哈政辦綜〔2012〕55號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊：
　　為全面做好2012至2013年度城市供熱工作，確保全市人民安全溫暖越冬，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：
　　一、熱費交繳辦法
　　（一）交繳熱費的主體為房屋產權人或公有住房承租人，熱用戶應于2012年12月31日前直接向供熱單位全額繳納熱費；實行熱計量收費的用戶也應按此期限按照使用面積預交全額熱費，待供熱期結束后，按實際計量情況結算熱費，多退少補。供熱單位直接向用戶收取熱費，按規(guī)定需退還用戶熱費或補交熱費的，應當在供熱期結束后1個月內結清。
　　（二）按照《哈爾濱市城市供熱辦法》有關規(guī)定，未實行熱計量收費的用戶，有供熱設施和無供熱設施但與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺均計入收費面積。有供熱設施的樓梯間、走廊等公共面積的熱費按用戶房屋使用面積比例分攤。
　　（三）新建住宅未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；在供熱期前進戶的，開發(fā)企業(yè)或供熱等單位可向住戶收取1個供熱期的熱費；在供熱期間進戶的，按實際供熱月向住戶收費。當月20日至下月20日為一個供熱月，在供熱月中，15天（含15天）以內收取半個月供熱費，15天以上收取一個月供熱費。
　　（四）居民自用車庫、社區(qū)公益用房、老年人社會福利機構用房執(zhí)行居民熱價；利用住宅從事經營活動的，執(zhí)行非居民熱價。
　　二、對城市困難群體實行供熱保障
　　（一）居住城市供熱住宅的城市最低生活保障對象、家庭成員均無職業(yè)的民政定補優(yōu)撫對象、家庭成員均無職業(yè)的失業(yè)救濟對象、單位關停破產等確實無力支付熱費的企業(yè)退休建國前老軍人、市或區(qū)屬國有福利企業(yè)確實無力支付熱費的殘疾職工、家庭成員確實無力支付熱費的進入社保領取養(yǎng)老金的國有破產企業(yè)退休人員等“六種人”的困難家庭熱費補貼，按照市住房保障和房產管理局等部門《關于做好2011至2012年度供熱保障對象認定和熱保補貼審核發(fā)放工作的通知》（哈住房發(fā)〔2011〕43號）有關規(guī)定辦理。辦理起止時限自本通知印發(fā)之日起至2012年12月31日止。申報對象申報時應向供熱單位提交夫妻雙方身份證復印件。供熱單位審核后將申報人夫妻雙方身份證同時錄入供熱保障審批管理系統(tǒng)。
　　（二）城市低收入困難家庭和低收入家庭、居住非集中供熱住房的城市最低生活保障對象，供熱救助標準按照《哈爾濱市人民政府關于對低收入困難家庭和低收入家庭實施供暖救助的通知》（哈政發(fā)〔2011〕2號）以及市民政部門有關規(guī)定執(zhí)行。
　　市、區(qū)有關部門要嚴格審核申請享受供熱保障救助人員資格。各供熱單位及個人要嚴格按規(guī)定履行申報手續(xù)，并在社區(qū)居委會進行公示，接受群眾監(jiān)督。
　　三、落實屬地管理責任制
　　（一）明確職責分工。依據《哈爾濱市城市供熱辦法》有關規(guī)定，區(qū)政府負責轄區(qū)內供熱管理全部工作，承擔供熱企業(yè)監(jiān)管、供熱許可受理核實、信用等級評定、供熱保障資金審核撥付等職責；街道辦事處負責轄區(qū)內供熱相關工作：市供熱管理部門主要承擔政策研究、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等職責；
　　（二）落實屬地管理責任。按照屬地管理的原則，各區(qū)政府是本地區(qū)供熱管理工作的責任主體，區(qū)長是第一責任人，區(qū)城市供熱主管部門是供熱監(jiān)管的具體執(zhí)行機構。各區(qū)要建立由區(qū)長負責、部門監(jiān)管、街道辦事處負責、社區(qū)居委會協(xié)助的工作機制，落實各項監(jiān)管措施，確保供熱質量。要強化區(qū)級公共財政投入，落實供熱保障和應急資金，完善供熱應急系統(tǒng)，保證供熱安全和社會穩(wěn)定。
　　（三）街道辦事處應充分發(fā)揮供熱監(jiān)管主體作用。街道辦事處要切實承擔起供熱監(jiān)管的主體責任，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，對轄區(qū)內每一處熱源配備專人監(jiān)管，實行一對一的包保責任制；要以小區(qū)庭院為單位聘請群眾義務監(jiān)督員，共同做好供熱監(jiān)管工作。
　　四、供熱企業(yè)要認真履行社會責任
　　（一）確保供熱安全穩(wěn)定運行。各供熱單位要提前做好供熱設施檢修和燃煤儲備，10月20日前，燃煤儲存率要達到或超過計劃用煤量的70%，供熱設施檢修率和完好率要達到100%，確保供熱設施完好和供熱燃料供應。要認真貫徹“安全第一”的原則，供熱鍋爐、供熱壓力容器、安全附件必須達到安全運行條件，并經過專業(yè)部門檢測、校驗合格后方可運行。要強化供熱運行管理，杜絕突發(fā)故障、大面積停熱等事故，確保安全穩(wěn)定運行。
　　（二）確保供熱質量和服務。各供熱單位要提前做好供熱系統(tǒng)的冷態(tài)運行、熱態(tài)運行和供熱系統(tǒng)平衡調節(jié)，確保自10月20日起供熱質量全面達標。供熱運行期間，具備連續(xù)供熱條件的供熱單位要實行24小時連續(xù)供熱，不具備連續(xù)供熱條件的要延長供熱時間，保證居民住宅室溫達標。供熱期內，供熱單位要全面推行供熱服務公示制和承諾制，公開供熱時間、服務標準、監(jiān)督服務電話、單位名稱和具體負責人，實施規(guī)范化服務，快捷、迅速解決居民的報修和投訴問題。各區(qū)供熱辦要及時處理熱用戶投訴問題，及時解決市級信訪投訴平臺轉辦的各類問題。
　　（三）切實承擔社會責任。供熱單位要切實承擔起保證供熱安全運行、保證供熱質量、維護社會和諧穩(wěn)定的社會責任，堅決杜絕棄燒棄管，推卸矛盾和問題等不負責任的行為，堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為。要認真貫徹國家節(jié)能減排政策，落實減少污染物排放、煤質檢驗、灰渣處理和節(jié)能監(jiān)測措施，促進供熱節(jié)能減排，保證供熱質量。
　　（四）切實加強自供熱管理。各自管房產和自管供熱單位要切實做好設施檢修、燃煤儲備、供熱運行管理等基礎工作，確保供熱安全運行和供熱質量達標。承擔社會供熱任務的自管供熱單位，既要保證本單位職工采暖，也要保證社會居民安全穩(wěn)定用熱，不得發(fā)生棄燒棄管和停熱限熱行為。
　　（五）全面做好供熱應急準備工作。各供熱企業(yè)要切實做好應對嚴寒天氣的各項供熱準備工作，提前做好思想準備、設施運行保養(yǎng)和燃煤儲備，防止嚴寒天氣對供熱工作造成不利影響。要完善供熱應急系統(tǒng)，做好應急預案，確保應急搶險人員、物資和工器具全面到位和通訊網絡暢通。要發(fā)揮國有供熱企業(yè)的骨干調控作用，儲備20萬噸應急燃煤。
　　五、合力推進供熱工作
　　（一）各地區(qū)、各部門和各單位要提高認識，統(tǒng)一思想，顧全大局，主動工作。市供熱主管部門要認真做好綜合協(xié)調、檢查監(jiān)督和指導服務工作，及時協(xié)調解決供熱過程中的矛盾和問題。各區(qū)政府要落實供熱屬地管理責任，檢查督促轄區(qū)內有關單位做好供熱工作。各級財政要認真落實供熱保障金。
　　（二）各區(qū)政府要以“關心群眾冷暖，保障人民溫暖過冬”為主題，組織開展供熱大檢查大評比活動和優(yōu)質服務競賽活動，改進和提高城市供熱工作。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，開辟供熱“紅黑榜”專欄，弘揚先進典型，批評侵害群眾利益、服務質量差的行為。
　　（三）各區(qū)政府要將供熱質量指標作為供熱企業(yè)信用等級評定的主要內容，對質量不達標、信用等級差、群眾反映強烈的供熱單位要掛紅牌、亮紅燈，責令限期整改，情節(jié)嚴重的要報請市供熱主管部門依法吊銷其《供熱許可證》，拒不退出的依法組織清退。要加強運行期內供熱企業(yè)的監(jiān)管，凡發(fā)生棄供棄管行為的供熱企業(yè)，要永久取消其供熱資格。要加大供熱行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊延期供熱、提前停熱、抽條供熱和供熱質量不達標等行為。
    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年九月二十四日