各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2022年1月20日

哈爾濱市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案

　　為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號），促進(jìn)3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展，加快實現(xiàn)“幼有善育”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕24號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“家庭為主、托育補(bǔ)充，政府引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)”原則，建立健全有利于嬰幼兒照護(hù)的服務(wù)指導(dǎo)體系、服務(wù)供給體系、政策支持體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、嬰幼兒入托率明顯提高，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員符合國家主管部門規(guī)定的從業(yè)條件，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系、政策支持體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，基本滿足廣大家庭的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。各區(qū)縣（市）每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)90%，建立3—5個功能健全、設(shè)施完善，承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)支持指導(dǎo)

　　1.落實休假政策。全面落實《黑龍江省女職工勞動保護(hù)條例》、《黑龍江人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)關(guān)于產(chǎn)假、育兒段護(hù)理假和哺乳時間等相關(guān)規(guī)定，鼓勵用人單位與職工協(xié)商，靈活安排職工工作時間和工作方式等，為職工照護(hù)嬰幼兒創(chuàng)造便利條件。（責(zé)任單位：市總工會、市婦聯(lián)，市人社局、市衛(wèi)健委）

　　2.營造適宜的嬰幼兒照護(hù)環(huán)境。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的職工重返工作崗位，并為其提供招聘信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。查處就業(yè)性別歧視及因女職工懷孕、生育、哺乳等情形，降低其工資、辭退、解除勞動合同等違法行為，維護(hù)女職工合法權(quán)益。加強(qiáng)公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)，有母嬰停留的機(jī)場、車站、大型商場、醫(yī)院和文化旅游等公共場所，應(yīng)當(dāng)建立母嬰室，并配備基本設(shè)施，為嬰幼兒出行、哺乳、喂養(yǎng)等提供便利條件。（責(zé)任單位：市總工會、市婦聯(lián)，市人社局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局）

　　3.普及科學(xué)育兒知識。通過廣播、電視、社區(qū)宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)信息推送等途徑，普及科學(xué)育兒知識。充分利用各級婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童之家等資源，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂和專家咨詢等方式，為家庭提供嬰幼兒保健、安全防護(hù)、照護(hù)技能與兒童早期發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）每年至少舉辦4次育兒知識科普活動。（責(zé)任單位：市委宣傳部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，市計生協(xié)、市衛(wèi)健委，區(qū)縣市政府）

　　4.加強(qiáng)嬰幼兒健康管理。促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，規(guī)范開展新生兒訪視、新生兒疾病篩查、預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒生長發(fā)育監(jiān)測評估，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供健康指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，區(qū)縣市政府）

　　（二）增加嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各區(qū)縣（市）政府要合理規(guī)劃布局與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃。對新建居住區(qū)，要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及配套消防、安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。對老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，要通過購置、置換、租賃等方式，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局，區(qū)縣市政府）

　　2.拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供應(yīng)渠道。通過新建或利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)施、空置場地等改（擴(kuò)）建一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。促進(jìn)家庭托育服務(wù)健康發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺、家庭托育點(diǎn)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等方式，支持社會力量建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的社會組織、品牌連鎖機(jī)構(gòu)承接社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委，區(qū)縣市政府）

　　3.統(tǒng)籌嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源。積極推進(jìn)托幼一體化發(fā)展，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒，加強(qiáng)托幼銜接。鼓勵支持行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用人單位，單獨(dú)、聯(lián)辦或與社區(qū)合辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在工作場所為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。鼓勵對婦女兒童活動中心、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等場所進(jìn)行改造，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市總工會、市婦聯(lián)，市教育局、市衛(wèi)健委，區(qū)縣市政府）。

　　4.提供多樣化、多層次照護(hù)服務(wù)。根據(jù)嬰幼兒家庭實際需求，針對不同月齡，提供差異化的照護(hù)服務(wù)，向嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等靈活多樣的服務(wù)模式。(責(zé)任單位：市總工會，市教育局、市衛(wèi)健委，區(qū)縣市政府)

　　（三）加快建立嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的政策支持體系

　　1.財政稅費(fèi)政策。各區(qū)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)和社會力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必要的工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，重點(diǎn)支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實《哈爾濱市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動政策清單》各項稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，作為單位職工福利費(fèi)支出，按規(guī)定在稅前扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，區(qū)縣市政府）

　　2.土地保障政策。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對新建、改（擴(kuò)）建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和配套設(shè)施的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜；對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局，區(qū)縣市政府）

　　3.支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。積極組織普惠托育服務(wù)專項行動的項目申報，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新建、改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)通過新建、改（擴(kuò)）建等方式提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。允許托育機(jī)構(gòu)利用社區(qū)資源設(shè)置室外活動場地。鼓勵嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老設(shè)施共建共享。鼓勵保險企業(yè)開發(fā)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任險和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)意外險。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局，區(qū)縣市政府）

　　（四）加快建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系

　　1.實施屬地備案管理。申請舉辦非營利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在地區(qū)縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門或民政部門注冊登記；申請舉辦營利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在地區(qū)縣（市）市場監(jiān)管部門注冊登記。托育機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣（市）衛(wèi)生健康部門申請備案。區(qū)縣（市）衛(wèi)生健康部門及時將備案情況向社會公開公示。幼兒園舉辦托班的，應(yīng)當(dāng)符合《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，按照《黑龍江省托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記信息推送至省（市）政務(wù)信息共享交換平臺。（責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市營商環(huán)境局，區(qū)縣市政府）

　　2.落實托育機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。托育機(jī)構(gòu)是嬰幼兒安全健康的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，配齊配足有資質(zhì)的從業(yè)人員，實施封閉管理；建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備安保人員和物防、技防設(shè)施，防范各類事故發(fā)生；定期對工作人員進(jìn)行安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，培訓(xùn)急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法，突發(fā)情況下應(yīng)優(yōu)先保障嬰幼兒安全。托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對嬰幼兒活動區(qū)域全覆蓋并24小時運(yùn)行，監(jiān)控錄像資料保存期不少于90天；設(shè)置一鍵式緊急報警裝置，并聯(lián)網(wǎng)屬地接處警中心或報警監(jiān)控中心。提供餐食的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全管理的要求。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長委員會，事關(guān)嬰幼兒的重要事項，應(yīng)當(dāng)聽取家長委員會的意見和建議。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊，區(qū)縣市政府）

　　3.加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。貫徹保育為主、保教結(jié)合工作方針，各級婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生評價、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)兒童膳食平衡與科學(xué)喂養(yǎng)，做好托育機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病、常見病與多發(fā)病的防控。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，區(qū)縣市政府）

　　4.明確安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣（市）政府對轄區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，要建立聯(lián)動巡查、聯(lián)合執(zhí)法、違法查處、誠信評價、質(zhì)量評估、動態(tài)管理等綜合監(jiān)管機(jī)制，建立全覆蓋的托育機(jī)構(gòu)安全防護(hù)體系，提高安全風(fēng)險防控能力。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)建立包括人身、食品、消防、衛(wèi)生保健等方面的安全制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。對未注冊登記或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的機(jī)構(gòu)，由各職能部門責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，依法予以處罰。公安部門指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范，及時處置各類安全隱患。公安部門、消防部門按職責(zé)分別做好托育機(jī)構(gòu)消防工作，加強(qiáng)消防設(shè)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)開展消防和逃生避險培訓(xùn)，定期舉行逃生避險演練。住建部門監(jiān)督落實嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（責(zé)任單位：區(qū)縣市政府，市衛(wèi)健委、市住建局、市生態(tài)保護(hù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊、市教育局）

　　5.建立質(zhì)量評估和誠信評價制度。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估和信息公開制度，由各級衛(wèi)生健康部門牽頭，聯(lián)合屬地相關(guān)職能部門定期對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評估。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入社會信用評價體系，實施失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對傷害侵害嬰幼兒行為、虐童及嚴(yán)重嬰幼兒安全管理事故、食品安全事故等的相關(guān)個人和直接管理人員，依法追究責(zé)任，并實施行業(yè)禁入。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市公安局、市營商環(huán)境局、市民政局，區(qū)縣市政府）

　　四、組織實施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，研究解決本市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作中的重大問題，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由市衛(wèi)健委牽頭，各相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（責(zé)任單位：區(qū)縣市政府，相關(guān)職能部門）

　　（二）強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)隊伍建設(shè)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入人社部門培訓(xùn)規(guī)劃，對取得職業(yè)技能評價相關(guān)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。定期組織幼兒照護(hù)從業(yè)人員健康體檢，開展衛(wèi)生保健、法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育和職業(yè)技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，爭取用3年時間，完成現(xiàn)有人員的輪訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。逐步建立和完善托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入、考核、獎懲和淘汰制度，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)縣市政府，市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委）

　　（三）強(qiáng)化屬地管理。各區(qū)縣（市）政府是落實嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌本地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局及其規(guī)范管理，適時組織實施綜合監(jiān)管和集中整治。區(qū)縣（市）衛(wèi)生健康部門承擔(dān)政策咨詢、機(jī)構(gòu)備案、評估檢查和育兒知識科普等工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要整合資源，定期開展育兒知識科普活動。（責(zé)任單位：區(qū)縣市政府）

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任落實。各區(qū)縣（市）要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，在2022年3月底前制定出臺推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的具體方案，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)，確保國家下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)的落實，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。各職能部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，細(xì)化政策措施，保障工作落實。各區(qū)縣（市）政府和市直各相關(guān)部門每年1月30日前要向市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會議辦公室書面報告上年度工作目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)完成情況。（責(zé)任單位：相關(guān)職能部門，區(qū)縣市政府）

　　附件：

哈爾濱市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動政策清單

　　為激發(fā)社會力量參與嬰幼兒照護(hù)報務(wù)工作積極性，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)報務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、《國家發(fā)展改革委國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）的通知》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）精神，結(jié)合我市實際，明確支持政策如下。

　　一、必選項

　　（一）土地、規(guī)劃政策

　　1.允許教育、醫(yī)衛(wèi)、福利、商服等用地類別用于發(fā)展托育服務(wù)，納入國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用年度計劃。

　　2.對符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障。對不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障，其有償使用底價按教育、醫(yī)衛(wèi)、福利等用地評估價評估后確定。出讓方式取得的土地可以抵押，在符合不改變土地用途等相關(guān)規(guī)定下，若原企業(yè)退出，可由其他具備相關(guān)資質(zhì)的托育企業(yè)承擔(dān)。

　　3.在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，與住宅同步驗收、同步交付使用。

　　4.創(chuàng)造條件允許企業(yè)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置且符合衛(wèi)生、防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行改造建設(shè)，舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)項目，在不調(diào)整土地權(quán)屬及用途的情況下，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　（二）報批建設(shè)政策

　　5.依法簡化社區(qū)托育服務(wù)登記備案程序，建立多部門開辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道，切實縮短企業(yè)辦證時間。為營利性的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊登記提供便利化服務(wù)，對符合法定形式、材料齊全的，當(dāng)日辦結(jié)。

　　6.對托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)的，在協(xié)議明確范圍內(nèi)開設(shè)單個服務(wù)實體，在登記部門實行備案制，不再單獨(dú)報批，可合并到總公司統(tǒng)一納稅。

　　（三）人才支持政策

　　7.推進(jìn)高等院校和職業(yè)院校開設(shè)托育人才培養(yǎng)專業(yè)，培育相關(guān)管理、技術(shù)技能型應(yīng)用人才。

　　8.將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，把育嬰員、保育員等托育從業(yè)人員納入當(dāng)?shù)卣殬I(yè)技能培訓(xùn)計劃，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　（四）衛(wèi)生、消防等支持政策

　　9.衛(wèi)生健康部門及其醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和醫(yī)療、兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等技術(shù)指導(dǎo)，為托育從業(yè)人員培訓(xùn)提供技術(shù)支持。托育機(jī)構(gòu)可作為兒科等相關(guān)醫(yī)護(hù)人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位，服務(wù)時長作為基層服務(wù)時間，在醫(yī)護(hù)人員申報專業(yè)技術(shù)高級職稱時作為評分條件使用。

　　10.做好托育機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作機(jī)制，對試點(diǎn)項目采用“一事一議”，提高審批效能。

　　（五）普惠托育服務(wù)價格

　　11.按照質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健⒎?wù)成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務(wù)價格。具備招標(biāo)條件的，通過招標(biāo)方式確定價格水平；不具備招標(biāo)條件的，與企業(yè)通過協(xié)商確定價格水平。

　　（六）監(jiān)督管理政策

　　12.建立項目長期跟蹤監(jiān)管機(jī)制，原則上要確保支持項目長期可持續(xù)運(yùn)營。因故確需退出的，應(yīng)由其他托育機(jī)構(gòu)承接。

　　二、自選項

　　（一）土地、規(guī)劃政策

　　1.可使用村集體建設(shè)用地用于托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。
　　2.鼓勵支持采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，發(fā)展普惠托育服務(wù)。
　　3.國有營業(yè)場地進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺公開出租，原承租人不再承租時，在同等條件下優(yōu)先出租給用于托育服務(wù)的意向承租人。

　　（二）報批建設(shè)政策

　　4.對于利用老舊建筑改造為托育設(shè)施，采取“一事一議”的方式，簡化規(guī)劃等前期手續(xù)，加快辦理施工許可證。
　　5.充分利用社區(qū)資源，協(xié)調(diào)設(shè)置室外活動場地。

　　（三）財稅補(bǔ)貼政策

　　6.采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼或者以獎代補(bǔ)等形式支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。
　　7.托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，托育機(jī)構(gòu)申請辦理電、水、氣等業(yè)務(wù)，實行限時辦結(jié)制度。
　　8.將符合條件的托育從業(yè)人員列入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。

　　（四）金融支持政策

　　9.協(xié)調(diào)地方金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項目建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)，提供低息貸款。
　　10.將托育服務(wù)項目納入政府出資或參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持范圍。
　　11.鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險。

　　（五）其他支持政策

　　12.鼓勵中心城區(qū)范圍內(nèi)的商務(wù)樓宇綜合設(shè)置普惠托育機(jī)構(gòu)，并合理延展租賃期，保障托育機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)行。

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