一年來，新一屆政府領(lǐng)導班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，以迎接和學習黨的十九大精神為契機，全面貫徹落實黨中央治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略和習近平總書記系列重要講話精神，主動融入龍江絲路帶、東北老工業(yè)基地振興、加強省會城市建設等發(fā)展規(guī)劃，深入實施“老城復興、新區(qū)崛起”戰(zhàn)略，扎實開展“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”各項工作，圓滿完成了“十三五”開局起步和區(qū)十七屆人大一次會議確定的各項工作任務，向進入全市先進城區(qū)行列目標邁出了堅實步伐。

經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步增強。發(fā)展速度保持較快增長，全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值492億元，同比增長6%；固定資產(chǎn)投資329億元，同比增長7%；實現(xiàn)稅收23.3億元，同比增長15.9%，增速比上年提高10.3個百分點；發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升，預計區(qū)級一般公共預算收入26億元，同比增長17%；萬元GDP財政貢獻528元，比上年增長3%。各項指標實現(xiàn)晉位升級。

產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架初步形成。堅持老城抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，新區(qū)抓新興產(chǎn)業(yè)培育，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺載體，不斷壯大商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游和總部經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)。謀劃發(fā)展先進制造業(yè)，規(guī)劃13.04平方公里，建設民主、永源、團結(jié)3個工業(yè)聚集區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，重點推進田園綜合體、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐、都市型農(nóng)業(yè)為補充的4+1+1產(chǎn)業(yè)體系加速形成。

經(jīng)濟發(fā)展動力實現(xiàn)突破。堅持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進發(fā)展方式向品牌化、規(guī)模化、高質(zhì)化、集約化轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮總部基地、中華巴洛克歷史文化街區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組升級。依托資源稟賦，主攻500強企業(yè)，重點推動融創(chuàng)中國、富力投資、萬達、七喜集團等22個行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進駐我區(qū)，項目建設有量的增加和質(zhì)的飛躍。

深化改革步伐不斷加快。積極推進行政審批制度改革，實施“五證合一、一照一碼”登記制度，行政審批效率顯著提升。完成食品藥品和特種設備安全運行審批、監(jiān)管職責調(diào)整，社會信用體系建設不斷完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革有序推進，基本公共衛(wèi)生服務成效明顯。農(nóng)村各項改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證進入試點頒發(fā)階段，完成應發(fā)證量的100%。集體產(chǎn)權(quán)制度改革10個試點村完成前期工作。

老城改造工作堅實推進。啟動結(jié)轉(zhuǎn)項目和新征收項目13個，征收戶數(shù)8366戶，房屋征收面積76.83萬平方米。僅用5個月時間完成陶瓷二期棚改項目征收凈地任務，創(chuàng)造了又一個“道外征收速度”。有序?qū)嵤鍢涠诘扰锔捻椖炕剡w安置房建設，二商店等在建項目建筑主體封頂，“1·2”火災524戶居民、102戶商戶回遷進戶。持續(xù)開展中華巴洛克周邊環(huán)境綜合整治，占道經(jīng)營、違章停車、道路擁堵等問題得到一定程度解決。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。嚴格落實河長制，阿什河道外段水環(huán)境保護工作有序開展，啟動阿什河豐果村至先鋒路污水截流工程建設，確定畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍，完成農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地保護區(qū)劃分。東風溝黑臭水體整治全面完成，污水截流管線全線貫通。強化重污染天氣應急響應，燃煤小鍋爐治理、秸稈禁燒和黃標車淘汰工作扎實推進，污染物排放得到有效控制。

人民生活質(zhì)量明顯提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預計達34548元和17394元，同比增長7%和8%。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力顯著改善，公共衛(wèi)生服務均等化、重大疫情防控水平不斷提高。就業(yè)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.39萬人，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。投入財政資金1.05億元，加快教育均衡化發(fā)展，通過國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)評估認定。加快發(fā)展特色旅游業(yè)，全年接待游客272萬余人次。

過去一年，我們主要抓了以下七項工作。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。堅持把轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，聚焦提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為2.1：29.5：68.4。積極辟建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級打造新的發(fā)展平臺。推進小白魚泡護理院等項目建設，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動工業(yè)聚集區(qū)和投資69億元的國電投熱源廠前期工作，調(diào)整民主鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)劃。加大龍頭企業(yè)服務扶持力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，推進哈石化、哈一機、中車集團擴能轉(zhuǎn)型升級，預計全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值93億元，完成年計劃的159.3%。獲批全省唯一一家省級商貿(mào)物流建設試點區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局進一步放大。完成三棵樹港區(qū)9個老舊市場外遷，為打造沿江經(jīng)濟帶拓展空間。啟動金融保險示范區(qū)建設，英大財險公司落戶我區(qū)，當年實現(xiàn)稅收1200萬元。第三產(chǎn)業(yè)增加值預計完成339.5億元，產(chǎn)業(yè)主導作用日益凸顯。

（二）狠抓重點項目建設，厚植區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。牢牢把握對俄合作和深哈合作契機，圍繞“經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、文化、旅游”開展招商引資。全年引進項目102個，完成引資額138.7億元，同比增長9.6%。其中，國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作到位資金115.66億元，同比增長40.7%；外資實際到位資金2.1億美元，同比增長104%。爭取上級財政資金12.1億元，為重點項目和民生福利提供保障。中俄寶玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、俄羅斯商品城、龍泉倉儲基地等5個對俄合作項目成功簽約，簽約總額9.6億元；七喜集團腫瘤醫(yī)院、宜康養(yǎng)老等7個深哈合作項目完成簽約，簽約總額52億元。全年開復工市級重點產(chǎn)業(yè)項目20個，比年計劃新增9個，完成投資36億元，開復工率和投資完成率分別為100%和121.6%。啟動樺樹商業(yè)綜合體、港灣廣場等重點項目建設，打造區(qū)域性商圈。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目快速發(fā)展，新增科技企業(yè)55戶，哈爾濱東南科技、創(chuàng)庫科技企業(yè)孵化器功能穩(wěn)步增強，實現(xiàn)產(chǎn)值96億元。

（三）狠抓基礎(chǔ)要素保障，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。圍繞產(chǎn)城融合，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新增建設用地378萬平方米，調(diào)整用地規(guī)劃322.5萬平方米。爭取土儲資金12.32億元，有效破解融資難題。啟動傳化智能公路港配套道路等10個項目征收工作，完成土地征收60萬平方米。高效運營原新宏基項目土地，解決百姓回遷安置問題。投資28億元，開工建設基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)項目21個，基礎(chǔ)設施配套水平和民生服務功能明顯提升。啟動郭地方路一期、黃家崴子路外延工程建設，哈東地區(qū)交通路網(wǎng)進一步完善。全年開復工產(chǎn)業(yè)項目13個，累計完成投資70億元。哈爾濱國際啤酒文化小鎮(zhèn)、綠色食品博覽城、禧龍家具博覽中心等項目相繼開工建設，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。冰源世紀公園項目建成并承接2018環(huán)球跨年冰雪盛典，哈爾濱華南城與全國供銷總社農(nóng)批中心達成合作意向，哈東地區(qū)影響力逐年提升。引進寶宇全資公司、KC皮草總部、高鐵運管總部、清有建筑等企業(yè)170家，總部經(jīng)濟初具規(guī)模。

（四）培育農(nóng)村發(fā)展動能，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。糧食作物總產(chǎn)量達24.4萬噸，綠色有機食品認證面積達21萬畝。生成省農(nóng)科院大數(shù)據(jù)中心等平臺，建設省級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地2處，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，以民主鎮(zhèn)沃香水稻合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到665家，土地規(guī)模化經(jīng)營面積達7.9萬畝。龍盛牧業(yè)“兩牛一豬”標準化養(yǎng)殖基地建設穩(wěn)步推進，將成為全市最大的生豬養(yǎng)殖場。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，萬暢達農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)高效生物有機肥18萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。投資3200萬元，完成新仁灌區(qū)6.2公里干渠改造、生態(tài)護坡、道路排水建設，灌溉能力和環(huán)境質(zhì)量全面提升。農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化逐步擴大，形成精品旅游線路2條，產(chǎn)值1500萬元。完成農(nóng)村公路安保工程、民主鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)公路和料甸至巨源公路水毀橋涵建設，農(nóng)村公路安全通行能力穩(wěn)步提高。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境專項整治，各鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到明顯改善。

（五）聚焦重點難點問題，提升城市建設管理水平。圍繞全國文明城市復檢和美麗城區(qū)創(chuàng)建，堅持從基礎(chǔ)抓起，向重點難點發(fā)力，城市品位、市民素質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量全面提升。以“三年內(nèi)全面消除市區(qū)連片棚戶區(qū)”為目標，全力推進棚戶區(qū)改造和重點項目征地征收，新一地區(qū)二期等4個棚改項目、新建鐵路施工線等3個重點項目、新道街與大方里街交通微循環(huán)項目全面凈地，哈佳哈牡項目道外區(qū)段集體土地征收順利收尾。全面提高道路交通承載能力，完成173條區(qū)管道路維修、5條道路大中修，松浦大橋輔橋拓寬改造全線貫通。加快解決歷史遺留問題，啟動金帆明居等2處爛尾樓善后處置，依法拆除遠東毛皮占壓道路紅線建筑。在全市率先啟動遺留建筑項目產(chǎn)權(quán)證辦理工作，受理1761件，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證952個。加大違章建筑拆除力度，依法拆除違建767處、3.4萬平方米。居民生活環(huán)境大幅改善，實施居民供熱并網(wǎng)改造35處、208萬平方米，惠及居民2.5萬戶；爭取市專項資金近千萬元，維修改造老舊住宅44個、30萬平方米；新建綠地7.7萬平方米、特色綠化景觀路4條、街心公園2處，補植樹木6000余株，綠化覆蓋率達23.6%；完成哈東站廣場改造，生態(tài)功能、休閑功能、景觀功能全面提升。大力開展冥紙冥幣禁燒、建筑工地殘土拉運等專項整治，城區(qū)街面秩序和市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（六）完善社會保障體系，全面提高群眾生活質(zhì)量。大力實施教育集團化辦學，教學質(zhì)量逐年攀升，中、高考成績大幅提高。建立教師補充機制，教師缺員情況有效緩解。開展文化活動近200場，首創(chuàng)道外區(qū)農(nóng)民書畫展。打造十分鐘健身圈，新增健身路徑176件，大同小學等4所學校被命名為省級體育傳統(tǒng)項目學校。建成三級疾病預防控制網(wǎng)絡，17家市級群眾滿意衛(wèi)生室通過初審，公共衛(wèi)生服務和保障能力持續(xù)改善。推進家庭醫(yī)生簽約服務，建成家庭醫(yī)生團隊95個，簽約37萬余人。完成永源鎮(zhèn)衛(wèi)生院一期擴建，農(nóng)民住院難問題得到緩解。加強特困群體幫扶，改造農(nóng)村危房169戶。進一步擴大社會保險和救助覆蓋面，新增失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達1125人和1356人，發(fā)放率達100%，社保養(yǎng)老金1.71億元全額支付，下?lián)芨黜椌戎Y金6235萬元。推進殘疾人惠民工程，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造260戶。

（七）強化政府自身建設，創(chuàng)造優(yōu)良社會發(fā)展環(huán)境。深入開展“兩學一做”制度化常態(tài)化和作風整頓，政府作風建設持續(xù)優(yōu)化。市智能審批平臺延伸到區(qū)級層面，互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺即將試運行。辦理各類事項4.3萬件，審批辦結(jié)率達100%。啟動“七五”普法，深入實施政府法律顧問制度，法治建設不斷加強。全面落實安全生產(chǎn)責任，出臺《道外區(qū)安委會各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責分工》等指導意見，加強道路交通、城市消防、危化產(chǎn)品和建筑工地等安全監(jiān)管，整改安全生產(chǎn)隱患3600余處，有效預防重特大安全事故發(fā)生。建成農(nóng)村消防站4個，農(nóng)村消防安全管理水平逐步增強。三棵樹港區(qū)重大消防安全隱患整治全面完成，得到國家、省、市充分肯定。強化食品藥品市場監(jiān)管，群眾健康和生命安全得到有效保障。大力開展社會治安綜合治理，構(gòu)建立體化治安防控體系，有效打擊違法犯罪活動，命案偵破連續(xù)九年實現(xiàn)100%，全區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。信訪穩(wěn)控成果突出，十九大期間進京到非指定接待場所上訪實現(xiàn)零訪量。全面加強政務公開，區(qū)級和部門財政預決算及時向社會公布。高效開展信息化建設和電子政務，區(qū)政府門戶網(wǎng)站在全國區(qū)縣級政府網(wǎng)站績效評估中位列第28名，東三省第1名。開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和財務收支審計16項，審計作用發(fā)揮明顯。清理償還欠款及化解政府債務1.94億元，政府債務風險防范水平顯著提高。人防、統(tǒng)計、國資、地方志、愛國衛(wèi)生、人民武裝、民族宗教、機關(guān)事務、應急處置等工作均取得長足進步。

一年來，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，得益于區(qū)人大常委會和人大代表、區(qū)政協(xié)和政協(xié)委員及社會各界人士的鼎力支持，得益于全區(qū)上下的共同努力和駐區(qū)單位的積極配合，更得益于全區(qū)廣大人民群眾的理解和信任。在此，道外區(qū)人民政府，向所有參與、支持和關(guān)注道外區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和財政收入總量較小，保穩(wěn)定、保民生形勢依然嚴峻；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施薄弱，供熱、供電等保障能力亟需提升；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，缺少高科技、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)；四是城市建設步伐亟需加快，整體功能仍需完善；五是民生領(lǐng)域還有不少短板，距離群眾日益增長的美好生活需要還有差距；六是“四風”新表現(xiàn)在一定程度上存在，作風建設仍需加強。對于這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。