黑龍江省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”著力培育和激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
發(fā)表時間：2022-01-27 信息來源：道外區(qū)營商局
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
區(qū)直各有關(guān)單位。
《黑龍江省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”著力培育和激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年1月12日
黑龍江省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”著力培育和激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕25號）精神及全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革和扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的重要論述以及對黑龍江重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)公平競爭，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、直面市場主體需求，創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策和深化“放管服”改革
1.實(shí)施好國家常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全面做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用，省級財(cái)政繼續(xù)當(dāng)好“過路財(cái)神”、不當(dāng)“甩手掌柜”，把更多財(cái)力下沉，保障相關(guān)財(cái)政資金政策及時落地生效。強(qiáng)化對資金分配、使用的全鏈條跟蹤監(jiān)控，動態(tài)跟蹤各地資金分配、撥付和使用情況，指導(dǎo)基層合規(guī)、高效使用財(cái)政直達(dá)資金，推動落實(shí)直達(dá)資金政策更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。（省財(cái)政廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.貫徹落實(shí)國家和省稅費(fèi)優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀工作機(jī)制，按國家統(tǒng)一部署及時調(diào)整優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利及時全面惠及符合條件的市場主體。除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案事項(xiàng)外，積極推行“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”辦理方式。推動財(cái)產(chǎn)和行為稅等合并申報(bào)，增值稅、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)合并申報(bào)，推動非稅收入“跨省通繳”。采取稅銀數(shù)據(jù)直連模式建設(shè)黑龍江省“銀稅互動”線上平臺，探索推出適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用信貸產(chǎn)品，以稅銀數(shù)據(jù)直連模式，幫助小微企業(yè)緩解資金困難。（省稅務(wù)局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省營商環(huán)境局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)做好穩(wěn)企金融支持，開展民營企業(yè)小微企業(yè)“首貸培植行動”，組織用好“百行進(jìn)萬企平臺”數(shù)據(jù)，鞏固融資對接工作成果，各地各部門要積極推廣“信易貸”，提高企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.貫徹落實(shí)國家水、電、氣、熱、通信、有線電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，簡化接入審批流程，壓減接入工程審批時間，公開服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，加快推進(jìn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。按國家部署要求，組織開展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范收費(fèi)行為。制定出臺清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動建立城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)目錄清單制度。（省住建廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省廣播電視局、省通信管理局、中國廣電黑龍江公司、省電力公司等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化辦電服務(wù)，城市地區(qū)160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝實(shí)行“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)，全過程辦電時間壓減至20個工作日內(nèi)。貫徹執(zhí)行新修訂的《供電營業(yè)規(guī)則》，按國家統(tǒng)一部署取消電費(fèi)保證金，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。（省電力公司、省發(fā)改委等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對指定代理商、限制用戶選擇運(yùn)營商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為。（省通信管理局、省住建廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.及時發(fā)現(xiàn)需要救助低收入人口并納入救助幫扶范圍，優(yōu)化最低生活保障審核流程，確保相關(guān)人員及時獲得救助，同時加強(qiáng)規(guī)范化管理。完善和落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.貫徹執(zhí)行國家維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的有關(guān)要求，制定實(shí)施意見，加大政策宣傳力度，落實(shí)國家關(guān)于平臺靈活就業(yè)人員傷害保障工作要求。優(yōu)化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)程序，利用大數(shù)據(jù)比對機(jī)制提高審核效率。（省人社廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.科學(xué)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，貫徹落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。（省住建廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.在全省政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”投訴窗口，解決群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的“疑難雜癥”；在“全省事”APP上增設(shè)“我要投訴”欄目，暢通企業(yè)和群眾線上線下反饋問題渠道。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.全面落實(shí)國庫退稅審核智能化、自動化處理程序，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，主動甄別符合享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息，編制發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，確保市場主體充分享受政策紅利。（省稅務(wù)局牽頭，各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、著力打造市場化營商環(huán)境
12.深入貫徹落實(shí)國家出臺的關(guān)于行政許可設(shè)定審查機(jī)制，省級和設(shè)區(qū)的市級地方性法規(guī)草案不再新設(shè)行政許可事項(xiàng)，確有必要設(shè)定的要充分研究論證，并征求本級或上級營商環(huán)境部門意見，營商環(huán)境部門要從嚴(yán)審查和加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（省營商環(huán)境局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，全面清理省級以下地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，將全省行政許可事項(xiàng)納入清單管理。落實(shí)國家出臺的行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)規(guī)定，清理清單之外違規(guī)實(shí)施的變相行政許可。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序，推動更多涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、不接觸辦理。精簡優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理。加快商標(biāo)專利注冊申請全流程電子化，分類壓減商標(biāo)異議、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展周期和專利授權(quán)公告周期，建立健全重大不良影響商標(biāo)快速駁回機(jī)制。及時查處和嚴(yán)厲打擊國家層面認(rèn)定的商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等違法行為，依法將處罰信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）向社會公示。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.持續(xù)推進(jìn)深化“證照分離”改革全省全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，2022年底前推出可在全省復(fù)制推廣的改革成果。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.持續(xù)推進(jìn)“辦好一件事”改革，涉及跨部門跨行業(yè)的“一件事”，由本級政府明確主辦牽頭部門梳理，相關(guān)部門協(xié)同配合。涉及跨層級的“一件事”，由涉及層級最高的省級或市級相關(guān)事權(quán)部門牽頭組織自上而下梳理，為市場主體提供更多高效集成服務(wù)場景，降低制度性交易成本。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.積極推進(jìn)行政審批信用承諾制改革，省直相關(guān)部門要統(tǒng)一組織各市地梳理公布本行業(yè)本系統(tǒng)的信用承諾制事項(xiàng)清單，逐一事項(xiàng)制定公布信用承諾制實(shí)施細(xì)則。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.開展相對集中行政許可權(quán)改革，市縣兩級要探索實(shí)行“一枚印章管審批”改革，哈爾濱新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、牡丹江市、樺南縣要拓展深化改革試點(diǎn)成果，為全省復(fù)制推廣提供真正可應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.進(jìn)一步方便市場主體準(zhǔn)入，推進(jìn)在發(fā)放實(shí)體證照同時，同步發(fā)放電子證照，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事，優(yōu)化銀行開戶程序，壓縮開戶時間。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省人社廳、省稅務(wù)局、人民銀行哈爾濱中心支行等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.進(jìn)一步規(guī)范提升中介服務(wù)。全面規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格控制新設(shè)中介服務(wù)事項(xiàng)。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘行為，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價等行為。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。依法加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展公平有序競爭和公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時公布認(rèn)證信息，提升認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對認(rèn)證活動全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查要求，提高認(rèn)證有效性和公信力。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，對指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展全覆蓋檢查，對兒童用品、家電、電子電器等重點(diǎn)領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.進(jìn)一步降低就業(yè)門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄，按國家要求取消或下放有關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證、降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限。全面推進(jìn)職業(yè)技能等級制度，支持用人單位和社會培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。（省人社廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.支持就業(yè)技能提升培訓(xùn)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持市級人社部門、財(cái)政部門綜合考慮實(shí)訓(xùn)設(shè)備升級改造、實(shí)訓(xùn)耗材、場地、培訓(xùn)時長等因素，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升就業(yè)能力。支持各市地在政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立退役軍人專區(qū)，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、青年技能培訓(xùn)行動等專項(xiàng)培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，鼓勵各市地探索開展項(xiàng)目制培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)。優(yōu)化審批服務(wù)方式改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行告知承諾制，為各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立提供便利。（省人社廳、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)政策，抓好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金落實(shí)。貫徹落實(shí)《黑龍江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金管理辦法》，推動銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，拓寬重點(diǎn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資渠道，對符合條件人員落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹執(zhí)行國家延長支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策執(zhí)行期限和支持退役軍人、軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省稅務(wù)局、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外），將公示時間由45天壓減為20天。建立簡易注銷登記容錯機(jī)制，優(yōu)化注銷平臺功能，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.持續(xù)提高投資審批效率。進(jìn)一步完善“容缺審批”“一會三函”等審批制度，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)探索投資便利化創(chuàng)新舉措。制定實(shí)施《黑龍江省政府投資管理辦法》，梳理公布投資項(xiàng)目審批信用承諾制事項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批流程。鼓勵各地和哈爾濱新區(qū)制定出臺“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策，細(xì)化完善控制性指標(biāo)、操作流程、管理規(guī)范等配套措施，探索開展“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評估，簡化優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程和時間，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。（省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省電力公司等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)能力。將供水、供電、供氣、供暖、排水、有線電視等市政報(bào)裝、接入全部納入政務(wù)服務(wù)大廳管理。加快用電企業(yè)報(bào)裝信息管理系統(tǒng)等部門自有系統(tǒng)與各地工程審批系統(tǒng)的對接，內(nèi)部層級審核過程、結(jié)果等信息實(shí)時共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步壓減用地相關(guān)審批、政府投資決策相關(guān)審批用時，大力提升辦理建筑許可指標(biāo)。對一般社會投資的工業(yè)類項(xiàng)目推行告知承諾制審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險等級建立不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。（省住建廳牽頭、省發(fā)改委、省自然資源廳、省電力公司、中國廣電黑龍江公司、省營商環(huán)境局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，以及不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。（省住建廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.推動投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)橫向集成應(yīng)用，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門重復(fù)核驗(yàn)，讓項(xiàng)目單位“少跑腿”。進(jìn)一步優(yōu)化與各地工程審批系統(tǒng)的信息共享，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)相關(guān)審批，統(tǒng)一從各地工程審批系統(tǒng)中登記錄入，由后臺推送投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行審批，審批過程和結(jié)果實(shí)時回傳各地工程審批系統(tǒng)，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)。（省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.進(jìn)一步簡化研發(fā)支出輔助賬，優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記等程序和手續(xù)，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（省稅務(wù)局、省科技廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.指導(dǎo)國家級“雙創(chuàng)”示范基地加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”支撐平臺建設(shè)，完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。指導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力等特征的金融產(chǎn)品，推動完善相應(yīng)信貸管理機(jī)制。（省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋，強(qiáng)化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商品和要素自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)。加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。依法查處平臺企業(yè)壟斷案件，圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭秩序。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.清除消費(fèi)隱性壁壘。全面清理二手車遷入限制，依法放寬二手車經(jīng)營條件。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場，依法查處非法拆解行為。鼓勵各地適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。簡化優(yōu)化巡演審批流程，在已獲得批準(zhǔn)且演出條件不變的情況下，自首次舉辦日起6個月內(nèi)新增演出地的實(shí)行備案管理，不再重復(fù)審批，為跨地區(qū)演出經(jīng)營提供便利。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，深入推進(jìn)全省公共資源交易平臺建設(shè)，加強(qiáng)省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理和完善，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。加強(qiáng)和改善行政監(jiān)管，推動招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴網(wǎng)上受理、結(jié)果公開，廣泛接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化主體責(zé)任，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見，推動全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)完善監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能。鞏固提升市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管成果，制定發(fā)布《黑龍江省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，組織指導(dǎo)全省各地制定本地年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃并按計(jì)劃展開部門聯(lián)查。有監(jiān)管職能的省直部門要統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，嚴(yán)格按清單實(shí)施監(jiān)管。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.對近年來國家和省級取消下放行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，全面分析查找本系統(tǒng)在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中存在的風(fēng)險隱患和監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。對取消和下放的行政許可事項(xiàng)，主管部門會同相關(guān)部門逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.貫徹落實(shí)國家制定出臺在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的有關(guān)意見，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.健全跨部門綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制和方式，形成聯(lián)合監(jiān)管合力。進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動態(tài)管理，明確風(fēng)險預(yù)警協(xié)同處置工作流程。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.探索建立對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管工作機(jī)制，省直相關(guān)部門、各市地要分類梳理公布包容免罰事項(xiàng)清單和減輕處罰事項(xiàng)清單，探索制定符合實(shí)際的包容審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，通過“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)承諾+抽查+社會監(jiān)督”來實(shí)現(xiàn)公平公正監(jiān)管。探索推廣柔性執(zhí)法，對輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。（省司法廳牽頭、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄、全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。（省營商環(huán)境局、人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的平臺交易規(guī)則、直播電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.根據(jù)全省特種設(shè)備安全實(shí)際，有針對性組織特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，督促各市地做好隱患排查及整改。加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公開。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.組織開展安全評價執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊安全評價機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。依法督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊消防技術(shù)服務(wù)弄虛作假行為。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.貫徹執(zhí)行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》配套實(shí)施文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取日常檢查、現(xiàn)場檢查、飛行檢查、聯(lián)合檢查等多種手段，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。（省醫(yī)保局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見，推動實(shí)現(xiàn)套餐式、主題式集成服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化，按要求分級分類完成熱線歸并工作。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，規(guī)范省內(nèi)通辦。（省營商環(huán)境局牽頭，省公安廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47.加快推進(jìn)上云遷移工作，有效解決數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問題，對上云遷移進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、排名晾曬，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，確保迅速推進(jìn)見效，繼續(xù)推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
48.按照國家統(tǒng)一部署，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，加快推進(jìn)全省電子證照應(yīng)用工作。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49.按國家部署要求在全省范圍內(nèi)開展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并申報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。（省稅務(wù)局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
50.規(guī)范提升車輛檢測站服務(wù)能力，著力解決群眾排隊(duì)等候車檢問題。指導(dǎo)增加車檢服務(wù)供給，探索允許具備資質(zhì)、信用良好的汽車品牌服務(wù)企業(yè)提供非營運(yùn)小型車輛維修、保養(yǎng)、檢測“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)對偽造檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
51.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，規(guī)范和精簡公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實(shí)一次性告知制度，推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推動降低偏高的公證事項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省司法廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
52.著力緩解異地就醫(yī)報(bào)銷難問題，全省60%以上的縣至少有1家普通門診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算；對于高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個群眾需求大、各地普遍開展的門診慢特病，全省至少有1個統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。（省醫(yī)保局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
53.便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。推動實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，進(jìn)一步鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開。貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省部署要求，組織指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的系統(tǒng)性障礙。深化全省跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，貫徹執(zhí)行國家調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單。加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳引導(dǎo)，支持跨境電商開展對俄出口業(yè)務(wù)。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
54.創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。積極推進(jìn)診所審批改為備案改革，制定出臺診所備案管理制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署推動落實(shí)取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級劃分政策。組織開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動，依法依規(guī)查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)銷售藥品行為。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，強(qiáng)化線下政務(wù)服務(wù)功能，努力為老年人等特殊群體提供咨詢、幫辦、代辦等便民服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局、省營商環(huán)境局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
55.強(qiáng)化民政、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享交換，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化對困難群眾的精準(zhǔn)核實(shí)認(rèn)定，有效防止違規(guī)冒領(lǐng)和設(shè)租尋租等問題發(fā)生。加快實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)跨層級跨部門共享，開展相關(guān)社保數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，凡是納入《全國人社數(shù)據(jù)跨層級跨部門共享服務(wù)目錄》的數(shù)據(jù)不得要求重復(fù)提供，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)民生保障領(lǐng)域問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早施救，確保所有符合條件的困難群眾全部納入救助范圍。（省民政廳、省人社廳、省醫(yī)保局、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 56.嚴(yán)格執(zhí)行中央層面公布的保留證明事項(xiàng)清單，梳理發(fā)布全省確需保留的證明事項(xiàng)清單，行政機(jī)關(guān)辦理依申請的行政事項(xiàng)不得索要清單之外的證明。積極推行證明事項(xiàng)告知承諾制，各地各部門全面梳理可以實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)。嚴(yán)格實(shí)行證明事項(xiàng)清單管理制度，防止證明事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。（省司法廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力打造法治化營商環(huán)境
57.持續(xù)抓好國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，推進(jìn)《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省社會信用條例》《黑龍江省投資服務(wù)保障條例》《黑龍江省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》立法進(jìn)程，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
58.推動健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法平等保護(hù)。（省發(fā)改委等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
59.建立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，加大對無資質(zhì)開展專利代理行為的打擊力度。推進(jìn)商標(biāo)信息與企業(yè)名稱信息聯(lián)通，打擊惡意將企業(yè)名稱或字號搶注為商標(biāo)、囤積商標(biāo)和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請等行為。（省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
60.按照國家新修訂的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范和新發(fā)布的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提供省內(nèi)高校院所質(zhì)量較高專利，利用專利開放許可等機(jī)制，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
61.堅(jiān)持做到企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪，主動幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
62.積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)《黑龍江省構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》，鼓勵公職人員與企業(yè)家交往、與企業(yè)家交朋友，做到“無事不擾，有事上門”，傾情傾力服務(wù)企業(yè)。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
63.健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，完善違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺功能，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機(jī)制。認(rèn)真貫徹《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》，依法受理、辦理“新官不理舊賬”投訴。（省工信廳、省營商環(huán)境局牽頭，省財(cái)政廳、省國資委等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
64.嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，各地各部門要進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正處罰畸輕畸重、人情執(zhí)法、熟人執(zhí)法等不規(guī)范行政執(zhí)法行為，組織清理地方政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項(xiàng)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題。（省司法廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
65.貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，督促指導(dǎo)地方通過實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學(xué)配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。（省生態(tài)環(huán)境廳及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
66.提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度，嚴(yán)格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。（省司法廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、著力打造國際化營商環(huán)境
67.貫徹落實(shí)國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放有關(guān)文件，加快打造國際一流營商環(huán)境。（省商務(wù)廳牽頭，各相關(guān)單位及中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
68.按照國家部署要求，推進(jìn)落實(shí)在更大范圍開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家、重要貿(mào)易國家、RCEP成員國及中東歐國家的AEO互認(rèn)。落實(shí)與RCEP成員國的動植物疫情信息共享和認(rèn)可RCEP成員國間動植物檢疫措施的等效性。（哈爾濱海關(guān)牽頭，省林草局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
69.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，清理與外商投資法不符的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，確保外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。支持在我省外資企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持外資企業(yè)更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，廣泛開展相關(guān)政策宣傳解讀。完善企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，推動外商投資信息共享。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
70.持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化。推進(jìn)中國（黑龍江）國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)體平臺建設(shè)。依托中國（黑龍江）國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)體平臺，積極探索與港口、鐵路、民航等信息平臺及銀行、保險等機(jī)構(gòu)對接，打造具有龍江特色的通關(guān)便利化服務(wù)功能。對海關(guān)風(fēng)險布控規(guī)則開展定期監(jiān)控及評估，動態(tài)調(diào)整低效、無效布控規(guī)則。全面開展科學(xué)隨機(jī)布控，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險分析研判，穩(wěn)步提高人工風(fēng)險分析精準(zhǔn)度，降低守法合規(guī)企業(yè)及低風(fēng)險商品查驗(yàn)率。加大貨物非侵入式查驗(yàn)工作，提高口岸通關(guān)效率。持續(xù)推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，對涉及CCC認(rèn)證的部分進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品采信認(rèn)證認(rèn)可部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。（哈爾濱海關(guān)、省商務(wù)廳、黑龍江銀保監(jiān)局、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、民航黑龍江監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
71.復(fù)制推廣“一站式陽光價格”服務(wù)模式，持續(xù)強(qiáng)化口岸收費(fèi)管理，實(shí)行口岸收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度，完善收費(fèi)清單動態(tài)管理機(jī)制，做到清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行口岸通關(guān)流程、收費(fèi)、監(jiān)督“三公開”制度并在中國（黑龍江）國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)體平臺公示。對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的收費(fèi)項(xiàng)目及對應(yīng)的收費(fèi)主體，開展典型成本調(diào)查，為合理規(guī)范收費(fèi)提供依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)進(jìn)出口環(huán)節(jié)要求企業(yè)接受的第三方服務(wù)事項(xiàng)清單，清單之外一律不得要求企業(yè)提供。貫徹落實(shí)國家關(guān)于停收港口建設(shè)費(fèi)要求。強(qiáng)化口岸收費(fèi)價格監(jiān)督檢查，及時受理和處理投訴舉報(bào)問題線索。加大口岸服務(wù)收費(fèi)價格監(jiān)督檢查力度，對價格違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至7個工作日以內(nèi)。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、黑龍江海事局、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
72.推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn)，簡化辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)運(yùn)營效率。（哈爾濱海關(guān)牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
73.鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部激勵約束機(jī)制，加大對小微外貿(mào)企業(yè)等無還本續(xù)貸、信用貸款、首貸等融資服務(wù)支持力度，探索推廣隨借隨還貸款。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
74.鼓勵和支持銀行保險機(jī)構(gòu)深化合作，有序開展出口信用保險保單融資。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)獲取企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)、外匯收支、稅款繳納等信息基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對中小外貿(mào)企業(yè)歷史貿(mào)易記錄和應(yīng)收賬款的真實(shí)性等進(jìn)行評估，在有效管控風(fēng)險前提下創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，更好滿足企業(yè)融資需求。（黑龍江銀保監(jiān)局、哈爾濱海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行哈爾濱中心支行等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化責(zé)任感使命感，推動“放管服”改革舉措落地見效
75.堅(jiān)持用深化改革辦法縱深推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，錨定最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，緊盯優(yōu)化營商環(huán)境短板弱項(xiàng)，勇于創(chuàng)新突破、敢于啃硬骨頭，推動重點(diǎn)領(lǐng)域不斷取得新成效。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
76.鼓勵支持各市地開展差異化探索，著力打造更多具有龍江特色的首創(chuàng)性、差異化“單項(xiàng)冠軍”。對銳意改革的典型案例復(fù)制推廣，對改革推進(jìn)遲緩、政策不落實(shí)的及時督促整改。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
77.深入開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，聚焦引商利商興商重商安商、聚焦培育和激發(fā)市場主體活力，以市場主體和群眾的實(shí)際感受作為主要評價依據(jù)，防止增加各市地和市場主體負(fù)擔(dān)。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
78.全面落實(shí)全省營商環(huán)境評價指標(biāo)提升工作機(jī)制，對標(biāo)國內(nèi)標(biāo)桿城市和最佳實(shí)踐，制定對標(biāo)爭先晉位專項(xiàng)行動計(jì)劃，細(xì)化部署對標(biāo)達(dá)標(biāo)任務(wù)和主要措施，深入推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（省直相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
79.抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，省直各部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)改革舉措，加強(qiáng)對市地指導(dǎo)和政策支持。省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，推動“放管服”改革取得更大實(shí)效。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
80.廣泛宣傳解讀省委、省政府關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步深化“放管服”改革工作的決策部署、創(chuàng)新舉措和工作成效，及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好改革氛圍。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各市地、各有關(guān)部門要加大改革力度、持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。于2022年5月10日、10月10日前將工作進(jìn)展情況書面報(bào)省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室。