各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)若干政策措施》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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                                                                                                                                                                                            2021年11月9日

關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)若干政策措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委、省政府工作要求，在毫不松懈鞏固疫情防控成果、落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求的基礎(chǔ)上，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，全力推動(dòng)穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、加快恢復(fù)、平穩(wěn)增長(zhǎng)，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，特結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇

（一）加快恢復(fù)消費(fèi)氛圍。圍繞百貨（不含超市）、餐飲、娛樂(lè)、體育、旅游等受疫情影響較大行業(yè)，發(fā)放4億元政府消費(fèi)券，引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)熱度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文廣旅游局、市體育局，各區(qū)縣市政府）

（二）大力營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景。支持舉辦冰雪博覽會(huì)、國(guó)際綠博會(huì)暨大米節(jié)、種業(yè)展、秋季車(chē)展、家博會(huì)等大型國(guó)內(nèi)展會(huì)，鼓勵(lì)組織冬季體育賽事、體育培訓(xùn)、商務(wù)年會(huì)等活動(dòng)。對(duì)2021年10月20日至12月31日期間在專(zhuān)業(yè)展館舉辦的展覽項(xiàng)目，在既有政策基礎(chǔ)上，再分別給予承辦單位場(chǎng)租費(fèi)20%和專(zhuān)業(yè)展館租賃費(fèi)10%的補(bǔ)貼。支持商圈、步行街、大型商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展大型促銷(xiāo)和特色產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，允許企業(yè)周末、夜間免費(fèi)在指定區(qū)域內(nèi)發(fā)展“外展經(jīng)濟(jì)”。開(kāi)展網(wǎng)紅打卡地、美食夜市評(píng)選活動(dòng),大力宣傳我市促進(jìn)消費(fèi)政策信息。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局、市城管局、市文廣旅游局、市體育局，各區(qū)縣市政府）

（三）加快旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。支持景區(qū)開(kāi)展門(mén)票優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，對(duì)A級(jí)及以上旅游景區(qū)，門(mén)票售出價(jià)格不高于物價(jià)部門(mén)核定價(jià)格50%的，由市財(cái)政按照門(mén)票核定價(jià)格30%給予景區(qū)企業(yè)補(bǔ)貼，單戶(hù)企業(yè)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)旅行社引客入哈，對(duì)旅行團(tuán)在哈停留過(guò)夜的，按每名游客每天最高不超過(guò)50元標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

（四）鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)。支持在我市注冊(cè)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展年底購(gòu)車(chē)讓利、“以舊換新”等促銷(xiāo)活動(dòng)，對(duì)報(bào)廢乘用車(chē)和載重貨車(chē)并購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)新車(chē)和直接購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)七座以下（含）家用車(chē)的消費(fèi)者，以及購(gòu)買(mǎi)載重量3.5噸（含）以下貨車(chē)的農(nóng)村居民，分檔給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局，各區(qū)縣市政府）

（五）鼓勵(lì)銷(xiāo)售特色產(chǎn)品。利用電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)哈爾濱特色產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，給予消費(fèi)者購(gòu)物補(bǔ)貼。依托網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等渠道，推廣和銷(xiāo)售特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)引進(jìn)大型電商企業(yè)，對(duì)在我市注冊(cè)、設(shè)立區(qū)域性總部（功能性總部），或建立中心倉(cāng)庫(kù)及配送中心，并簽約承諾持續(xù)經(jīng)營(yíng)5年（含）以上的大型電商企業(yè)，其特色產(chǎn)品在線(xiàn)銷(xiāo)售額達(dá)到1億元（含）以上的，次年一次性給予年銷(xiāo)售額5‰的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

（六）鼓勵(lì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。支持中央大街、秋林和中華巴洛克等重點(diǎn)商圈餐飲企業(yè)在周末和夜間，分時(shí)段打折讓利；對(duì)限額以上商場(chǎng)、購(gòu)物中心（含家居建材類(lèi)）、家電銷(xiāo)售企業(yè)及中央大街夜經(jīng)濟(jì)先期試點(diǎn)企業(yè)，周末和法定節(jié)假日給予晚21時(shí)后購(gòu)物補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

（七）支持商貿(mào)企業(yè)加快成長(zhǎng)。對(duì)2021年零售額達(dá)到1億元（含）以上的限額以上批發(fā)類(lèi)企業(yè)，且年度零售額增速超過(guò)全省社零額平均增速的，一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年度零售額增速每高于全省社零額增速1個(gè)百分點(diǎn)，再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，再獎(jiǎng)勵(lì)的最高金額不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)2021年零售額達(dá)到8億元（含）以上的限額以上零售類(lèi)企業(yè)，且年度零售額增速超過(guò)全省社零額平均增速的，一次性給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年度零售額增速每高于全省社零額增速1個(gè)百分點(diǎn)，再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，再獎(jiǎng)勵(lì)的最高金額不超過(guò)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

二、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

（八）支持企業(yè)增產(chǎn)增收。對(duì)9月疫情以來(lái)產(chǎn)值較上年同期增加1000萬(wàn)元（含）以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，且產(chǎn)值每增加1000萬(wàn)元（含），增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)積極擴(kuò)大產(chǎn)能、增加排產(chǎn)和銷(xiāo)售的制造業(yè)企業(yè)給予用電優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司，各區(qū)縣市政府）

（九）支持企業(yè)擴(kuò)大投資。對(duì)年度入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到2000萬(wàn)元（含）以上的制造業(yè)項(xiàng)目，以及2021年新設(shè)備購(gòu)置入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額在500萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

（十）支持制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。對(duì)2021年物流費(fèi)用增長(zhǎng)200萬(wàn)元（含）以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按物流費(fèi)用增量的5%給予補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

（十一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。以產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)為重點(diǎn)，收集形成“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”，摸排梳理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）供給清單”，適時(shí)召開(kāi)行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、大中小企業(yè)供需對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)配套協(xié)作，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府）

三、加大企業(yè)融資支持力度

（十二）加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè),以及有市場(chǎng)訂單但受疫情影響較大而暫時(shí)困難的企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)要采取展期、延期、轉(zhuǎn)貸或無(wú)還本續(xù)貸等方式提供信貸支持，不得隨意抽貸、壓貸、斷貸。要綜合運(yùn)用企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押等方式助企融資。各銀行機(jī)構(gòu)為在哈中小微企業(yè)發(fā)放貸款（1年期人民銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加100個(gè)基點(diǎn)），可以納入其按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）和支持中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》（哈政辦規(guī)〔2020〕8號(hào)）獲得的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償范圍，每家銀行每戶(hù)企業(yè)核銷(xiāo)額度不超過(guò)貸款本金的50%，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度以每家銀行已核定的哈爾濱市銀行機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總額為限。（責(zé)任單位：市金融局）

（十三）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持作用。市財(cái)政延緩收回3億元市級(jí)貸款周轉(zhuǎn)金，用于繼續(xù)減輕企業(yè)轉(zhuǎn)貸壓力，延緩期間免收企業(yè)滯納金，不影響企業(yè)信用記錄。對(duì)受疫情影響較大地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的小微企業(yè)，支持展期、續(xù)保。（責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局，哈爾濱企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司、哈爾濱科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司、哈爾濱均信融資擔(dān)保股份有限公司）

四、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

（十四）減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租。對(duì)承租市、區(qū)縣（市）政府及所屬行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)（不含國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)）和個(gè)體工商戶(hù)，免除兩個(gè)月房租或免費(fèi)延長(zhǎng)兩個(gè)月租期，具體方式由出租方和承租方協(xié)商確定。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)性用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委，各區(qū)縣市政府）

（十五）依法延期繳稅。對(duì)受疫情影響較大地區(qū)無(wú)法正常辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào)的納稅人，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供書(shū)面材料說(shuō)明原因，補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評(píng)價(jià)、不認(rèn)定為非正常戶(hù)。對(duì)受疫情影響符合延期繳納稅款條件的納稅人，可依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，延長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

（十六）延期繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)力繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)、靈活就業(yè)人員，未能按時(shí)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，可延長(zhǎng)至2021年12月31日前完成補(bǔ)辦補(bǔ)繳。延期繳納期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

（十七）延期繳納水電氣費(fèi)用。對(duì)2021年9月21日至11月30日期間，水、電、氣發(fā)生欠費(fèi)的用戶(hù),不得停止供應(yīng),可由欠費(fèi)企業(yè)申請(qǐng),依法辦理延期繳納,繳納期限不超過(guò)12月31日。（責(zé)任單位:哈供水集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司、中慶燃?xì)狻⑻斐饺細(xì)猓?/p>

（十八）幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。對(duì)雖受疫情影響但不裁員或少裁員的企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)符合條件的大型企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%；對(duì)符合條件的中小微企業(yè)，返還比例為60%。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

（十九）提供技術(shù)幫扶服務(wù)。免除中小型科技生產(chǎn)型企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，并免費(fèi)提供檢驗(yàn)人員培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十）加強(qiáng)既有政策支持及時(shí)兌現(xiàn)。各區(qū)縣（市）政府要于2021年11月底前將上級(jí)下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債資金等各類(lèi)惠企補(bǔ)助資金應(yīng)撥付盡撥付。對(duì)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)政府需撥付的防疫資金（包括核酸檢測(cè)、隔離賓館、集中配餐等），11月底前要全部撥付到位。對(duì)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)政府已經(jīng)明確支持的惠企資金，11月底前要撥付完畢。（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣市政府，市財(cái)政局）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。實(shí)施期間，如國(guó)家和省、市另有規(guī)定，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。各責(zé)任單位要于本措施印發(fā)之日起7個(gè)自然日內(nèi)制定具體實(shí)施細(xì)則并公布，同時(shí)做好政策解讀和兌現(xiàn)落實(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳和跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　文件下載：哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)若干政策措施的通知.doc

　　相關(guān)解讀：《哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)若干政策措施的通知》解讀