為貫徹落實(shí)《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持我市冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，依據(jù)《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施。

　　一、壯大市場(chǎng)主體

　　（一）支持世界500強(qiáng)企業(yè)、“中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)”企業(yè)及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市企業(yè)，來(lái)哈投資發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。對(duì)在哈新設(shè)立總部或區(qū)域總部，納入我市統(tǒng)計(jì)核算的年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，在享受省級(jí)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再按照年?duì)I業(yè)收入的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局，各區(qū)縣市政府）

　　（二）對(duì)新設(shè)立的開發(fā)冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪裝備等冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500—1000萬(wàn)元（不含1000萬(wàn)元）的，按照年?duì)I業(yè)收入的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局、市工信局，各區(qū)縣市政府）

　　（三）對(duì)正常運(yùn)營(yíng)的A級(jí)以上冰雪旅游景區(qū)，按照年接待游客20—50萬(wàn)人次、50萬(wàn)人次以上，每年分別給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)各級(jí)政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的，室內(nèi)冰雪場(chǎng)地面積達(dá)到1000平方米以上，向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放、達(dá)到《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求的，各區(qū)縣（市）按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局，各區(qū)縣市政府）

　　（四）新設(shè)立的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)500－1000萬(wàn)元（不含1000萬(wàn)元）固定資產(chǎn)貸款的，可按照同期銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，給予50%的貼息，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局、市工信局，各區(qū)縣市政府）

　　（五）支持新建冰雪旅游景區(qū)、冰雪旅游度假區(qū)、冰雪主題樂園、冰雪小鎮(zhèn)等，對(duì)年接待游客30—50萬(wàn)人次（不含50萬(wàn)人次）的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局）

　　（六）支持發(fā)展冰雪主題云演藝、云展覽、云賽事、旅游直播、旅游帶貨等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)企業(yè)，以及VR/AR訓(xùn)練+健身、全息互動(dòng)投影、無(wú)人機(jī)表演、夜間光影秀等沉浸式冰雪娛樂體驗(yàn)產(chǎn)品，對(duì)新設(shè)立的年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500—1000萬(wàn)元（不含1000萬(wàn)元）的企業(yè)，按照年?duì)I業(yè)收入的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。支持新設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分運(yùn)用動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)冰雪題材原創(chuàng)數(shù)字文化內(nèi)容，對(duì)獲得省級(jí)優(yōu)秀作品的項(xiàng)目，給予配套資金支持，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局）

　　（七）對(duì)旅行社組織游客在我市停留2天1夜（含）以上，且游覽2個(gè)（含）以上收費(fèi)A級(jí)冰雪旅游景區(qū)的，按《黑龍江省鼓勵(lì)旅行社“引客入省”旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文廣旅游局）

　　二、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　（八）對(duì)新建且入統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資（不含土地價(jià)款）1000—2000萬(wàn)元（不含2000萬(wàn)元）的冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。對(duì)A級(jí)以上冰雪旅游景區(qū)、S級(jí)旅游滑雪場(chǎng)升級(jí)改造投資且入統(tǒng)的500—1000萬(wàn)元（不含1000萬(wàn)元）項(xiàng)目，在項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后，按照實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局，各區(qū)縣市政府）

　　（九）對(duì)符合規(guī)劃要求，利用閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、校園建筑、商務(wù)樓宇、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等房產(chǎn)改造新建室內(nèi)滑冰場(chǎng)，達(dá)到《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求，且冰面面積達(dá)到1200平方米以上、投資500萬(wàn)元以上、全年正常運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，在享受省級(jí)相關(guān)政策補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按其實(shí)際投資額的2%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市體育局）

　　（十）支持冰雪題材劇本創(chuàng)作基地、冰雪影視基地建設(shè)及影視劇（動(dòng)畫片、紀(jì)錄片）制作，對(duì)投資1000萬(wàn)元以上的，按照其實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局，各區(qū)縣市政府）

　　三、打造品牌活動(dòng)

　　（十一）支持冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)打造品牌，對(duì)認(rèn)定為馳名商標(biāo)、入選“中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)”，首次評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家體育旅游示范基地、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地營(yíng)地的，在享受省級(jí)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局、市教育局）

　　（十二）鼓勵(lì)開展冰雪文化推廣、冰雪旅游推介、冰雪體育運(yùn)動(dòng)普及、冰雪裝備展銷等系列活動(dòng)，支持舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)冰雪節(jié)慶活動(dòng)、冰雪體育賽事、冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、冰雪主題論壇，在享受省級(jí)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再按照活動(dòng)場(chǎng)地租賃和搭建等費(fèi)用的30%給予活動(dòng)舉辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，每次補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局、市工信局、市商務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

　　（十三）支持各區(qū)縣（市）舉辦冰雪文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月活動(dòng)，采取發(fā)放政府消費(fèi)券等方式對(duì)冰雪旅游景區(qū)給予惠民門票補(bǔ)貼，在享受省級(jí)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際投入金額的20%給予各區(qū)縣（市）補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市文廣旅游局，各區(qū)縣市政府）

　　（十四）支持開展“冰雪研學(xué)在冰城”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)全年累計(jì)組織500名、1000名以上師生且每次在我市冰雪景區(qū)研學(xué)實(shí)踐2天以上的組織方，分別給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市教育局）

　　（十五）落實(shí)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”部署，舉辦“賞冰樂雪”系列活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放冰雪公益體驗(yàn)券，帶動(dòng)更多市民零距離接觸冰雪運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)縣市政府）

　　四、完善要素支撐

　　（十六）將冰雪產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)政府人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不斷加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持本地人才培訓(xùn)“走出去”和國(guó)際高端培訓(xùn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。（責(zé)任單位：市體育局、市文廣旅游局，各區(qū)縣市政府）

　　（十七）支持市屬高校根據(jù)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，注重培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)人才，完善冰雪產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。充分利用多樣化教育資源開展冰雪人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市體育局，各區(qū)縣市政府）

　　（十八）支持社會(huì)力量開展冰雪體育人才訓(xùn)練和培養(yǎng)，對(duì)我市的運(yùn)動(dòng)員和在我市訓(xùn)練一年以上輸送到省（市）優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員，代表哈爾濱市、黑龍江省、中國(guó)參加重大冰雪體育賽事獲得成績(jī)的，在享受省級(jí)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再按照運(yùn)動(dòng)員獲得成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的10%，給予訓(xùn)練機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市體育局）

　　（十九）支持冰雪領(lǐng)軍人才在我市創(chuàng)辦冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在享受省級(jí)相關(guān)政策補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予相應(yīng)補(bǔ)助，其中，對(duì)自建（自購(gòu)）用房的按照實(shí)際投資的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)租賃用房的按照年租金的20%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，補(bǔ)助總額不高于100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

　　（二十）妥善解決新引進(jìn)高層次冰雪產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，并按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)子女入學(xué)政策，符合要求的給予購(gòu)置、租賃辦公及居住用房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市教育局，各區(qū)縣市政府）

　　（二十一）支持5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等技術(shù)在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)新設(shè)立一年以上企業(yè)研發(fā)投入100萬(wàn)元以上的，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局）

　　（二十二）鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為冰雪產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府采購(gòu)訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種權(quán)益性質(zhì)押貸款。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行哈爾濱中心支行，各區(qū)縣市政府）

　　（二十三）落實(shí)省加快推進(jìn)企業(yè)上市“紫丁香”計(jì)劃，大力推動(dòng)具備條件的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等滬深北證券交易所上市，支持符合條件的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)在新三板掛牌，具體補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）的通知》（黑政規(guī)〔2021〕15號(hào)）和《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）的通知》（哈政規(guī)〔2021〕11號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市金融局、市文廣旅游局）

　　（二十四）冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。對(duì)社會(huì)資本參與政策允許的國(guó)有冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組改革，可按照國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　（二十五）依法依規(guī)將冰雪產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，在年度土地利用計(jì)劃中給予優(yōu)先安排，并結(jié)合實(shí)際安排一定比例的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。創(chuàng)新冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地方式，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合和彈性年期出讓土地，合理確定開發(fā)強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府）

　　（二十六）經(jīng)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)縣（市）政府同意，土地出讓金可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分期繳納，首付按照不低于出讓價(jià)款的50%繳納，余款1年內(nèi)繳清，在全額繳納土地出讓金后，由產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)縣（市）政府按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于優(yōu)化工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理的若干意見（試行）》（哈政規(guī)〔2018〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)兌現(xiàn)支持資金，并由區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)自行安排用于項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要的配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

　　對(duì)同時(shí)符合本政策措施及國(guó)家和省、市其他扶持政策規(guī)定（含國(guó)家和省要求市級(jí)配套資金的政策規(guī)定）的項(xiàng)目，按照從高不重復(fù)的原則給予支持，另有規(guī)定的除外。

　　本政策措施由市文廣旅游局牽頭組織實(shí)施，在政策執(zhí)行期內(nèi)開展中期績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為完善政策和改善管理的依據(jù)。

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年。

　　相關(guān)解讀：《哈爾濱市支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》解讀