各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊：
　　為切實做好2010至2011年度城市供熱工作，確保全市人民住上“暖屋子”，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
　　一、熱費交繳辦法
　　（一）本供熱期，職工熱費補貼按照《哈爾濱市人民政府關于哈爾濱市職工熱費補貼有關事宜的通知》（哈政發(fā)〔2010〕2號）規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）熱費承擔主體為房屋產(chǎn)權人或公有住房承租人，熱用戶應當于2010年12月31日前直接向供熱單位全額繳納熱費，供熱單位直接向熱用戶收繳熱費。
　　（三）用熱的陽臺和供熱的公共部位熱費計收，按照黑龍江省建設廳《關于進一步明確城市居民住宅供熱使用面積計算標準的通知》（黑建城〔2005〕36號）規(guī)定執(zhí)行。
　　（四）新建住宅在供熱期前進戶的，開發(fā)企業(yè)或物業(yè)（供熱）公司等單位應向住戶收取1個供熱期的費用；在供熱期間進戶的，按實際供熱月向住戶收費。當月20日至下月20日為1個供熱月，在供熱月中，15天（含15天）以內(nèi)收取半個月供熱費，15天以上收取1個月供熱費。
　　（五）城市最低生活保障對象等特困居民的熱費補貼按照哈爾濱市城市供熱保障有關規(guī)定（由市財政局、市住房保障和房產(chǎn)管理局另行發(fā)文）執(zhí)行。
　　二、落實屬地管理責任制
　　（一）明確市、區(qū)職責分工。按照市委、市政府下放供熱管理權限、強化區(qū)級管理職能的要求，市級供熱管理部門主要承擔政策研究、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等職能，區(qū)級政府全部承擔轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。具體職能劃分按照市編委文件執(zhí)行。
　　（二）落實屬地管理責任。按照屬地管理的原則，各區(qū)政府是本地區(qū)供熱工作的責任主體，區(qū)長是本地區(qū)供熱工作的第一責任人，各區(qū)城市供熱主管部門是供熱監(jiān)管的具體執(zhí)行機構。各區(qū)政府要承擔保一方冷暖的重要職責，建立由區(qū)長負責、部門監(jiān)管、街道辦事處和居民委組協(xié)調(diào)配合的工作機制，落實各項監(jiān)管措施，確保供熱質(zhì)量和供熱安全。要強化區(qū)級公共財政投入，落實供熱應急資金，完善供熱應急系統(tǒng)，保證供熱安全和社會穩(wěn)定。
　　（三）明確街道辦事處為供熱監(jiān)管主體。賦予各區(qū)街對供熱企業(yè)監(jiān)管、信用等級評定、企業(yè)登記管理、供熱保障資金審核撥付等職責權限，使其成為責權相符、具備監(jiān)管手段的責任主體，促進管理重心下移。各區(qū)街道辦事處、社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)每一處熱源配備專人監(jiān)管，實行一對一的包保責任制，要以小區(qū)庭院為單位聘請群眾義務監(jiān)督員，共同做好供熱監(jiān)管工作。
　　三、供熱企業(yè)要認真履行社會責任
　　（一）確保供熱安全穩(wěn)定運行。各供熱單位要提前做好供熱設施檢修和燃煤儲備，10月20日前，燃煤儲存率要達到計劃的70%，供熱設施檢修率和完好率要達到100%，確保供熱設施完好和供熱燃料供應到位。要認真貫徹“安全第一”的原則，供熱鍋爐、供熱管網(wǎng)、壓力容器安全附件必須達到安全運行條件，經(jīng)過專業(yè)部門檢測、校驗合格后方可運行。要強化供熱運行管理措施，杜絕突發(fā)故障、大面積停熱等事故，確保安全穩(wěn)定運行。
　　（二）確保供熱質(zhì)量和供熱服務。各供熱單位要提前做好供熱系統(tǒng)的冷態(tài)運行、熱態(tài)運行和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，保證10月20日按時開栓供熱。2010年10月20日至2011年4月20日供熱期期間，具備連續(xù)供熱條件的供熱單位要實行24小時連續(xù)供熱，不具備連續(xù)供熱條件的要延長供熱時間，確保居民住宅室溫達標。供熱期內(nèi)，供熱單位要全面推行供熱服務公示制和承諾制，公開供熱時間、服務標準、監(jiān)督服務電話、單位名稱和具體負責人，實施規(guī)范化服務，快捷、迅速解決居民投訴問題。
　　（三）切實承擔社會責任。所有供熱單位都要把搞好供熱作為第一要務，承擔起保證供熱安全運行、保證供熱質(zhì)量、維護社會和諧穩(wěn)定的社會責任。堅決杜絕棄燒棄管、把矛盾和問題推向社會等不負責任的行為，堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為。要認真貫徹國家節(jié)能減排政策和《哈爾濱市人民政府關于印發(fā)2010年哈爾濱市節(jié)能減排目標和實施方案的通知》（哈政綜〔2010〕43號）精神，落實減少污染物排放、煤質(zhì)檢驗、灰渣處理和節(jié)能監(jiān)測措施，促進供熱節(jié)能減排，保證供熱質(zhì)量。
　　（四）切實加強自供熱管理。各自管房產(chǎn)和自管供熱單位要切實做好設施檢修、燃煤儲備、供熱運行管理等基礎工作，確保供熱安全運行和供熱質(zhì)量達標。承擔社會供熱任務的自管供熱單位，既要保證本單位職工采暖，也要保證社會居民安全穩(wěn)定用熱，不得發(fā)生棄燒棄管行為和停熱限熱行為。
　　（五）全面做好供熱應急準備工作。要切實做好應對嚴寒天氣各項供熱準備工作，做好充分思想準備、設施運行保養(yǎng)準備和嚴寒天氣燃煤儲備準備，防止嚴寒天氣對供熱工作造成影響。要完善供熱應急系統(tǒng)，做好應急預案，確保應急搶險人員、搶險物資、搶險工器具全面到位和應急搶險通訊網(wǎng)絡暢通。完善大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目局域聯(lián)網(wǎng)硬件建設和系統(tǒng)管理，探索實施聯(lián)網(wǎng)供熱，保證集中供熱安全穩(wěn)定運行。切實發(fā)揮國有供熱企業(yè)的骨干調(diào)控作用，儲備20萬噸應急燃煤。
　　四、合力推進供熱工作
　　（一）提高認識，扎實工作。各地區(qū)、各部門和各單位要高度重視城市供熱工作，明確分工，落實責任。市財政部門負責及時撥付機關事業(yè)單位熱費，認真研究落實供熱保障金問題；市供熱主管部門負責做好綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督和指導服務工作，及時協(xié)調(diào)解決供熱過程中的矛盾和問題；各區(qū)政府負責落實供熱屬地管理責任制，檢查督促轄區(qū)內(nèi)有關單位做好供熱工作，確保群眾冬季采暖。
　　（二）加強宣傳，營造氛圍。市住房保障部門負責組織各區(qū)街、各供熱單位以“關心群眾冷暖，保障人民溫暖過冬”為主題，開展供熱大檢查大評比活動和優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，形成比學趕超的氛圍，改進和提高城市供熱工作。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，開辟“紅黑榜”專欄，弘揚先進典型，批評侵害群眾利益、服務質(zhì)量差的落后行為，努力營造良好供熱氛圍。
　　（三）加強監(jiān)管，確保運行。市、區(qū)兩級監(jiān)管單位要將供熱質(zhì)量指標作為供熱企業(yè)信用等級評定的主要內(nèi)容，對質(zhì)量不達標、信用等級差、群眾反映強烈的供熱單位要掛紅牌、亮紅燈，責令限期整改，情節(jié)嚴重的可依法取消其經(jīng)營資格；要加強運行期內(nèi)的供熱企業(yè)監(jiān)管，凡是在運行期間發(fā)生棄供棄管行為的供熱企業(yè)，要將其清退出哈爾濱的供熱市場；要加大供熱行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊延期供熱、提前停熱、抽條供熱和供熱質(zhì)量不達標行為，從嚴從重予以處罰。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                           哈爾濱市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                           二○一○年九月二十八日