián)廠(chǎng)等14家煙塵、廢水、噪聲、固廢等排污口實(shí)施規范管理，建立排污檔案；對靖宇公園、長(cháng)青公園等進(jìn)行改造，建設沿江一條線(xiàn)綠化美化工程等，全區綠化覆蓋率達14%，人均綠地面積1.6平方米。先后對溝沿街農藥市場(chǎng)、長(cháng)春街舊鋼鐵回收市場(chǎng)、十六道街舊物市場(chǎng)等實(shí)施異地搬遷，建立10個(gè)規范化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。先后取締匯通電器廠(chǎng)電鍍車(chē)間、有色金屬制品三廠(chǎng)一分廠(chǎng)煉鉛車(chē)間、萬(wàn)寶鐵蘇南瀝廠(chǎng)小煉油、松浦回收易拉罐小冶煉廠(chǎng)等15家污染嚴重的小企業(yè)；對位于人口稠密區的哈制鍋廠(chǎng)、海斯集團等企業(yè)實(shí)施異地搬遷。取締商亭、商服房原煤散燒爐八百八十多臺。通過(guò)調整燃料結構、集中供熱、燃氣化改造等，減少鍋爐五十余臺，減少大煙筒36個(gè)。開(kāi)展對農村水體、濕地、草原、植被、樹(shù)林、土壤等監測。實(shí)施綠色食品基地建設，增加有機肥使用量，減少化肥、農藥使用量，農村3鎮已建立綠色食品試驗田六千余畝。1998、1999年先后兩次開(kāi)展全區工業(yè)及非工業(yè)污染源調查，并對問(wèn)題嚴重的單位進(jìn)行限期治理、限期達標。至2003年，48家水污染工業(yè)企業(yè)全部達標；5個(gè)非工業(yè)污染源達標4個(gè)；32家應治理爐窯、56臺應治理茶爐、大灶全部達標。

1996年，建立區環(huán)境監理大隊，主要任務(wù)是環(huán)境現場(chǎng)執法，先后查處各類(lèi)違法案件16起。1998年，設立環(huán)保“110”電話(huà)，配備環(huán)保巡查車(chē)輛。1991—2003年共處理群眾信訪(fǎng)案件1827件（次），收繳排污費2276.3萬(wàn)元。

設立由國家四級站標準的區環(huán)境監測站，固定資產(chǎn)50萬(wàn)元，可進(jìn)行水樣常規、煙塵樣含塵量、硫化物、氮氧化物、噪聲、振動(dòng)等多項監測和化驗。到2003年共監測水樣3926個(gè)、煙塵樣253個(gè)、噪聲3928點(diǎn)（次）、獲得監測化驗數據二萬(wàn)余個(gè)。2001—2003年對全區560臺鍋爐中的260臺進(jìn)行重點(diǎn)監測，復測率達60%以上。建立環(huán)境統計、排污收費、污染源調查、建立、設施、監測數據等各類(lèi)檔案幾十種，隨時(shí)可以查閱全區各類(lèi)環(huán)境狀況資料。

1991—2003年道外區環(huán)境監測情況表

表4—3—7單位：件

三、環(huán)保科技

1992年，哈糖廠(chǎng)將糖渣廢料加工處理，生產(chǎn)有機飼料出口日本，年處理量萬(wàn)噸左右。1993年，萬(wàn)寶鎮利用粉煤炭灰，生產(chǎn)低標號砌筑用水泥，年產(chǎn)量三千噸左右。1995年，研制用可降解塑料包裝物（一次性食品盒、器皿、農膜、塑料食品袋等），替代不降解塑料包裝物。1997年，研制回收塑料制品經(jīng)裂解生產(chǎn)柴油和汽油。在哈制革廠(chǎng)、龍江制革廠(chǎng)、針織廠(chǎng)、毛織廠(chǎng)、肉聯(lián)廠(chǎng)等企業(yè)污水治理中應用氣浮法、活性污泥法、渣濾法等環(huán)保新技術(shù)，取得良好效果。在哈糖廠(chǎng)、油廠(chǎng)、糖果廠(chǎng)、線(xiàn)廠(chǎng)等企業(yè)使用陶瓷多管除塵器，除塵效率高，煙塵可達標排放。1989年，松浦鎮建成第一家以生產(chǎn)陶瓷多管除塵器為主要產(chǎn)品的環(huán)保產(chǎn)品企業(yè)，糖廠(chǎng)投資六十多萬(wàn)元，建成年產(chǎn)能力2萬(wàn)噸的民用型煤廠(chǎng)；建成“可燃”、“華馳”兩家能力為50萬(wàn)噸的工業(yè)型煤生產(chǎn)企業(yè)。計劃2004年將全部取締原煤散燒，代以清潔能源或采用潔凈煤技術(shù)。大力實(shí)施“朝陽(yáng)工程”，在飲食服務(wù)行業(yè)推廣油煙凈化裝置二十余臺（套），推廣應用小型電除塵、太陽(yáng)能采暖新技術(shù)。無(wú)公害綠色作物和綠色食品的生產(chǎn)基地面積穩步擴大，繼1990年萬(wàn)寶鎮雙榆村50畝無(wú)公害水稻實(shí)驗的基礎上，1998年又建立松浦、松北、萬(wàn)寶三鎮6000畝無(wú)公害作物生產(chǎn)基地。截止2003年底，全區實(shí)施“綠色工程”，無(wú)公害作物生產(chǎn)基地已達兩萬(wàn)余畝。

專(zhuān)題專(zhuān)記4—1

靖宇商業(yè)街改造

靖宇街，始稱(chēng)正陽(yáng)街。形成于1890年左右，是哈爾濱市最早的商業(yè)街和民族經(jīng)濟發(fā)祥地之一。

靖宇街東西走向，西起景陽(yáng)街、東至二十道街，全長(cháng)2240米，相交街路36條。沿街兩側建筑是中國傳統式院落形態(tài)，多是歐式風(fēng)格，存有二、三類(lèi)保護建筑7棟，近代優(yōu)秀建筑5棟，具有濃厚的傳統風(fēng)俗韻味和較高的歷史文化品位。1995年，被哈爾濱市政府列為重點(diǎn)保護街道。

早在1890年，這里已有人開(kāi)設當鋪、旅店和食攤。從崗家店（今八區附近）通往四家子（今十六道街）沿途出現一些建筑物，形成正陽(yáng)街的雛形。1893年，傅連山、傅連海兄弟在正陽(yáng)街與南十道街處建房落戶(hù)，行醫賣(mài)藥，名聲漸振，吸引許多外鄉人來(lái)此居住經(jīng)商，并形成以正陽(yáng)街為中心的商業(yè)區域。洪盛永、東發(fā)合、老鼎豐、新世界、同記商場(chǎng)、竹林商場(chǎng)、亨得利等眾多老字號商家相繼開(kāi)業(yè)，生意紅火。1905年10月，清政府批準在道外設治管理，設立濱江關(guān)道，官府位于北十八道街。

正陽(yáng)街不僅是一條人口密集、工商繁榮的商業(yè)老街，也是一條具有光榮傳統的革命老街。靖宇街23號（現道外區崇儉派出所），是周恩來(lái)早期來(lái)哈住過(guò)的地方；設在濱江公園（現靖宇公園）路南的“東華學(xué)校”舊址，曾是周恩來(lái)的校友—著(zhù)名教育家、社會(huì )活動(dòng)家鄧婕民先生創(chuàng )辦的一所新型的學(xué)校，是馬列主義在哈爾濱傳播的重要基地之一；北十四道街街口東側一座中國古式二層樓房，曾是1923年創(chuàng )辦的進(jìn)步報刊《哈爾濱晨光》舊址；南四道街62號，是中共地下黨組織的“哈爾濱青年會(huì )”舊址；在十六道街街口東樓下是中共滿(mǎn)洲省委地下黨刊物《哈爾濱新報》舊址；還有左翼作家蕭紅居住過(guò)的“東興順旅館”舊址；有位于南十四道街的曾關(guān)押過(guò)革命志士陳潭秋、王鶴壽、孟堅等政治犯的道外監獄；有二十世紀二十年代中共地下黨創(chuàng )辦的《哈爾濱日報》舊址；有鐘子云、李兆麟等人工作過(guò)的中共濱江工委所在地等。

1949年7月7日，松江省政府主席馮仲云提議，將抗聯(lián)英雄楊靖宇工作和戰斗過(guò)的地方正陽(yáng)街改名為靖宇大街。后又將濱江公園更名為靖宇公園，將正陽(yáng)小學(xué)校更名為靖宇小學(xué)。

哈爾濱解放后，靖宇大街發(fā)生巨大變化，商家林立、經(jīng)濟繁榮。但是，隨著(zhù)靖宇大街及其周邊區域人口增加、車(chē)輛增加、商店增加，出現占道嚴重、人車(chē)混雜、秩序混亂的狀況。靖宇大街的建設已與經(jīng)濟飛速發(fā)展和改革開(kāi)放不斷深入不相適應，嚴重影響和制約著(zhù)這條百年老街的繁榮和發(fā)展。

1997年，道外區政府根據哈爾濱市政府城市建設和改造的統一部署和總體要求，決定對靖宇街進(jìn)行整體改造。制定《道外區靖宇街改造建設方案》，成立以區長(cháng)張子德為總指揮的道外區靖宇街區改造建設指揮部。

靖宇街區改造工程界定為東起二十道街，西至景陽(yáng)街，南起太古街道，北至開(kāi)原街。總體改造建設由西而東，分兩期三區段進(jìn)行。一期工程由景陽(yáng)街入口處至七道街，為第一區段。一期工程目標為建成僅允許公交車(chē)輛行駛的限制車(chē)種的步行商業(yè)街，同時(shí)對這一區段內輻射副街進(jìn)行整體改造，形成道外區主商業(yè)中心區。二期工程由十道街至十四道街（第二區段）和由十六道街至二十道街（第三區段），形成以餐飲、娛樂(lè )、批發(fā)為主的道處區副商業(yè)中心區。

1997年6月25日，靖宇街區改造建設一期工程正式啟動(dòng)。改造建設范圍為東起七道街，西至景陽(yáng)街，南起太古街，北至開(kāi)原街。完成對此范圍內的建筑、房屋、設施進(jìn)行維修改造，清理占道、整頓市場(chǎng)攤區，打通太古街等19項建設任務(wù)。同年8月16日，靖宇街區一期工程勝利竣工，并召開(kāi)改造建設匯報會(huì )議。市委書(shū)記李清林、市長(cháng)汪光濤等領(lǐng)導到會(huì )祝賀并講話(huà)。為加強對靖宇商業(yè)街區的管理，9月17日，成立靖宇地區管理處。

1999年，靖宇街實(shí)施燈飾化工程、建設燈光一條街。為搞好此項工程，先后有9家廣告公司和燈具廠(chǎng)參加建設項目競標，最后確定以建設靖宇街燈光遂道為主體，以街兩側商家櫥窗、牌匾燈飾為襯托，以樓體亮化為點(diǎn)綴的民間商業(yè)燈飾化工程方案。燈光遂道工程建設，引入資金150萬(wàn)元，工程全長(cháng)750延長(cháng)米，14座燈飾跨街橋、跨度10米、橋間距40米左右、上拱距地面8.5米，下拱距地面6.8米。橋體采用直徑114毫米不銹鋼上下雙拱框架，安裝水銀反射燈，每橋鑲40瓦飛利浦玻璃色膽160個(gè)和廣告管燈3組，采用程控電腦編排閃光程序和光時(shí)繼電器控制。同時(shí)，沿街104家商店實(shí)現門(mén)前有亮匾、櫥窗有亮化的燈飾效果，12棟樓體實(shí)現亮化。在實(shí)現燈飾一條街的同時(shí)，街兩側新設高檔玻璃鋼歐式立體花盆，擺放7個(gè)品種五百余株各式鮮花。2000年，投資4萬(wàn)元設置景觀(guān)式花盆105處，建設街路花池3個(gè)，在沿路燈桿和休閑區燈柱上設置120盆吊花，使靖宇街成為哈爾濱市首批實(shí)現主體綠化的街路之一。

為給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，道外區對靖宇街區一手抓建設、一手抓管理。在靖宇街一期改造工程竣工后，便立即著(zhù)手進(jìn)行環(huán)境綜合治理工作。1998年5月，對靖宇街區街路、企業(yè)及違章占道等進(jìn)行全面調查。經(jīng)調查，靖宇街南部地區有街路16條、商家950戶(hù)，違章占道900處，特別以南勛、太古及南頭道街至南七道街一帶商家門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)尤為嚴重。為此，靖宇地區管理處匯同有關(guān)部門(mén)，組成5個(gè)工作組，對靖宇街南部地區進(jìn)行大規模清理整頓、實(shí)施環(huán)境綜合治理，收到明顯效果。2000年3月，成立靖宇地區環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，確立15項任務(wù)指標。先后拆除臨街所有桿掛式燈箱、大型廣告等400塊，更新臨街120戶(hù)商家牌匾、新裝背打光源凸字牌匾六十余塊，使靖宇街率先成為哈爾濱市第一條無(wú)懸掛式燈箱廣告的街路。清理臨街商家櫥窗張貼物三百余處，新裝修商家櫥窗八十余戶(hù)，沿街104家商店實(shí)現立體通透式櫥窗裝飾。取締違章占道經(jīng)營(yíng)、沿街燒烤，拆除占道商亭，取締門(mén)洞修表、刻字、煙攤、水果攤等。

2001年，道外區對南起南勛街、北至靖宇南二、三道街、全長(cháng)350米街路兩側39棟“中華巴羅克”建筑群，進(jìn)行傳統商市風(fēng)貌保護區恢復休整工程。這些建筑為“圈樓”，設計手法是歐式巴羅克式的，庭院內部空間又是中國傳統的四合院，形成中西合璧具有獨特建筑風(fēng)格的雙層四合院，一層為商服，二層為住宅。此次修復工程，堅持修舊如舊，保護百年歷史珍品的獨特風(fēng)貌，再現歷史風(fēng)采；堅持合理更新，對庭院內部設施進(jìn)行改造，滿(mǎn)足現代生活的需要。

改造后的靖宇大街面貌一新，成為商家開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黃金寶地，成為百姓購物、觀(guān)光、娛樂(lè )、休閑的好去處。

專(zhuān)題專(zhuān)記4—2

五大險工弱段新況

1998年松花江特大洪水時(shí)，哈爾濱城區段堤防險象環(huán)生，出現十大險工弱段，這其中有五大險工弱段地處道外區。洪水過(guò)后，道外區委、區政府組織人力、財力進(jìn)行堤防建設，特別是對地處道外區的險工弱段前進(jìn)大堤、外貿大堤、松浦堤、萬(wàn)寶堤、江南國堤進(jìn)行大規模修復和建設。

前進(jìn)大堤在1998年特大洪水時(shí)，斗溝子堤段大面積散滲管涌。2002年，在前進(jìn)堤迎水面新筑起一道嶄新大堤。該堤全長(cháng)10公里，新建兩個(gè)泵站，用于排水抽水之用。臨江堤坡布滿(mǎn)植被，護坡下植樹(shù)，形成護坡林。設計標準為50年一遇。

外貿大堤是1998年大抗洪中的“險中之險”，是軍民拼搏的“主戰場(chǎng)”之一。該堤全長(cháng)2413米，堤高120米，堤寬3-5米不等，西接前進(jìn)大堤，東至濱洲鐵路，抵御標準不足10年一遇。1998年大洪水時(shí)，堤前浪蝕嚴重，堤后大面積滲漏、脫坡、管涌。洪水過(guò)后，國家投資1700萬(wàn)元，對外貿大堤進(jìn)行全方位的整修，面貌已煥然一新。當年的亂石、水溝、雜草等一掃而光，取而代之的是兩排整齊堅固的砌石護坡，截堤而過(guò)的火車(chē)道線(xiàn)基石同時(shí)被加高。

松浦堤在1998年大洪水時(shí)，多處險工弱段發(fā)生散漏和管涌。與其相鄰的東方紅堤和以堤代路的戰備路等都遭受洪水的大面積損破，洪水已將堤壩與鐵路線(xiàn)之間全部淹沒(méi)。1999年，有關(guān)部門(mén)按照國堤標準對其進(jìn)行整修和消險加固，已達到20年一遇的標準。

萬(wàn)寶堤全長(cháng)7公里，在1998年大洪水時(shí)出現多處險情。萬(wàn)寶排灌站為穿堤構造物的工程，進(jìn)水涵洞3孔穿堤而過(guò)，當時(shí)曾發(fā)生嚴重的江水倒灌。該堤“裹頭”工程全長(cháng)600米，當時(shí)險要級別為特級。洪水過(guò)后，由于前進(jìn)大堤修整改線(xiàn)，萬(wàn)寶堤已經(jīng)被包圍在堤后，隱患被消除。萬(wàn)寶排灌站處新建12米深的截滲板墻，有效防止洪水外滲。“裹頭”工程處已新建堤防，全部是砌石防坡。

江南國堤道外區段從濱洲橋至港務(wù)局鐵道口，全長(cháng)5.7公里。1998年洪水過(guò)后，這里進(jìn)行了大規模修整。從濱洲鐵路橋到景陽(yáng)街口，在原堤前新筑一道混凝土防洪墻。從景陽(yáng)街口向前是老防洪墻，建有52個(gè)防洪墻閘口，遇有洪水，可關(guān)閉閘口形成幾米高的防洪堤。在防洪通道地下幾十米深，新筑地下防洪截滲水泥板墻，平時(shí)和汛期均可發(fā)揮防滲功能。

專(zhuān)題專(zhuān)記4—3

太陽(yáng)島上70景

從2003年開(kāi)始，投資6億元全面改造太陽(yáng)島風(fēng)景區。改造后的太陽(yáng)島風(fēng)景區由1.15平方公里擴大為15平方公里，疏通河道38公里，形成水域254公頃；引進(jìn)銀杏、紅花王子、天女木蘭、銀葉菊花等三十余種名貴花木；新植樹(shù)木106萬(wàn)株，新增綠地450公頃；引進(jìn)馴化北方松鼠兩千余只，梅花鹿20只，白天鵝、大雁等二十余只，招引黑嘴鷗、野雞、野鴨、鴛鴦等一百余種鳥(niǎo)類(lèi)上島棲息；新建俄羅斯風(fēng)情小鎮、松鼠島、鹿苑、花卉園、太陽(yáng)瀑、東北抗聯(lián)紀念園、雪雕藝術(shù)園、陽(yáng)光浴場(chǎng)等幾十處新景觀(guān)。綜合整治后的太陽(yáng)島已經(jīng)成為生態(tài)島、文化島、景觀(guān)島，是全國最大的城市沿江生態(tài)區。太陽(yáng)島風(fēng)景區主要景點(diǎn)70處，簡(jiǎn)介如下：

1、太陽(yáng)石在太陽(yáng)島西區入口處，矗立著(zhù)一塊長(cháng)7.5米，厚2米，高4.3米，重150噸的天然奇石，這就是太陽(yáng)石。奇石出于金源故地，阿什河邊。傳為兜率宮太上老君遺落之丹，金太祖少年時(shí)，在石上磨刀勵志；成年時(shí)，與將領(lǐng)在石上劃灰議事，滅遼攻宋；抗聯(lián)將士在此“火烤胸前暖，風(fēng)吹背后寒”。而今，它巍然聳立在太陽(yáng)島上，趙樸初老人虬勁、靈動(dòng)的“太陽(yáng)島”三個(gè)大字，使它成為太陽(yáng)島的標志。

2、太陽(yáng)門(mén)太陽(yáng)島大門(mén)即太陽(yáng)之門(mén)，坐落在太陽(yáng)島主入口處。大門(mén)為一大四小五個(gè)橢圓拱型門(mén)相連組成，其造型以新藝術(shù)運動(dòng)風(fēng)格的建筑語(yǔ)言為主，并揉以其它風(fēng)格的藝術(shù)語(yǔ)言。其創(chuàng )意主題為“太陽(yáng)的窗口”，中間的拱型大門(mén)和太陽(yáng)島巨石在同一中軸線(xiàn)上，行進(jìn)方向為正東正西，由此可以面向日出日落，透過(guò)太陽(yáng)的窗口，讓朝霞與夕陽(yáng)將她的火紅與余輝鋪灑在出入太陽(yáng)島的大路上。

3、坐龍廣場(chǎng)進(jìn)入到太陽(yáng)島風(fēng)景區，一座高6米，占地60平方米的大型立體花壇展現在游人眼前，這里就是以五色草花壇為標志的中心廣場(chǎng)。它的創(chuàng )意設計源于我省阿城出土的金代坐龍。龍，是華夏民族共同的圖騰。三條巨龍翹首蒼穹，嘯吟欲飛，既展示著(zhù)深厚的地域文化特色，也彰顯著(zhù)文化淵源之內涵。

4、雪雕藝術(shù)園在公園內芳翠園原址上建設，占地面積三千余平方米，以2002年第15屆雪博會(huì )主塑“悠悠牧羊曲”為主景，以雪博會(huì )歷年五大賽事獲獎作品“農家樂(lè )”、“飛雪英姿”、“天鵝飛舞”、“母愛(ài)”、“時(shí)代家族”、“英雄喬斯”等6組雕塑為配景，藝術(shù)地再現都市雪鄉的迷人景色，使瞬間的雪雕藝術(shù)得到永恒。

5、俄羅斯藝術(shù)展覽館展館定位突出了哈爾濱與俄羅斯的地域優(yōu)勢及文化互動(dòng)的特征，體現“民間收藏館”樸實(shí)、真摯的展示空間及陳列風(fēng)格。俄羅斯藝術(shù)展覽館藏品四千余件，展品一千二百余件，是目前我國最大的私人收藏展覽館。主要設常設展區、暫設展區、藝術(shù)交流創(chuàng )作演示區三個(gè)展區。館長(cháng)劉明秀被國內外媒體譽(yù)為中俄兩國民間文化的使者。

6、于志學(xué)美術(shù)館于志學(xué)先生是黑龍江冰雪山水畫(huà)派創(chuàng )始人，在中國畫(huà)壇居于重要地位。美術(shù)館面積4100平方米，館內設置四個(gè)展廳、陳列廳、創(chuàng )作畫(huà)室，還有一個(gè)陽(yáng)光畫(huà)室，于志學(xué)不定期在畫(huà)室內為游人作畫(huà)，中外游人可目睹其現場(chǎng)創(chuàng )作冰雪畫(huà)的風(fēng)采。黑龍江冰雪畫(huà)研究會(huì )會(huì )址也設于此。

7、北方民藝精品館北方文化藝術(shù)館位于圍堤內，與西堤相臨，占地面積8000平方米，使用面積735平方米。是由哈爾濱市文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì )主辦的集音樂(lè )、文學(xué)、藝術(shù)展示、藝術(shù)研究、藝術(shù)交流的功能于一身的文學(xué)藝術(shù)綜合館，將為哈市文學(xué)藝術(shù)的展示中心。

8、東北抗聯(lián)紀念園在太陽(yáng)島圍堤內靠近東部地域，建設了抗聯(lián)主題紀念園，如今已成為東北最大的抗日教育和紀念基地。紀念園面積為3.6公頃，以抗聯(lián)戰士組雕、湖水和綠草為核心景區，表現內容區別于以往莊嚴肅穆的紀念模式，基調以起伏的地形，參天的大樹(shù)，蜿蜒的流水，寓示著(zhù)白山黑水間的抗日戰場(chǎng)。在藍天映照下的主題雕塑、抗聯(lián)營(yíng)地、巨石構成了一幅抗聯(lián)戰斗生活的歷史畫(huà)面。

9、俄羅斯風(fēng)情小鎮太陽(yáng)島·俄羅斯風(fēng)情小鎮的個(gè)性化主題建筑由27座上個(gè)世紀初淳樸、濃郁的俄羅斯風(fēng)情和建筑藝術(shù)的別墅、民宅組成。按著(zhù)原有的俄式風(fēng)格以修舊如舊的手法進(jìn)行重新修繕后，與小鎮的廣場(chǎng)、雕塑、綠地、演藝大廳、重建的米尼阿久爾西餐廳等標志性建筑和設施一道，向游人展示濃郁的俄羅斯風(fēng)情，使游人體會(huì )醇厚的異域文化神韻，體現著(zhù)哈爾濱對外開(kāi)放的歷史和對外來(lái)文化的尊重、保護的寬廣胸懷。

10、哈爾濱·新潟友誼園占地面積4.2公頃，以日式庭院風(fēng)格為基調，主要借助自然景物造園。園內景觀(guān)有日式建筑中日友好紀念館，館內殿廳、水屋、茶室、和室、地鋪榻榻米都極具日本風(fēng)格。另有仿日本白山公園的木制異形橋——曲橋；日本海的縮影——葫蘆池，池中有石龜浮臥；草坪中矗立著(zhù)友好紀念碑；新潟市的象征——萬(wàn)代橋；假山小亭、園林小品、洗手缽、井戶(hù)、石燈點(diǎn)綴其中。

11、皇家金色劇院在太陽(yáng)島一側的松花江畔，俄羅斯風(fēng)情小鎮筑造了俄羅斯皇家金色劇院一個(gè)夢(mèng)幻的魔力之城。音樂(lè )天使安琪兒，帶著(zhù)歐洲文化古老神秘的微笑在靜靜地等待著(zhù)你的到來(lái)。走進(jìn)劇院就走向了金色的殿堂，金碧輝煌、富麗堂皇，每個(gè)精巧的建筑符號都是古老歐洲文脈的再現，每幅油畫(huà)都在娓娓地訴說(shuō)著(zhù)那動(dòng)人的故事。

12、俄羅斯畫(huà)家村在太陽(yáng)島三期改造中，籌建了俄羅斯畫(huà)家村。畫(huà)家村是集創(chuàng )作、展示、藝術(shù)教學(xué)與交流為一體的復合式研發(fā)實(shí)體。畫(huà)家村不定期引入俄羅斯中青年優(yōu)秀畫(huà)家來(lái)太陽(yáng)島寫(xiě)生創(chuàng )作。俄羅斯畫(huà)家村擬將舉辦俄羅斯阿穆?tīng)栔荽笮兔褡甯栉鑸F表演、俄羅斯童話(huà)作家嘎利婭大嬸童話(huà)集出版儀式等一系列文化活動(dòng)。

13、哈爾濱冰雪文化展覽館哈爾濱的冰雪藝術(shù)有著(zhù)悠久的歷史，在中國的冰雪旅游和冰雪藝術(shù)史上具有舉足輕重的地位。為全面真實(shí)的記錄和反映哈爾濱市開(kāi)發(fā)冰雪資源、發(fā)展冰雪藝術(shù)的奮斗歷程及取得的輝煌成果，哈市政府擬在太陽(yáng)島風(fēng)景區建設哈爾濱冰雪文化展覽館。目前正在公開(kāi)征集展品。征集的展品要求能夠反映哈爾濱冰雪文化發(fā)展的各個(gè)時(shí)期具有歷史意義的時(shí)間或活動(dòng)的圖片、文字、門(mén)票、影音資料等。

14、哈爾濱冰雪藝術(shù)館占地5000平方米，是夏季玩冰嬉雪的好去處。該館不僅以圖片、實(shí)物、資料、雕塑、景觀(guān)沙盤(pán)和影視效果，向中外游客模擬演示冰雕、雪雕作品的創(chuàng )作、制作過(guò)程和天然冰雪的形成過(guò)程，還可以追溯冰雪藝術(shù)的起源、成熟和發(fā)展等歷史。此外，該館還設置了室內冰雪世界和冰雪游樂(lè )活動(dòng)。

15、花卉園如今的花卉園占地擴大為近七公頃，其設計借鑒加拿大布查得花園的造園風(fēng)格，運用西式傳統和現代人造園理念和手法，充分發(fā)揮大量花卉在園林中的造景功能，不同色彩的花卉將按照不同的主題栽種成12個(gè)花苑。

16、常青澤該區占地25公頃，分為四大區域。各景點(diǎn)由仿水景至“常青澤”輔以游覽小道的系統串聯(lián)起來(lái)。這里冬季作為雪博會(huì )雪雕的展區，夏季游人移步換景，在花團錦簇間可以登高飽覽太陽(yáng)島風(fēng)光。

17、鄧林占地面積近三公頃，憑借地勢而建，與壯觀(guān)的太陽(yáng)瀑相融，形成了前臨飛瀑深潭，后倚香花碩果的景觀(guān)園區。鄧林主廣場(chǎng)是一個(gè)綜合性的廣場(chǎng)，春夏秋三季，這里是風(fēng)景怡人的休閑娛樂(lè )廣場(chǎng)；冬季，則作為太陽(yáng)島雪博會(huì )人工制雪的基地。

18、憩園中日友誼園北側，以日式茶道為顯著(zhù)特點(diǎn)，通過(guò)茶道表演、日式風(fēng)味食品的制作和售賣(mài)以及日本茶文化產(chǎn)品的展示，集中展現日式的茶道、茶經(jīng)、茶禮、茶俗等文化精華。游覽憩園時(shí)游客可親自體驗制茶、飲茶的樂(lè )趣，領(lǐng)略多姿多彩的異國民族風(fēng)情。

19、花季園在松鼠島的北側，園區以已故國家領(lǐng)導人胡耀邦親筆題詞“哈爾濱青年之家”的匾額為核心景觀(guān)，主體題字碑置于一片寧靜的鏡湖中央，鏡湖與林陰廣場(chǎng)圍合的空間蘊含著(zhù)青年人獨處靜思的內在美，簡(jiǎn)潔的線(xiàn)形入口寓意著(zhù)青年人外在蓬勃的朝氣。

20、天鵝湖在風(fēng)景區的北部，在綠化種植上新栽植擰盤(pán)槭、白扭槭、五角楓、色木槭、冷杉、白扦等珍貴喬木495株，灌木柳近二萬(wàn)株，天鵝湖內通過(guò)拱橋的高低錯落，曲折變化，使游人融入到湖光葦蕩之中，體現人與自然的和諧統一。

21、婚禮教堂在俄羅斯風(fēng)情小鎮東側，占地210平方米，是世界上最小的婚禮教堂。運用現代歐式手法設計，其功能主要用于結婚慶典、攝影留念。它與俄羅斯小鎮26座彰顯俄式風(fēng)格的建筑相互輝映，向游人展示獨特的異域風(fēng)情。

22、米尼阿久爾西餐廳過(guò)去的米尼阿久爾西餐廳是太陽(yáng)島的一張名片，是太陽(yáng)島當年三大建筑景觀(guān)之一，2000年因一場(chǎng)大火毀于灰燼。太陽(yáng)島三期改造將在錦江里區域，復建此餐廳，建筑面積約八百平方米，整個(gè)建筑像一艘大船佇立在松花江岸邊。

23、太陽(yáng)島藝術(shù)館是由哈市文聯(lián)主辦的集音樂(lè )、文學(xué)、藝術(shù)展示、藝術(shù)研究、藝術(shù)交流等功能于一身的文學(xué)藝術(shù)綜合館，是哈市文學(xué)藝術(shù)的展示中心。該館設音樂(lè )館、文學(xué)館、書(shū)畫(huà)館等展區，主要任務(wù)是收集、保管、管理、研究、陳列哈爾濱當代音樂(lè )、文學(xué)藝術(shù)家的作品。

24、水閣云天它的改造包括周邊景觀(guān)改造和水閣建筑整飾兩部分。周邊景觀(guān)改造區域面積大約七公頃，包括湖岸改造、水閣云天建筑周邊綠化、建造湖心島與雙橋島等。湖岸改造主要通過(guò)草坡入水、踏步入水等形式的設計，使其更具親水性和觀(guān)賞性。

25、聽(tīng)雨廊面積320平方米，建筑以白色為基調，歐式風(fēng)格中透著(zhù)莊嚴、淡雅之氣。游人不僅在此可擋風(fēng)避雨，短時(shí)休息，還可在這里欣賞二湖、一山、一閣、一廊構成的山湖相映、清泉飛瀑、亭橋映柳、荷香魚(yú)躍的美麗景色。

26、原野風(fēng)光區太陽(yáng)島風(fēng)景區濕地植物主要集中在太陽(yáng)島北部及東部，總面積10.6平方公里。現有野生植物三百多種，其中包括基本禾本科、薔薇科和沙草科植物等種類(lèi)，樹(shù)木以榆、柳、桑、稠李為主。游客可以通過(guò)水上和陸地兩條路線(xiàn)觀(guān)賞到“原始風(fēng)光”。

27、紅柳林它是以游路為網(wǎng)絡(luò )風(fēng)格形成的，大量栽種了紅色莖干樹(shù)種，如紅瑞木、偃伏萊木。沿金河岸邊，陽(yáng)光沙灘浴場(chǎng)邊緣的高大綠色垂柳是為曬日光浴和游人準備的天然綠傘，同時(shí)在沙地內還有沙棘、胡枝子、百里香等極耐旱的旱生植物。

28、白樺林白樺林與紅柳林以路相隔，一側是紅柳綠波，一側是疏密有致的白樺林。白白的枝干，排列有序地立在路旁，同時(shí)襯有色彩不同的春花、秋實(shí)植物，如暴馬丁香、忍冬、茶條等等。

29、疏林草地本區盡收眼底的是一眼望不到邊鋪著(zhù)毛茸茸綠色地毯的崗丘。綠色地氈上擺放著(zhù)一組組各色盆景供游人參觀(guān)瀏覽。那一組組的盆景原是當地天然生長(cháng)的蒙古桑、山丁子、毛山植等。這些樹(shù)木歷經(jīng)蒼桑，天然雕琢成今日的景觀(guān)。

30、丁香山丁香花是哈市的市花。丁香山由數十種珍奇丁香組成，有罕見(jiàn)紫色穗狀花的“什錦丁香”，開(kāi)白花的“洋丁香”。這些丁香依據地形特點(diǎn)而植，與各種形態(tài)、色彩各異的喬、灌木及花草配置，繪制出一個(gè)植物色彩豐富、層次鮮明的植物風(fēng)景畫(huà)。

31、塔頭沼澤地這是太陽(yáng)島的特有景觀(guān)。塔頭沼澤不僅國內少見(jiàn)，在世界上也是屈指可數的。塔頭沼澤地不僅景觀(guān)廳特，還有地球之肺美稱(chēng)。走近塔頭沼澤，你會(huì )感到自己來(lái)到了一個(gè)蠻荒的原始水草地，叢叢綠草，高聳在水中，水草掩映。

32、野生鳥(niǎo)類(lèi)觀(guān)賞區在太陽(yáng)島風(fēng)景區北部辟建了面積為56公頃的野生鳥(niǎo)類(lèi)觀(guān)賞區，在觀(guān)賞區內適量種植谷子、高粱、向日葵等農作物，為鳥(niǎo)類(lèi)遷徙、覓食、繁殖創(chuàng )造良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，增設各類(lèi)形式的鳥(niǎo)箱、鳥(niǎo)巢、取食盤(pán)等共六百余個(gè)，讓鳥(niǎo)類(lèi)在太陽(yáng)島筑起舒適的家。

33、秀木坪是太陽(yáng)島冬季雪博會(huì )展出大型雪雕精品的坪臺之一，坪臺上面環(huán)抱栽植很多白樺樹(shù)，而白樺樹(shù)素有森林中的少女美譽(yù)，該坪臺因栽種秀美的白樺樹(shù)木而得名。

34、太陽(yáng)湖面積58000平方米，波光粼粼的湖面給游人帶來(lái)一絲絲夏日的清爽，游人劃著(zhù)小船蕩漾在水中，會(huì )感到自己就是自然界中的一個(gè)成員，感受著(zhù)大自然賜給你的無(wú)窮樂(lè )趣。

35、太陽(yáng)山占地3000平方米，高30米，山上綠蔭蔥郁，山花爛漫。太陽(yáng)亭是全島的制高點(diǎn)，在太陽(yáng)亭上憑欄遠眺，山下景色盡收眼底，湖光山色相互輝映，渾然一體。可充分體會(huì )“智者樂(lè )山、仁者樂(lè )水”的意趣，在山水之間意騁神馳，平添幾分豪情，幾分感慨。

36、太陽(yáng)大道這是太陽(yáng)島綜合整治改造的一條景觀(guān)大道。夏季，兩側郁郁蔥蔥，長(cháng)1600米、寬16米的大道上，由一千多株柳樹(shù)和二十余萬(wàn)株水臘構成了6000平方米的綠化帶，12個(gè)形態(tài)各異的園林小品融入其中。冬季雪博會(huì )期間，兩側面路燈用動(dòng)感燈飾連接，白雪鋪滿(mǎn)路面，形成了繁星燦爛、流光溢彩的燈光走廊。

37、鹿苑占地面積6.2公頃，位于太陽(yáng)島東區西部，園內栽植白樺、柳樹(shù)等喬、灌木，建有2700平方米人工湖。設施均為木制，古色古香，半荼養著(zhù)三十余只已經(jīng)馴化的梅花鹿。和梅花鹿的零距離接觸，也會(huì )讓孩子們感受著(zhù)大自然獨特的魅力。園內歐式風(fēng)格的宣教館設有鹿文化、鹿科技、自然館、鹿產(chǎn)品展銷(xiāo)等四個(gè)展區。

38、丁香園建于1996年，占地1.2公頃。5月至7月，各品種丁香爭相開(kāi)放，姹紫嫣紅，花香濃郁，喜人醉人。為了給鳥(niǎo)類(lèi)創(chuàng )造良好的生活條件，在丁香園中筑巢一百多個(gè)以招引鳥(niǎo)類(lèi)，游人在欣賞丁香的同時(shí)，還可以欣賞到鳥(niǎo)兒們的鳴唱。

39、松鼠島面積2.4公頃，由三個(gè)小島組成，小島之間以曲橋連接，其中西側的兩個(gè)小島散養東北土品種的松鼠，東側的小島則圈養各地方的松鼠。島內設有喂食點(diǎn)、松鼠嬉戲的孔洞式園林小品，這些小品有機的與環(huán)境結合在一起，使人充分感受到小生靈的可愛(ài)。松鼠島內馴養松鼠1600只，以游人觀(guān)賞為主要功能。

40、太陽(yáng)瀑位于中日友誼園東側，占地面積約1.5公頃，長(cháng)132米，高7米。長(cháng)廊內有仿自然的溶洞，曲徑通幽、燈光掩映，與仿山巖的摩崖石刻、巖化、石筍相映成趣。瀑布分段設置，時(shí)而雨簾重重，飛揚激流湍急，時(shí)而水幕疊影重幻，在休閑觀(guān)景中充分感受瀑布長(cháng)廊優(yōu)美的景色。

41、陽(yáng)光沙灘浴場(chǎng)利用太陽(yáng)島風(fēng)景區改造的水系和現有的地勢，在圍堤外建設天然野浴區——陽(yáng)光浴場(chǎng)，其占地面積9萬(wàn)平方米，水域面積為6萬(wàn)平方米，浴場(chǎng)周?chē)灾泊竺娣e的柳樹(shù)，數量達四萬(wàn)余株，為游人創(chuàng )造一個(gè)藍天碧水、紅柳金河、風(fēng)格獨具的江灘野浴場(chǎng)所，再現了昔日原始的自然風(fēng)貌和“三野”風(fēng)情。

42、浴日臺在太陽(yáng)島圍堤東側，占地面積約四公頃，主要功能是為游人建造的觀(guān)景、放生平臺。其周邊栽植北方特有的有菩提樹(shù)之稱(chēng)的糠椴、文冠果等珍貴樹(shù)種，平臺直徑為45米，內有一組有關(guān)太陽(yáng)傳說(shuō)的大型圓雕和浮雕，游人可在觀(guān)景臺上憑湖臨風(fēng)，極目遠眺，感受風(fēng)景區“廣漠、大氣、壯觀(guān)”的原野自然風(fēng)光。

43、健身路徑太陽(yáng)島風(fēng)景區內共設有兩條健身路徑，總長(cháng)3200米。一條位于錦江里，穿行于樹(shù)叢草地之間，兩面環(huán)水，采用紅色的水穩砂礫鋪設，與綠樹(shù)形成鮮明的比照。另一條位于松鼠島、天鵝湖周邊，道路采用青石結合卵石鋪裝，人行其間通過(guò)足底按摩，可達到強身健體的效果，又會(huì )醉心于松鼠島、天鵝湖、瀑布走廊的壯麗景觀(guān)中。

44、青銅鋼琴2003年8月31日，由《生活報》捐資25萬(wàn)元建設的全國最大的青銅鋼琴雕塑落戶(hù)太陽(yáng)島音樂(lè )園。太陽(yáng)島音樂(lè )園內設置的青銅仿真鋼琴，鋼琴前的樂(lè )譜上將再現《太陽(yáng)島上》的優(yōu)美旋律。空無(wú)人坐的琴凳，可供游人模仿彈琴和拍照留念。琴蓋后面寫(xiě)有《生活報》上發(fā)表過(guò)的《永遠的琴聲》一文，琴蓋支起的最上方“棲息”著(zhù)一只象征生命、和平的鴿子。

45、人體日晷廣場(chǎng)“日晷”是根據太陽(yáng)在天空中的實(shí)際位置測定時(shí)間的一種器具。太陽(yáng)島人體日晷廣場(chǎng)是國內第一處以人體為晷的日晷廣場(chǎng)，應用技巧是游客站在游覽時(shí)農歷日期相應的位置點(diǎn)，太陽(yáng)照射到自己身上而形成的日影所值的時(shí)間即為當時(shí)的時(shí)間。

46、環(huán)保示范園園區面積約七萬(wàn)平方米，由防揚塵植物區、殺菌植物區、抗污染植物區、水土保持植物區、耐旱固沙植物區、攀巖植物區、濕地植物區、防風(fēng)植物區等8個(gè)功能區組成。植物園向公眾展示北方環(huán)保樹(shù)種對保護生態(tài)環(huán)境、抑制環(huán)境污染的生態(tài)效應，引導人們積極采用環(huán)保植物防治環(huán)境污染和恢復生態(tài)功能。

47、友誼林是哈市與日本、韓國、俄羅斯、以色列等十余個(gè)國家締結的友好城市而共同栽下的林木，以此來(lái)紀念友好城市間的友誼像綠樹(shù)一樣友情長(cháng)存，友誼常青。

48、迎賓拱門(mén)通往太陽(yáng)島風(fēng)景區西區的主入口，大門(mén)上部是趙樸初題寫(xiě)的“太陽(yáng)島”三個(gè)大字。入夜時(shí)分，卡通造型大門(mén)的五彩霓虹，流光溢彩，讓游人在眼前一亮的無(wú)限憧憬中走進(jìn)太陽(yáng)大道，進(jìn)入太陽(yáng)島東區。

49、攜手同心位于太陽(yáng)島風(fēng)景區西區入口處的五色草立體花壇，花壇為兩個(gè)體態(tài)優(yōu)美的手拉手，張開(kāi)雙臂的人體造型，寓意著(zhù)好客的太陽(yáng)島人熱情地歡迎到太陽(yáng)島的八方游客。

50、綠野仙蹤用偃伏萊木、珍珠繡線(xiàn)菊兩種綠色植物高低錯落有致地栽植而成的綠色迷宮，集娛樂(lè )、科普知識于一體。占地五百多平方米，半米寬，260米長(cháng)的兩條迷宮小道，迷宮中心有一直徑6米的圓形廣場(chǎng)，身置其中，綠意濃濃，別有一番情趣。

51、戲水樂(lè )園以水戰為主題的樂(lè )園，具有極強的參與性。共設置十余射程約10米左右的水槍和水炮，水槍水炮按作戰陣勢合理布局，游人可以自由操作進(jìn)行水戰，增強了游戲的互動(dòng)性和親和力，給置身其中的游人以無(wú)窮樂(lè )趣。

52、天籟園以音樂(lè )為主題的廣場(chǎng)，廣場(chǎng)中有一條紅色塑膠為材質(zhì)的貫穿整個(gè)廣場(chǎng)的音樂(lè )帶，音樂(lè )帶上以《浪花里飛出歡樂(lè )的歌》為曲譜，音樂(lè )帶旁邊，設置9件美國進(jìn)口的打擊、彈奏樂(lè )器供游人參與游戲，廣場(chǎng)中心是一個(gè)表演臺，周?chē)泄┯稳诵菹⒌淖巍?/p>

53、雙弈臺以跳棋和中國象棋兩個(gè)棋盤(pán)為臺面的平臺。跳棋子為紅、黃、藍、綠四種顏色，每粒棋子重約十公斤，可供4人同時(shí)游戲；象棋盤(pán)上有以中國古代軍隊的裝飾人物制作的立體棋子，棋子用紫銅和青銅兩種材料制成，最高80厘米，最矮50厘米，寬20厘米，每粒棋子重15公斤，是集智力對弈和體育鍛煉于一體的游戲平臺。

54、樂(lè )野太陽(yáng)島圍堤以外的綠野仙境，毫無(wú)人工修飾的自然區域，這里的空氣清新，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，環(huán)境優(yōu)美，棲息著(zhù)野雞、野鴨、鴛鴦、鶴類(lèi)、雁類(lèi)等十余種珍禽。游覽之余，放眼天上的云彩或三環(huán)水系的千頃滄浪，或徜徉于婆娑綠樹(shù)之間，則疲憊頓消，心曠神怡。

55、棲鳳臺通往水閣云天的路口中心栽植的一處五色草立體花壇，塑有三只栩栩如生、惟妙惟肖的鳳凰棲息在一個(gè)大圓球上，故取名為棲鳳臺，棲鳳臺與其西側的五色草金坐龍相對，有龍鳳呈祥之意。

56、巡日堤太陽(yáng)島環(huán)島圍堤，原為民堤，上個(gè)世紀80年代，為了保護太陽(yáng)島風(fēng)景區被列為國堤加以維修，鋪裝柏油路面。太陽(yáng)島三期改造后，鋪裝了紅色瀝青路面，重新進(jìn)行了坡地改造和綠化，是太陽(yáng)島的一個(gè)新景觀(guān)。因圍堤環(huán)太陽(yáng)島而建，故取其名為“巡日”堤。

57、同心島位于太陽(yáng)湖上的一個(gè)心形小島，象征著(zhù)永結同心和對愛(ài)情的忠貞不渝。來(lái)島上的對對情侶，給愛(ài)情增加了一份浪漫色彩。登上同心島，可遠望水閣云天的美麗景色，令人流連忘返。

58、三岔亭橋建于上個(gè)世紀80年代，屬于中國古典園林建筑風(fēng)格，橋身用漢白玉雕砌而成，雕刻細致，造型美觀(guān)，頗有江南水鄉亭橋的韻味。

59、紫煙亭位于太陽(yáng)山頂上，東臨太陽(yáng)瀑。該亭的名字取于唐朝著(zhù)名詩(shī)人李白的“日照香爐升紫煙，遙看瀑布掛前川”詩(shī)句，在此亭之上可盡情體會(huì )詩(shī)句中的意境。

60、太陽(yáng)橋中西合璧的五孔拱橋，橋身為中式石拱橋結構，橋上欄桿為歐式風(fēng)格，與太陽(yáng)門(mén)相連，整體風(fēng)格與太陽(yáng)門(mén)協(xié)調、統一。傍晚，華燈齊放，引人入勝。

61、斜拉橋亞洲第一座鋼結構獨塔無(wú)背雙索面斜拉橋，于2000年10正式竣工通車(chē)。橋全長(cháng)460米，寬15.5米，主塔高93.5米，懸索30根，整個(gè)造型似天鵝翱翔在天宇之間，給人帶來(lái)無(wú)限的遐想。

62、路易絲亭位于花卉園最北端，是加拿大景觀(guān)建筑設計師路易絲·特倫布萊最后一個(gè)設計項目，她為此傾注全力，做出很大的貢獻，她是一個(gè)堅強的專(zhuān)業(yè)人士，熱愛(ài)生命，卻因患癌癥不治，享年49歲，為了紀念她，將花卉園中的亭子以路易絲的名字命名。

63、錦江長(cháng)廊建于上世紀80年代，是哈工大建筑工程學(xué)院鄧翰林教授設計的景觀(guān)。位于三聯(lián)碼頭附近，是游人乘坐輪渡過(guò)江之后，在此小憩的幽靜之所。

64、爛柯亭太陽(yáng)島雪博會(huì )展覽區中一個(gè)休閑小亭，名稱(chēng)取自《述異記》中的傳說(shuō)：有個(gè)名叫王質(zhì)的青年樵夫，入山砍柴，在石橋山遇見(jiàn)兩童子（仙者）對弈，因在旁側觀(guān)棋入迷，雖歲移月逝斧柄爛盡猶不自知，待一局棋罷歸家，方知同輩之人皆已作古。

65、安利橋由美國安利公司投資建設的擬木橋梁，是通往太陽(yáng)島圍堤以外樂(lè )野自然生態(tài)區和陽(yáng)光沙灘浴場(chǎng)的由經(jīng)之橋。

66、彩虹橋小橋色彩鮮艷，造型十分好看，遠遠望去，象雨后天空中出現的彩虹，故取名彩虹橋。

67、曦和駐車(chē)園新建的停車(chē)園，名稱(chēng)取自《淮南子》中“至于悲泉，爰止其女，爰息其馬，是謂懸車(chē)”之意。

68、四園即“春雨園、夏花園、秋水園、冬雪園”四園，新建的四處休閑小園，按照太陽(yáng)運行規律而形成的四季命名，由西而東，依次為“春雨、夏花、秋水、冬雪”。

69、錦江里太陽(yáng)島上最著(zhù)名的老街之一，這里岸柳婆娑，江風(fēng)拂面，風(fēng)景如畫(huà)。不論游客從防洪紀念塔，還是九站碼頭，抵達太陽(yáng)島三聯(lián)碼頭，就到了錦江里。

70、三亭即“午陽(yáng)亭、鶴翔亭、舒心亭”，三處寓意長(cháng)壽吉祥、力爭上游的觀(guān)景休憩小亭，均位于占地25公頃的生態(tài)休閑區內，游人置身其中，移步換景，在花團錦簇間飲覽太陽(yáng)島風(fēng)光。

(本記取材于《生活報》與太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局聯(lián)合主辦的“我看我評我說(shuō)太陽(yáng)島”活動(dòng)的景點(diǎn)景觀(guān)介紹。)

重要文獻4—1

城市形象工程實(shí)施方案

中共道外區委辦公室

道外區人民政府辦公室

二OOO年四月三日

一、指導思想

推進(jìn)城市形象工程的總體思路：以“三講”教育為動(dòng)力，堅持發(fā)展就是硬道理，緊緊圍繞市委“千方百計把經(jīng)濟搞上去，一心一意為人民辦實(shí)事”的總體要求，以拓寬投融資渠道為重點(diǎn)，運用市場(chǎng)機制加快舊城區改造；以實(shí)施城市環(huán)境綜合整治為主線(xiàn)，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)良秩序，努力提高城市文明程度；以深化城市管理體制改革為突破口，下放管理權限，賦予街道辦事處城市管理的主體資格；以管、干分離為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)城市建設和管理方式市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化，以全面提高城市環(huán)境整體質(zhì)量為總體目標，苦戰三年，把道外區建設成為功能完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的商貿中心區。

推進(jìn)城市形象工程的指導原則：

——舊城區改造與社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的原則。把城市建設作為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，以搞好城市形象建設，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展；以經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的實(shí)力，進(jìn)一步推動(dòng)城市形象建設，形成良性互動(dòng)，走上健康、快速、持續發(fā)展軌道。

——規劃指導建設的原則。要吸取兄弟城區和我區舊城區改造的歷史教訓，增強各級領(lǐng)導和參與道外區城市建設的企業(yè)遵守城市規劃的意識，提高規劃的科學(xué)性，增強規劃在建設過(guò)程中的指導性和權威性。依據規劃塑造嶄新城市形象，構筑體現國際大都市風(fēng)貌的城市規劃輪廓線(xiàn)。

——堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則。按照市委提出“一年一變樣，三年大變樣”的總目標，集中力量，抓住重點(diǎn)，在舊城區改造方面取得突破性進(jìn)展，通過(guò)舊城區改造牽動(dòng)城市環(huán)境的整體良化。

——堅持高起點(diǎn)、出精品、上水平的原則。站在面向現代化、面向未來(lái)和對人民負責、對歷史負責的高度，精心設計每一項工程，塑造每一處城市景觀(guān)，大幅度提升城區品位。

——堅持建設與管理并重的原則。徹底解決“重建輕管”問(wèn)題，一手抓建設，一手抓管理，兩者有機結合，緊密銜接，以高效率、高質(zhì)量的管理工作，鞏固建設成果，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。

——堅持以改革促發(fā)展的原則。把改革作為推動(dòng)建設事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，在體制、機制轉換上加大工作力度，向改革要資金、要效益、要管理、要水平。

二、目標任務(wù)

——加快城市建設步伐，全力推進(jìn)舊城區改造。堅持整體規劃和分布實(shí)施相結合，解決居民住宅與工廠(chǎng)企業(yè)相混雜等影響居民生活環(huán)境質(zhì)量的問(wèn)題，整體把握道外區改造后的規劃效果；堅持舊城區改造與可持續發(fā)展相結合，提高配套標準，增加綠地面積，平抑人口密度，為我區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎；堅持舊城區改造與調整結構布局相結合，采用“小小聯(lián)合，中小聯(lián)合”的形式，解決我區文教衛生等社會(huì )事業(yè)規模小、檔次低，布局不科學(xué)的問(wèn)題，為我區社會(huì )事業(yè)的上規模、上檔次、上質(zhì)量創(chuàng )造條件；堅持舊城區改造與保護傳統文化風(fēng)格相結合，對保護建筑和著(zhù)名的歷史遺跡，在改造過(guò)程中要進(jìn)行修繕和保護性開(kāi)發(fā)，對富有哈爾濱城市歷史文化底蘊的街坊以及靖宇大街進(jìn)行保護性整治，注意保護歷史形成的傳統文化風(fēng)貌。三年內拆除危舊戶(hù)90萬(wàn)平方米，新建規模230萬(wàn)平方米，竣工150萬(wàn)平方米，人均居住面積達到9平方米的小康目標，基本完成我區第一輪舊城區改造任務(wù)。

——調整道路格局，實(shí)施路網(wǎng)改造。依據《道外區控制性詳細規劃》，重新構筑區內交通道路網(wǎng)絡(luò )。結合危房棚戶(hù)區的改造，打通卡脖路，拓寬主干路，減少斷頭路，合并小巷路，辟建停車(chē)場(chǎng)，使我區交通主干道路的紅線(xiàn)達到40—60米，交通次干道的紅線(xiàn)達到30—40米，區內所有街路都要由現狀的10—15米拓寬至25米，使我區道路、廣場(chǎng)用地達到300萬(wàn)平方米，為城區面積的36.5%。通過(guò)三年的努力，重新調整城區空間布局，初步形成“五橫五縱”的主干道路骨架。

——提高綠化標準，塑造城市新形象。拆棚還綠，建成形式各異、特點(diǎn)突出的綠化景點(diǎn)；拆墻透綠，拆除實(shí)體圍墻，引綠入街；拆違辟綠，拆除違章建筑，辟建大片綠地。更新主干街路的行道樹(shù)，實(shí)施復層綠化，提高綠化檔次和品位。繼續推進(jìn)以樓體亮化為主要內容的燈飾化工程，全面實(shí)施背街小巷的道路改造工程，對人行道進(jìn)行軟硬鋪裝，修整破損路面，清除超高土，消除裸露地，塑造城市新形象。

——優(yōu)化城市空間布局，提高城市景觀(guān)效果。要結合舊城區改造，辟建一批大型廣場(chǎng)，形成一批沿街帶狀綠地和街心大型綠地，在沿江一線(xiàn)和中心區建設一批游樂(lè )雕塑和裝飾雕塑，賦予城市應有的歷史內涵和貫通中西的文化風(fēng)情，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。要注意突出各具特色的建筑風(fēng)格，東部專(zhuān)業(yè)批發(fā)商貿區以現代建筑風(fēng)格為主；中部零售商業(yè)居住區以中西合璧的建筑風(fēng)格為主；西部文化娛樂(lè )商住區以高層現代建筑風(fēng)格為主，形成具有道外歷史文化特色和建筑風(fēng)格的嶄新的城市規劃輪廓線(xiàn)。

——強化環(huán)境保護，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。嚴格控制和消除各種污染源，大力推進(jìn)工業(yè)污染源和城市環(huán)境功能區“雙達標”，嚴禁市區內車(chē)輛鳴笛，禁止街路上使用大功率高音喇叭進(jìn)行商業(yè)性活動(dòng)。消除飯店和娛樂(lè )場(chǎng)所超時(shí)、超分貝播放經(jīng)營(yíng)性卡拉OK的擾民現象，徹底根治原煤散燒。在舊城區改造過(guò)程中，大力推進(jìn)居民單體電供暖和燃氣供暖，根本改變我區居民生活的燃料結構，處理好二次揚塵污染，使我區空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準。

——強化管理，良化市容市貌。整頓牌匾廣告，修整臨街建筑立面，提高街路容貌標準；整頓基建工地，全面實(shí)行裝飾性圍檔；加強清掃保潔，強力推進(jìn)垃圾袋裝和袋裝垃圾一次倒運，使城市環(huán)境容貌根本改觀(guān)；整頓交通秩序，緩解靜態(tài)交通壓力；整頓集貿市場(chǎng)攤區，清理無(wú)證商販和占道經(jīng)營(yíng)。三年內全部取消馬路市場(chǎng)攤區，實(shí)現“退路進(jìn)廳”，從根本上解決市容環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。

我區落實(shí)城市形象工程重點(diǎn)任務(wù)主要是“實(shí)施八項工程，推進(jìn)三項改革”

八項工程：

1、危房棚戶(hù)區改造工程。依據修編后的道外區控詳規劃，堅持“以路帶房、以房促路、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”的方針，采取政府組織、政策扶持、綜合開(kāi)發(fā)、統一建設的方式充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，力爭三年內基本消除危房棚戶(hù)區，徹底改善居民居住條件。危房棚戶(hù)區改造的總體目標是：重新調整用地功能，形成西部文化娛樂(lè )商住區、中部零售商業(yè)居住區和東部專(zhuān)業(yè)批發(fā)商貿區的規劃格局；進(jìn)一步完善城市配套設施，形成五橫五縱的交通干道網(wǎng)絡(luò )，降低中心區人口和建筑密度，增加公共綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。今年，以十四道街為軸線(xiàn)，對兩側及東起十六道街，西至大保定街；南起濱江街，北至外環(huán)北路范圍內的14片危房棚戶(hù)區進(jìn)行改造，拆除危棚房26萬(wàn)平方米，拆遷居民8695戶(hù)，拆遷人口37388人。開(kāi)發(fā)建設規模65萬(wàn)平方米，同時(shí)，啟動(dòng)十四道街、濱江街、南七道街道路工程。2001年，以景陽(yáng)街、靖宇街為軸線(xiàn)，對東起十道街，西至溝沿街；南起南勛街、北至外環(huán)北路范圍內的21片危房棚戶(hù)區進(jìn)行改造。拆除危棚房39萬(wàn)平方米，拆遷居民12390戶(hù)，拆遷人口53277人，開(kāi)發(fā)建設規模90萬(wàn)平方米。同時(shí)，啟動(dòng)太古街中、西段和南勛街道路工程。2002年，以北新街、二十道街為軸線(xiàn)，對東起二十道街，西至十六道街；南起太古街，北至江畔路范圍內15片危棚房進(jìn)行改造，拆除危棚房33萬(wàn)平方米，拆遷居民13320戶(hù)，拆遷人口57276人，開(kāi)發(fā)建設規模85萬(wàn)平方米，同時(shí)，啟動(dòng)太古街東段、二十道街、北十六道街道路工程。三年內基本完成危房棚戶(hù)區改造任務(wù)，竣工150萬(wàn)平方米。

2、道路改造工程。年內啟動(dòng)十四道街拓寬工程，將道路紅線(xiàn)由現狀20米拓寬至60米，拆除新確定的規劃道路紅線(xiàn)內的各種建筑構筑物；啟動(dòng)打通南七道街工程，實(shí)施保障街至太原街打通路段，拆除規劃道路紅線(xiàn)內的各種建筑；繼續推進(jìn)打通濱江街工程，實(shí)施大保定街至南十四道街路段的道路拓寬工程，由現狀18米拓寬至50米，拆除規劃道路紅線(xiàn)內的各種建筑。2001年，結合危房棚戶(hù)區改造，重點(diǎn)調整我區西部地區的路網(wǎng)骨架。拓寬中馬路、新馬路、小八站街，打通由南馬路至中馬路的銜接道路，徹底解決三馬地區交通秩序混亂的問(wèn)題。2002年，實(shí)施打通十六道街、十八道街工程，完善十六、十八道街交通次干道的功能。拓寬打通江堤一巷、江堤二巷，完成打通濱江街、七道街和二十道街工程，拓寬太古街，拓寬改造南勛街至南新街，同時(shí)，辟建十四道街與太古街交角、景陽(yáng)街與北馬路交角、二十道街與北環(huán)路交角、濱江街與大保定街交角、十八道街與南新街交角等5處停車(chē)場(chǎng)。

3、市政基礎設施配套建設工程。結合舊城區改造，加大城市基礎設施建設力度，按照市里統一規劃，加強服務(wù)，創(chuàng )造條件，密切配合，積極爭取市有關(guān)部門(mén)對我區供、排水管網(wǎng)、市政道路以及路燈、煤氣、供電等城市基礎設施進(jìn)行改造，進(jìn)一步改善我區居民生活條件。三年內基本完成供水環(huán)狀管網(wǎng)及引水干線(xiàn)的改造工程，徹底解決我區東部地區水壓偏低的問(wèn)題；基本完成排水干線(xiàn)的改造工程，提高雨污水的排放能力；提高交通主、次干道的路燈照度，實(shí)現街街有路燈；完成我區東部二次變電建設工程，提高城市電網(wǎng)的供電能力，對外環(huán)北路等主干街路實(shí)施地纜改造；對南馬路、景陽(yáng)街進(jìn)行道路改造，完善交叉路口的行車(chē)功能，提高渠化能力。

4、公園廣場(chǎng)改造工程。今年啟動(dòng)“一園一場(chǎng)”改造工程，即靖宇公園和濱江站廣場(chǎng)。重新規劃和調整靖宇公園的功能，引進(jìn)白樺、樟子松、紅松、白丁香等上百種東北稀有樹(shù)種，辟建園內甬路，增設新穎別致的游覽、休閑設施，將靖宇公園改造成以林木綠化為主，四季常綠，集觀(guān)賞、旅游、休閑、愛(ài)國主義教育為一體的城市森林公園。

濱江站廣場(chǎng)改造采取市區聯(lián)動(dòng)的方式，與打通濱江街工程同步實(shí)施。主要是遷移廣場(chǎng)內停車(chē)場(chǎng)；整頓廣場(chǎng)周邊空車(chē)配貨；鋪裝車(chē)行道和人行步道；建設廣場(chǎng)綠地；規范戶(hù)外牌匾廣告；粉刷周邊建筑；架設高桿廣場(chǎng)燈。明年實(shí)施江畔路景陽(yáng)廣場(chǎng)改造工程。2002年，實(shí)施江畔路的七道街、十四道街、十八道街廣場(chǎng)改造工程。

5、綠化工程。多層次推進(jìn)綠化建設，形成豐富多彩的城區綠化新景觀(guān)。以街路綠化、廣場(chǎng)綠化、庭院綠化、園藝綠化和生態(tài)綠化為主要內容，實(shí)施大環(huán)境綠化工程，年內，改造公共綠地5.2萬(wàn)平方米。選擇南馬路、景陽(yáng)街等5條街路進(jìn)行綠化改造，通過(guò)更新行道樹(shù)、鋪植草坪，提高街路綠化檔次；選擇江畔路、南馬路等3條街路進(jìn)行復層綠化；在靖宇街西段等不宜實(shí)行栽植綠化的區段擺放景點(diǎn)式盆花，在重要廣場(chǎng)和主要街路建設立體花壇，增加城區綠化景點(diǎn)；提高公園、廣場(chǎng)的園藝綠化水平，結合靖宇公園、濱江站前廣場(chǎng)改造，新建花草樹(shù)相間、喬灌木結合，園藝水準較高的廣場(chǎng)綠地；繼續推進(jìn)“拆棚還綠、拆墻透綠、拆違辟綠”工作，年內全部拆除“雙氣”戶(hù)居住小區庭院棚廈，引綠入街，還綠于民，建成一批高標準的景觀(guān)園林庭院，新增綠地2萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達到12.54%，使我區綠化形成街面、屋面、墻體、平臺高低錯落的景觀(guān)效果。配合市里對太陽(yáng)島實(shí)施綜合整治，遷移島內全部居民，拆除各類(lèi)違章建筑，辟建大面積綠地，使島內實(shí)現生態(tài)還綠。2001年，啟動(dòng)江畔景陽(yáng)廣場(chǎng)的改造建設工程，完善城市森林公園的建設工程，更新交通次干道的行道樹(shù)，在已改造的區域，強力推進(jìn)立體綠化和復層綠化。到2002年，使我區人均公共綠地面積達到3平方米，綠化覆蓋率提高到20%以上。

6、亮化工程。按照城區路網(wǎng)布局和區域功能特點(diǎn)，實(shí)施亮化工程。一是建設景陽(yáng)街、承德街、南馬路3個(gè)燈飾景觀(guān)區段，提高牌匾廣告亮化標準，布設燈飾景觀(guān)小品。二是繼續推進(jìn)樓體亮化，在鞏固原有亮化成果的基礎上，再實(shí)現41棟建筑樓體亮化。三是積極爭取市有關(guān)部門(mén)支持，對我區8條一類(lèi)街路路燈進(jìn)行提檔升級改造，三年內形成具有商業(yè)特色與燈飾文化相融合的城市夜間景觀(guān)。

7、城市環(huán)境綜合整治工程。實(shí)施以改善城市容貌為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治工程，強力推進(jìn)治臟治差和拆違治亂，樹(shù)立街路容貌清新、整潔、有序的新形象。全面開(kāi)展城市環(huán)境衛生的集中治理，使城區面貌煥然一新。加快背街巷道改造步伐，全年完成50條背街巷道的軟硬鋪裝，改善群眾出行條件，三年內基本完成我區的改造任務(wù)，根本提高區域環(huán)境質(zhì)量。清除沿街違章建筑和占道設施，凈化城市路面，提高交通功能，改善沿街容貌，年內撤消一、二類(lèi)街路的占道市場(chǎng)、攤區，三年內全部撤消占道市場(chǎng)攤區；全面取締各種無(wú)證商販，實(shí)現“退路進(jìn)廳”。強力推進(jìn)拆棚還綠、拆墻透綠、拆違辟綠，年內，辟建7個(gè)綠化景觀(guān)庭院，全面拆除一類(lèi)街路的實(shí)體圍墻，拆除違章私建606處，新增庭院綠化面積3000平方米。三年內，達到全區居住小區無(wú)私建，街面無(wú)實(shí)體圍墻，實(shí)現居住區外部環(huán)境的提檔升級、普遍改觀(guān)。

8、環(huán)境保護工程。加強對工業(yè)污染源和市場(chǎng)攤區原煤散燒的治理，強化對商服噪聲和餐飲煙氣排放的監控，確保工業(yè)污染源和城市環(huán)境功能區“雙達標”，確保完成重點(diǎn)區域環(huán)境綜合整治。結合舊城區改造，重新調整中心區產(chǎn)業(yè)結構，將形成大氣、噪聲、污水、污物等污染源的企業(yè)遷往江北工業(yè)園區；在新建居住小區大力推進(jìn)燃氣供暖和電供暖，完成我區集中供熱中心建設工程，對中部地區120萬(wàn)平方米的建筑實(shí)行集中供熱，拆除小型供暖鍋爐，將10噸以上供暖鍋爐改造成集中供暖調峰站，降低城區大氣污染；實(shí)施大綠化工程，沿濱江站至哈站、承德街至先鋒路建設綠化林帶，改善區域環(huán)境。三年內環(huán)境保護綜合指數達到0.85，為居民群眾創(chuàng )造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

三項改革：

（一）樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念，推進(jìn)投融資體制改革。大膽探索，勇于實(shí)踐，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念，走出一條市場(chǎng)化融資、多元化投入的城區建設新路子。一是強力推進(jìn)招商引資。采取國際BOT、合資、合作等方式，組建資產(chǎn)運營(yíng)公司，盤(pán)活資產(chǎn)存量，吸引增量，資本運營(yíng)，上大項目，加大大型綠地、大型停車(chē)場(chǎng)等城市公益事業(yè)的建設投入。二是開(kāi)展基礎設施經(jīng)營(yíng)。把城市基礎設施當作產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，將一部分有效益的設施推向市場(chǎng)，通過(guò)轉讓經(jīng)營(yíng)權、使用權、冠名權等形式，盤(pán)活資產(chǎn)存量，將籌措的資金用于新的基礎設施建設。三是吸引外資參與我區的基礎設施建設。積極做好前期準備工作，吸引國內外資金建設由十四道街通往江北馬船口的斜拉式公路大橋。四是積極爭取市政府的政策扶持，將一部分危房棚戶(hù)區的土地使用權預撥給我區，通過(guò)土地運作，籌措市政基礎設施建設資金，用于城市形象工程建設。

（二）適應現代城市管理需要，推進(jìn)城市管理體制改革。繼續深化以管干分離、重心下移、區域化管理、量化考核為主要內容的城市管理體制改革，城市管理堅持條塊結合、以塊為主、綜合治理的原則，實(shí)行區域化管理，充分調動(dòng)街道辦事處在城市建設管理中的積極性，逐步使街道辦事處成為區域性城市建設管理的投資主體。

（三）增強發(fā)展活力，推進(jìn)市政事業(yè)改革。積極推進(jìn)政、事分開(kāi)，把具體從事作業(yè)、施工的事業(yè)單位從具有行政管理職能的部門(mén)剝離出來(lái)。采取企業(yè)拍賣(mài)、租賃經(jīng)營(yíng)等形式，使它們成為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)主體；清掃保潔、垃圾清運實(shí)行以市撥定額經(jīng)費為承包基數，以工作量為承包標的的企業(yè)化運營(yíng)方式，用經(jīng)濟杠桿調整作業(yè)質(zhì)量和企業(yè)效益，實(shí)現企業(yè)化管理，產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)。

重要文獻4—2

關(guān)于加強城區管理的暫行規定

道外區人民政府

二OO三年四月二十二日

第一章總則

第一條為建立科學(xué)、有序的城區管理體制，提高城區管理水平，促進(jìn)城區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國家和省、市有關(guān)規定，結合我區情況制定本規定。

第二條本規定適用于道外區城區內的市政、市容、園林綠化及環(huán)境衛生管理。

第三條城區管理要堅持統一領(lǐng)導，分級管理的原則，強化整體功能，明確職責，加強監督，進(jìn)一步完善“一級政府、二級管理、三級網(wǎng)絡(luò )”的城區管理體制。

在區政府的統一領(lǐng)導下，成立有關(guān)管理部門(mén)、執法部門(mén)、街道辦事處和駐區單位組成的道外區城市管理委員會(huì )，負責全區城市管理的組織協(xié)調工作。區城管委下設辦公室，負責日常城市管理工作，辦公室設在城管局。

各街道辦事處成立由社區、駐街單位、物業(yè)公司等部門(mén)組成的街道辦事處城市管理委員會(huì )，負責轄區內城市管理的組織協(xié)調工作。

第四條加強街道辦事處的城管工作力量。除區城管局繼續選派市政、市容、園林綠化、環(huán)境衛生管理人員駐街道辦事處，區城市管理行政執法局對各街道辦事處派駐行政執法隊伍，形成行政管理和行政執法相結合的管理格局。

第五條街道辦事處的城市管理工作納入區政府目標管理體系，實(shí)施日常、階段性和年度的單項考核和綜合考核。

第二章管理職能

第六條區城管委的管理職能

（一）宣傳貫徹國家、省、市關(guān)于城市管理的法律法規。對轄區內城區管理進(jìn)行統籌規劃、組織實(shí)施、協(xié)調服務(wù)、檢查監督、綜合管理。

（二）研究制定中長(cháng)期城市管理工作規劃和年度城市管理計劃。

（三）制定相關(guān)法律法規的實(shí)施細則及本區城市管理的規范性文件。

（四）組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)完成城市管理工作任務(wù)。

第七條區城市管理局的管理職能

（一）對轄區內的道路（除市管街路外）、橋梁、廣場(chǎng)的市政、市容、園林綠化、環(huán)境衛生實(shí)施管理，并配合市主管部門(mén)對市管街路實(shí)行監督管理。

（二）依法對全區牌匾廣告設置、門(mén)面裝修、門(mén)窗改建、占挖道路、砍伐樹(shù)木、新建園林設施等事項進(jìn)行審批。

（三）推進(jìn)“門(mén)前三包”責任制的落實(shí)，對街道辦事處的“門(mén)前三包”工作進(jìn)行檢查、指導、監督考評。

（四）組織開(kāi)展清冰雪工作，對街道辦事處的清冰雪工作進(jìn)行檢查、指導、監督考評。

（五）對街道辦事處和有關(guān)部門(mén)的城市管理工作進(jìn)行日常檢查、指導、監督考評。

（六）組織開(kāi)展城市管理評比競賽活動(dòng)。

（七）參與新建小區竣工驗收及建管交接工作。

第八條區城市管理行政執法局的管理職能

（一）查處區域內市政、市容、園林綠化、環(huán)境衛生、環(huán)保、交通等方面的違法違章案件，并依據《哈爾濱市城市管理相對集中行政處罰權實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。

（二）參加聯(lián)合執法行動(dòng)。

第九條街道辦事處的管理職能

（一）對區域內二類(lèi)及二類(lèi)以下街路的市政、市容、環(huán)境衛生及園林綠化進(jìn)行管理。

（二）對二類(lèi)及二類(lèi)以下街路設置牌匾廣告、門(mén)面裝修、門(mén)窗改建、占挖道路、砍伐樹(shù)木、新建園林綠地等事項進(jìn)行初審。對垃圾站設置、移位進(jìn)行初審。

（三）對樓區、庭院與居民生活相關(guān)的配套設施進(jìn)行管理。

（四）受城市管理部門(mén)的委托，組織區域內“門(mén)前三包”責任制的落實(shí)工作，并對“門(mén)前三包”責任單位進(jìn)行日常檢查、指導、監督。

（五）組織區域內的清冰雪工作，對清冰雪責任單位的工作進(jìn)行檢查、指導、監督。

（六）對社區居民委員會(huì )的城市管理工作進(jìn)行日常檢查、指導、監督、考評。

（七）對垃圾袋裝化工作進(jìn)行管理。

（八）負責區域內垃圾站的管理工作。

（九）對城管局的派駐人員進(jìn)行管理、考核、監督；對行政執法局的派駐隊伍進(jìn)行監督考核。

（十）對本區域內的環(huán)境衛生三大作業(yè)進(jìn)行檢查、監督。

第十條社區居民委員會(huì )的管理職能

（一）對庭院、樓區（平臺、走廊、陽(yáng)臺、樓道）的市政、市容、園林綠地、環(huán)境衛生進(jìn)行管理。

（二）對庭院、樓區內的公共設施進(jìn)行管理。

（三）對庭院清掃服務(wù)隊的作業(yè)進(jìn)行檢查、指導、監督。

（四）對物業(yè)公司的管理工作進(jìn)行檢查、指導、監督。

（五）在街道辦事處指導下做好垃圾袋裝化管理工作。

第三章管理職責

第十一條區城市管理局的管理職責

（一）按《哈爾濱市城市道路管理條例》、《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《哈爾濱市園林綠化管理條例》規定的職責和管理標準，對轄區內（除市管街路外）道路、廣場(chǎng)、橋梁的市政、市容、園林綠化、環(huán)境衛生進(jìn)行日常管理，對一般性違章和不規范行為進(jìn)行處理，對重大違章案件移送區行政執法局進(jìn)行處罰。

（二）根據相關(guān)法律法規辦理市政、市容、園林綠地和環(huán)境衛生等方面的行政審批，并將審批文書(shū)復印件及時(shí)送達行政執法局和街道辦事處備案。

（三）協(xié)調、指導、督辦各產(chǎn)權部門(mén)及責任單位對新建小區的牌匾廣告設置、門(mén)面裝修，進(jìn)行統一規劃、統一設計，并監督落實(shí)。

（四）對全區的“門(mén)前三包”、清冰雪工作，組織經(jīng)常性的檢查、督辦，并將情況及時(shí)通報全區。

（五）對全區的雕塑和燈飾化景觀(guān)進(jìn)行管護并建立檔案。

（六）受理市政“110”投訴案件并對相關(guān)責任部門(mén)、責任單位進(jìn)行督辦落實(shí)。

（七）對區行政執法局的工作檢查、監督。

（八）完善平時(shí)檢查記錄等基礎資料，為區政府年終對相關(guān)部門(mén)的考評提供依據。

第十二條區行政執法局的管理職責

（一）對區域內出現的市政、市容、園林綠化、環(huán)境衛生、環(huán)保、交通等方面出現的違章違法行為按相關(guān)法律法規的規定行使行政處罰權，并將案件處罰結果及時(shí)通報區城管職能部門(mén)。

（二）受理區城管職能部門(mén)移送的違法違章案件，并進(jìn)行處罰。處罰后可以保留的項目，要及時(shí)通知區城管部門(mén)補辦審批手續。涉及到收費的項目，要按先收費再處罰，最后補辦審批的順序辦理。

（三）按照城市市場(chǎng)攤區、早夜市管理標準，監督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對超時(shí)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)外溢現象進(jìn)行清理取締。

（四）積極參與配合有關(guān)部門(mén)牽頭的聯(lián)合執法行動(dòng)。

（五）積極辦理市政110分指揮中心轉辦的涉及到行政執法的案件，并將處理結果及時(shí)反饋。

第十三條街道辦事處的管理職責

（一）按有關(guān)法律法規對二類(lèi)及二類(lèi)以下街路的市政、市容、園林綠化、環(huán)境衛生進(jìn)行日常管理，做到巡視檢查到位。對一般性違章和不規范行為進(jìn)行糾正處理。對私設牌匾廣告、擅自改建裝修、門(mén)前堆放、亂潑亂倒、馬路作業(yè)、街頭燒烤、街頭屠宰、隨地便溺、亂設攤點(diǎn)、毀損園林綠地及街頭黃、賭、毒等違法違章行為，要由駐街執法人員依法進(jìn)行處罰。處罰后可以保留的項目，要及時(shí)通知區城管局補辦審批手續。涉及到收費的案件，要按先收費再處罰，最后辦理審批的順序辦理。

（二）對申報審批的市政、市容、園林綠化、環(huán)境衛生項目，組織人員到現場(chǎng)勘察，由城管辦主任簽署初審意見(jiàn)。對新建小區垃圾站點(diǎn)合理規劃、合理設置，對原有的垃圾站點(diǎn)的移位、撤并把好審批關(guān)。

（三）對本轄區經(jīng)過(guò)批準設立的馬路攤區進(jìn)行規范化管理。落實(shí)從業(yè)人員環(huán)境衛生責任制，并配備專(zhuān)職清掃保潔人員，隨時(shí)清理垃圾、污物，做到攤撤路凈。

（四）加強對垃圾站看站人員的管理，做到箱體清潔、完好，垃圾站周?chē)麧嵏蓛簦瑹o(wú)垃圾外溢，有效杜絕垃圾焚燒。

（五）受理社區居委會(huì )移送的違章違法案件，對庭院、樓區內的私建濫建、亂挖亂占、毀損綠地和小區配套設施等行為由駐街行政執法人員依法進(jìn)行取締和處罰。

（六）在本區域內（包括一類(lèi)街）臨街單位落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，建立工作制度，完善基礎資料，開(kāi)展評比競賽活動(dòng)，對承包率、上崗率、合格率進(jìn)行日常檢查、階段性和年終考核。

（七）在區域內（包括一類(lèi)街）臨街單位落實(shí)清冰雪責任制。監督指導實(shí)行市場(chǎng)化運作的清冰雪承包人及時(shí)有效開(kāi)展清冰雪工作，確保每場(chǎng)降雪后按時(shí)間、按標準完成清冰雪任務(wù)。

（八）組織力量對轄區內責任不明的馬路“三堆”進(jìn)行清理。

（九）對環(huán)境衛生三大作業(yè)情況進(jìn)行日常檢查和評價(jià)。對達不到標準的提出整改意見(jiàn)，及時(shí)反饋到區城管局。

（十）對職能部門(mén)的駐街人員進(jìn)行管理，履行指揮、協(xié)調、監督、檢查、考核的職能。

（十一）建立垃圾袋裝管理制度，對區域內的垃圾袋裝化工作加強管理，確保達標。

（十二）對庭院、樓區內因維修煤氣、給排水供暖設施而破挖的路面，要及時(shí)督辦相關(guān)責任單位修復。

（十三）庭院、樓區內毀壞的公共設施，要及時(shí)督辦有關(guān)單位修復。

（十四）及時(shí)辦結區市政“110”分指揮中心交辦的投訴案件，并將結果反饋。

第十四條社區居委會(huì )的管理職責

（一）建立專(zhuān)群結合的管理隊伍，對庭院、樓區的容貌和環(huán)境衛生進(jìn)行日常檢查、巡視，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

（二）對庭院樓道的亂貼亂畫(huà)和堆放物及時(shí)進(jìn)行清理。

（三）對樓區、庭院的園林、綠地進(jìn)行管理，負責日常澆水、除雜及綠地柵欄的維修油飾、綠地擋墻砌筑和修復。對私建濫建、私挖濫占、封閉陽(yáng)臺門(mén)窗、毀損公共設施、園林綠地等重大違章違法行為，及時(shí)上報街道辦事處予以取締、處罰。

（四）對庭院清掃服務(wù)隊的日常工作進(jìn)行檢查、監督，達不到作業(yè)標準的，查清責任，上報街道辦事處進(jìn)行處理。

（五）檢查監督由物業(yè)公司負責清掃保潔的樓區、庭院，向工作不達標的物業(yè)公司提出整改意見(jiàn)。

（六）庭院、樓區出現跑、冒、漏現象要及時(shí)上報街道辦事處，協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決。

（七）對垃圾袋裝工作進(jìn)行日常檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)向街道辦事處匯報，會(huì )同街道辦事處處理解決。

第四章保證機制

第十五條實(shí)施目標責任制管理。對城市管理目標和工作任務(wù)，要層層落實(shí)責任，層層簽定責任狀，同時(shí)實(shí)行量化考評，年末，根據考評結果兌現獎懲。

第十六條強化監督制約機制。在城市管理和行政執法工作人員中實(shí)施《城市管理和行政執法巡視監察到位工作制度》、《城市管理和行政執法人員責任追究制度》和《城市管理人員末位淘汰制度》。

第十七條建立健全監督網(wǎng)絡(luò )。在全區建立行業(yè)監督、內部監督、社會(huì )監督等網(wǎng)絡(luò )，對城管工作和工作人員實(shí)行有效監督，使城市管理實(shí)現科學(xué)化、制度化、法制化。

第十八條加強組織協(xié)調。街道辦事處城管業(yè)務(wù)職能交叉的，由街道辦事處協(xié)調。區職能部門(mén)之間，職能部門(mén)與街道辦事處職能交叉的，由區政府協(xié)調。涉及環(huán)衛設施、環(huán)衛作業(yè)的，由區城管局協(xié)調。階段性突擊整頓，重點(diǎn)部位整治改造，重大活動(dòng)期間的管理、整頓、突出問(wèn)題的專(zhuān)項整治，由區城管委協(xié)調有關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合行動(dòng)。

第五章附則

第十九條靖宇大街管理處的職能、職責按照《哈爾濱市靖宇地區管理條例》執行。

第二十條本規定生效后，區政府在此之前發(fā)布的相關(guān)規定即行廢止，若上級政府對相關(guān)問(wèn)題另行出臺規定的，以上級政府規定為準。

第二十一條本規定涉及到的罰、沒(méi)、收事項，按《黑龍江省收費、罰沒(méi)集資管理條例》的規定執行。

第二十二條本規定由區城管局組織實(shí)施，并負責解釋。

第二十三條本規定自區政府批準之日起生效。

重要文獻4—3

加強占道經(jīng)營(yíng)攤區管理的暫行規定

道外區人民政府

二OO三年九月十六日

一、總則

（一）為了加強對占道經(jīng)營(yíng)攤區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)攤區）的管理和監督，維護正常經(jīng)營(yíng)秩序，美化城市環(huán)境，依據有關(guān)法律和法規，結合道外區實(shí)際，制定本規定。

（二）本規定所稱(chēng)攤區是指經(jīng)區市場(chǎng)辦報哈爾濱市城市環(huán)境綜合整治辦公室批準，由街道辦事處或其他企事業(yè)單位占用人行道開(kāi)辦的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

（三）凡在道外區行政區域內設立攤區的攤區主辦單位，應當遵守本規定。

（四）攤區設置應當堅持統籌規劃，合理布局，功能配套，便于管理的原則。

二、攤區主辦單位的責任和義務(wù)

（一）負責維護攤區經(jīng)營(yíng)秩序，發(fā)現違法行為應當及時(shí)制止，并向有關(guān)行政管理部門(mén)報告。

（二）建立和落實(shí)治安、消防、環(huán)保、環(huán)衛、消費者權益保護等各項制度并提供服務(wù)。

（三）負責攤區經(jīng)營(yíng)區域內攤位的劃分和分配，按照規定設立標志牌和場(chǎng)界牌。

（四）按規定接受檢查，并向有關(guān)行政管理部門(mén)報送各類(lèi)統計報表。

（五）依法收取攤位費（含衛生費），具體標準由主辦單位根據實(shí)際情況制定，報區市場(chǎng)辦備案。

（六）在攤區內積極開(kāi)展法制宣傳，組織經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )建文明市場(chǎng)。

（七）對攤區的衛生進(jìn)行管理，定期對市政設施進(jìn)行維護。

三、攤區的監督與管理

（一）攤區由區市場(chǎng)辦報市有關(guān)部門(mén)批準設立、保留或撤銷(xiāo)，并實(shí)行年審制。

（二）區市場(chǎng)辦負責指導攤區管理工作，培育標準化管理攤區。

（三）攤區的主辦單位應與市場(chǎng)辦簽訂管理責任狀。

（四）對攤區的監管由區市場(chǎng)辦組織實(shí)施。由區市場(chǎng)辦牽頭，區城管局（城管行政執法局）和工商分局參加組成攤區監督檢查組，對攤區規范管理情況進(jìn)行日常檢查，對存在問(wèn)題下達整改通知書(shū)，督辦整改內容的落實(shí)。

（五）區市場(chǎng)辦應責成其他行政管理部門(mén)對攤區中出現的問(wèn)題進(jìn)行處理，并對處理結果進(jìn)行監督。

（六）區市場(chǎng)辦負責對因主辦單位被取消主辦資格的攤區，以公開(kāi)招標形式，在全區范圍內重新確定主辦單位。

四、攤區管理標準

（一）地處市區一類(lèi)街路或交通繁雜路段上的占道早市7：00前撤市，其它街路占道早市7：30前撤市；夜市開(kāi)市時(shí)間為當日18：30。

（二）攤區須歸類(lèi)劃位經(jīng)營(yíng)，嚴禁外溢和擴大經(jīng)營(yíng)區域；占道范圍以人行道為限，確保無(wú)占用機動(dòng)車(chē)道經(jīng)營(yíng)現象；攤區的經(jīng)營(yíng)區域兩端應該距離主要街路口20米以上；負責攤區周邊50米以?xún)日嫉乐刃蚬芾砗头欠ㄕ嫉赖娜【啞?/p>

（三）攤區經(jīng)營(yíng)區域內不允許設立固定的經(jīng)營(yíng)設施。

（四）攤區應確保攤床擺放整齊，攤床下整潔無(wú)雜物，攤位周?chē)h(huán)境清潔干凈；應設置臨時(shí)垃圾收集容器，垃圾隨產(chǎn)隨清，確保場(chǎng)地整潔干凈；臨時(shí)垃圾容器需整潔干凈，容器外不得有污物；臨時(shí)垃圾容器的設置應該距離經(jīng)營(yíng)食品攤位20米。

（五）攤區應確保交易現場(chǎng)無(wú)屠宰和洗滌畜禽現象。

（六）攤區經(jīng)營(yíng)不得損壞樹(shù)木、綠地、雨水井和人行步道等各類(lèi)市政設施，不得依附或利用樹(shù)木、草坪、燈桿、柵欄等設施擺放和懸掛商品。

（七）攤區須按照規模設置管理人員，標準為100攤位/人；管理人員在開(kāi)市期間必須實(shí)行現場(chǎng)跟蹤管理，不得擅自脫崗。

（八）攤區應該設置專(zhuān)職保潔人員，負責攤區經(jīng)營(yíng)期間的跟蹤保潔。

五、攤區的日常檢查

（一）日常檢查工作必須由兩名以上執法或檢查人員進(jìn)行，并將檢查結果當場(chǎng)通報占道攤區主辦單位，檢查結果要一式兩份，主辦單位一份，監督檢查組一份，并由全體檢查人員簽字，作為年終評定先進(jìn)的依據。

（二）每年年終由區市場(chǎng)建設領(lǐng)導小組對攤區管理情況進(jìn)行一次綜合評比，對達標攤區主辦單位給予表彰獎勵。

（三）由區市場(chǎng)辦牽頭，區市場(chǎng)建設領(lǐng)導小組成員單位參加，組成聯(lián)合檢查組，對全區攤區進(jìn)行檢查，并將檢查結果每季度在全區范圍內通報。

六、附則

（一）本規定由道外區市場(chǎng)建設領(lǐng)導小組負責解釋。

（二）本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。

重要文獻4—4

生態(tài)型園林城區建設實(shí)施方案（摘錄）

區政府辦公室

二00三年四月二十二日

按照市委、市政府的總體要求，結合我區實(shí)際，制定2003年道外區生態(tài)型園林城區建設工作方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照我市生態(tài)型園林城市建設的總體部署，以提高城區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持總體規劃、分布實(shí)施、注重質(zhì)量、提高品位的原則，采取社會(huì )化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運作的方式，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，做到江南出精品，江北上規模，力爭用五年的時(shí)間，把我區建設成為綠地系統完善、收聽(tīng)系統良好、文化特色鮮明的生態(tài)型園林城區。

二、主要任務(wù)目標

（一）以生態(tài)綠地建設和大樹(shù)進(jìn)城為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城區綠化。

1、精心打造“兩園兩場(chǎng)”，達到“人在景中”。實(shí)施靖宇公園續建工程。以紀念楊靖宇烈士和東北抗聯(lián)光輝業(yè)績(jì)?yōu)橹黝}，將靖宇公園建成集思想性、藝術(shù)性、休閑性于一體的愛(ài)國主義教育基地。實(shí)施教育園區精品園建設工程。以“塑造人類(lèi)靈魂工程師”為主題，充分挖掘文化內涵，將精品園建成文化、學(xué)習、健身、休閑為一體的社區休閑綠色園區。實(shí)施沿江廣場(chǎng)建設工程。配合沿江堤防改造，以工人體育館和少兒中心為依托，建設具有濃厚文化特色的沿江休閑廣場(chǎng)。在太古街與南馬路交口處辟建以綠化造景為主的街心綠色廣場(chǎng)。

2、實(shí)施大樹(shù)進(jìn)城，打造精品街路。新植、補植20條街路的行道樹(shù)，不斷豐富街路植物品種，為完善道外區道路綠色網(wǎng)絡(luò )建設和“道在綠中”奠定基礎。

3、繼續推進(jìn)社區廣場(chǎng)和景觀(guān)、達標庭院建設，達到“房在園中”。建設中財雅典城等2個(gè)社區廣場(chǎng)，創(chuàng )建5個(gè)景觀(guān)庭院和15個(gè)達標庭院，進(jìn)一步拓展居民群眾休閑、娛樂(lè )、健身活動(dòng)空間，形成新的景觀(guān)區域。

4、繼續推進(jìn)生態(tài)廊道建設。按照市里統一要求，配合市有關(guān)部門(mén)對鐵路沿線(xiàn)進(jìn)行拆遷還綠，建成約30米寬的綠色生態(tài)廊道，以達到“城在林中”。

（二）以村屯綠化和綠色通道建設為重點(diǎn)，大力推進(jìn)郊區綠化。主要是實(shí)施綠色通道、村屯綠化、退耕還林、生態(tài)功能林和糧荒治理五項工程，全年造林1000公頃（15000畝），進(jìn)一步改善道外區的生態(tài)環(huán)境。

1、實(shí)施綠色通道工程。完成道外區內的哈大高速公路綠化，綠化里程13.7公里，兩側各50米，綠化總面積97.39公頃（1460畝）。通過(guò)建設將使其成為集生態(tài)、景觀(guān)、護路、防風(fēng)、固沙功能于一體的綠色長(cháng)廊。

2、實(shí)施村屯綠化工程。完成生態(tài)村建設面積29.35公頃（440畝），建設龍江第一村和集樂(lè )村兩個(gè)高標準示范村，形成村屯四周林帶環(huán)繞，農戶(hù)小院飄果香的人居環(huán)境。

3、實(shí)施退耕還林工程。利用國家退耕還林的相關(guān)政策，退耕還林12420畝。

4、實(shí)施生態(tài)功能林建設工程。在萬(wàn)寶鎮化家村苗圃建設一個(gè)小型生態(tài)園區，占地2.73公頃（面積41畝）。栽植云杉、山槐、稠李、茶條槭、白丁香等20余個(gè)品種，形成針闊、喬灌混交林，提高郊區生態(tài)環(huán)境。

5、實(shí)施兩荒治理。防沙治沙面積43.36公頃（650畝），通過(guò)治理起到防沙固土，提高森林覆蓋率的作用。

（三）以三項工程為重點(diǎn)，全面改善生態(tài)環(huán)境。

1、實(shí)施以煙塵、粉塵治理為重點(diǎn)的藍天工程。強力推進(jìn)限期使用清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品工作，嚴把新上項目審批關(guān)，嚴格執行鍋爐審批制度；繼續在市區原煤散燒控制區內全面實(shí)行原煤管制，禁止原煤未經(jīng)改性處理直接燃燒；依法限期治理超標排放的鍋爐及除塵設施，淘汰所有燃用散煤的鍋爐和單級除塵設備，工業(yè)廢氣達標率達到98%以上；大力推進(jìn)城區集中供熱和聯(lián)片供熱工程，拆除小鍋爐煙囪40根；以三堆覆蓋和煙塵治理為重點(diǎn)，深入開(kāi)展區域內環(huán)境綜合整治，創(chuàng )建1個(gè)環(huán)境優(yōu)美小城鎮。

2、實(shí)施以流域水質(zhì)保護為重點(diǎn)的碧水工程。

3、實(shí)施以固體廢物處理和綜合利用為重點(diǎn)的潔凈工程。固體廢物初步實(shí)現減量化、資源化、無(wú)害化目標。

三、保證措施

（一）組織保證。加強領(lǐng)導，成立組織機構，全力推進(jìn)生態(tài)型園林城區建設。成立由區委、區政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的生態(tài)型園林城區建設領(lǐng)導小組，各相關(guān)部門(mén)為小組成員，并下設領(lǐng)導小組辦公室。各責任單位、街道辦事處及各鎮相應成立生態(tài)型園林城區建設組織機構，實(shí)行一把手負責制。堅持各級領(lǐng)導抓綠化點(diǎn)的制度，推行政府統領(lǐng)、部門(mén)參與的全民綠化機制。

（二）制度保證。明確責任、建立目標管理體系。把生態(tài)型園林城區建設列入區委、區政府重點(diǎn)工作目標，專(zhuān)項推進(jìn)。要舉全區之力，充分發(fā)揮區、街、鎮和各職能部門(mén)在園林城區創(chuàng )建中的重要作用，依據責任分工對全區的創(chuàng )建目標任務(wù)層層分解，落實(shí)責任部門(mén)和責任人，簽訂責任狀。實(shí)行任務(wù)到崗，責任到人的目標責任體系。并建立考核體系，對有關(guān)部門(mén)的考核主要采取建立目標管理責任制的辦法。對駐區單位的考核主要是年初下達指標，分解任務(wù)，實(shí)行目標管理，定期檢查指導，年末召開(kāi)總結大會(huì )兌現獎懲。把綠化達標與精神文明建設相結合，凡綠化不達標的單位，一票否決，取消當年評選各級各類(lèi)精神文明建設先進(jìn)單位稱(chēng)號的資格。把完成綠化建設的重點(diǎn)目標同區屬各部門(mén)的日常工作相結合，納入年度考核目標，凡未完成年度綠化指標的單位，不能評為達標單位。要把生態(tài)型園林城區建設任務(wù)的完成情況作為考核各級領(lǐng)導干部的一項內容，并作為提拔使用和獎懲的依據。

（三）規劃保證。堅持規劃先行，充分發(fā)揮規劃的龍頭作用，抓好生態(tài)型園林城區總體布局。建設生態(tài)型園林城區必須有先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性的綠地系統規劃，必須堅持高起點(diǎn)、從根本“藍圖”上來(lái)改變園林綠地安排的隨意性，解決高標準建設園林城區的方針和目標問(wèn)題，必須實(shí)現從側重提倡“機帆船旅”向科學(xué)合理“規劃建綠”的觀(guān)念轉變。按照全市整體規劃，結合我區實(shí)際，深入做好生態(tài)型園林城區建設規劃的修訂和細化工作，同時(shí)搞好城區、郊區的分區綠化規劃。在做好全區綠地系統規劃的基礎上進(jìn)一步做好各街、鎮、村屯等子系統的綠化規劃和社區廣場(chǎng)、庭院、林帶等詳細規劃，在此基礎上拿出年度的生態(tài)型園林城區建設計劃和工作安排。

（四）質(zhì)量保證。樹(shù)精品意識，全力打造精品工程。在高標準科學(xué)規劃的基礎上，設計要高品位，施工要高質(zhì)量。成立專(zhuān)家顧問(wèn)組，發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵決策請專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)，確保創(chuàng )建工作健康發(fā)展。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化施工，重點(diǎn)工程實(shí)行招投標制和施工監理制，對選苗、栽樹(shù)及施工全過(guò)程嚴格按有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行監理，以確保出精品，出亮點(diǎn)。對單位和小區庭院的大型綠化建設實(shí)行統籌規劃，嚴把設計關(guān)，以確保城區綠化風(fēng)格的整體性和綠化建設的高標準。

（五）管理保證。堅持建管結合，強化管理，鞏固綠化成果。建立區，街、廠(chǎng)礦、社區、物業(yè)四級管理網(wǎng)絡(luò )。樹(shù)木、綠地的養護要落實(shí)責任，由專(zhuān)人負責。注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)隊伍的優(yōu)勢，嚴格按有關(guān)管理技術(shù)規范進(jìn)行管理。加強執法管理。全面加強“綠線(xiàn)”管制，綠線(xiàn)內的用地不得改作它用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設；在綠化審批過(guò)程中，嚴格執法，對私砍樹(shù)木，私自占用、挖掘綠地的現象，要嚴懲嚴罰，決不姑息，最大限度地保護樹(shù)木和綠地，鞏固綠化成果。

（六）法制保證。執行有關(guān)法規建立健全規章制度，科學(xué)長(cháng)效依法治綠。認真貫徹落實(shí)《條例》及專(zhuān)業(yè)法規。加強《哈爾濱市園林綠化管理條例》的宣傳，切實(shí)提高全民的法制觀(guān)念，知法守法，愛(ài)綠護綠；健全執法監督機構，強化執法力度。切實(shí)將義務(wù)植樹(shù)法規及“門(mén)前三包”責任落到實(shí)處，每棵樹(shù)必須有樹(shù)木監護人，樹(shù)木枯死后監護人必須按原有樹(shù)種、樹(shù)齡、規格及時(shí)補換。做到樹(shù)木綠地有照片、有檔案，多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，出現問(wèn)題，追究責任。

（七）資金保證。引入市場(chǎng)機制，多渠道籌措資金，增加對生態(tài)型園林城區建設的投入。引導社會(huì )單位改造單位庭院和自有生活區。企事業(yè)單位要拿出一定的資金，專(zhuān)項投入單位庭院和自有生活區的綠化建設，創(chuàng )建花園是機關(guān)、花園式學(xué)校、花園式醫院、花園式工廠(chǎng)、綠色庭院和綠化達標生活區。組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。按照國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法》的規定，建立義務(wù)勞動(dòng)基地，組織社會(huì )各方面義務(wù)植樹(shù)，凡不能履行義務(wù)的個(gè)人必須交納“以資代勞”綠化費。運用市場(chǎng)機制建設。堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”和“樹(shù)隨地走、誰(shuí)栽誰(shuí)有、合造共有”的原則，推行市場(chǎng)化動(dòng)作，公開(kāi)拍賣(mài)公園、綠地冠名權，誰(shuí)中標命誰(shuí)名，誰(shuí)建設誰(shuí)受益。無(wú)償建設公園綠地的單位或個(gè)人，可給予冠名權和發(fā)布廣告權。加大環(huán)保項目招商引資力度，確保生態(tài)環(huán)境建設有效實(shí)施。實(shí)行綠化責任制。凡在道外機關(guān)、單位、部隊、院校等都應按照區分配的計劃，出資、出力建設綠地，共同承擔區域綠化任務(wù)。帶頭為道外發(fā)展做貢獻。充分發(fā)揮群團組織的作用。大力營(yíng)造“公仆林”、“老莫林”、“三八林”、“青年林”、“紅領(lǐng)巾林”、“軍民共建林”等不同形式的紀念林，綠化道外，美化道外。組織區直部門(mén)及區轄大單位贊助區域綠化。開(kāi)展“綠色家園杯”競賽活動(dòng)。積極參加全市開(kāi)展的“綠色家園杯”競賽活動(dòng)，爭創(chuàng )“綠色家園杯”先進(jìn)城區、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，調動(dòng)全社會(huì )參與生態(tài)型園林城區建設的積極性。