民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“福彩圓夢(mèng) ·孤兒

助學(xué)工程”項目實(shí)施暫行辦法》的通知

民辦發(fā)〔2019〕24號

各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為進(jìn)一步健全孤兒保障制度，維護孤兒受教育權利，踐行福 彩救孤濟困宗旨，我部自2019年起利用彩票公益金，實(shí)施“福 彩圓夢(mèng) ·孤兒助學(xué)工程”項目。現將《“福彩圓夢(mèng) ·孤兒助學(xué)工程”項目實(shí)施暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。

附件：“福彩圓夢(mèng) ·孤兒助學(xué)工程”項目實(shí)施暫行辦法

                                        民政部辦公廳

                                        2019年7月10日

附件

“福彩圓夢(mèng) ·孤兒助學(xué)工程”

項目實(shí)施暫行辦法

第一章 總則

第一條  為加強“福彩圓夢(mèng) ·孤兒助學(xué)工程”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“助 學(xué)工程”)項目管理，規范組織流程和資金使用，確保項目質(zhì)量 和實(shí)施效果，根據《民政部彩票公益金使用管理辦法》等規定，制定本辦法。

第二條  “助學(xué)工程”項目是由民政部組織，縣級以上地方 人民政府民政部門(mén)具體實(shí)施，中央彩票公益金支持，面向孤兒開(kāi) 展的助學(xué)項目。本辦法所稱(chēng)“助學(xué)工程”中央補助資金，是指民政部彩票公益金補助地方項目資金中用于“助學(xué)工程”的資金。

第三條  本項目資助對象范圍是已被認定為孤兒身份、年滿(mǎn)18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)生和碩士研究生。

第四條  本項目資助方式是為上述在校孤兒發(fā)放相關(guān)補助費用，資助標準為每人每學(xué)年1萬(wàn)元助學(xué)金，資助時(shí)限為孤兒入學(xué)就讀期間。

第二章 申請、確認和發(fā)放

第五條  各級民政部門(mén)應當通過(guò)多種途徑和方式，提前向孤 兒宣傳告知“助學(xué)工程”相關(guān)情況。縣級民政部門(mén)應當指導鄉鎮 人民政府(街道辦事處)通過(guò)家庭巡訪(fǎng)等方式主動(dòng)了解社會(huì )散居 孤兒就學(xué)情況，及時(shí)為符合條件的孤兒辦理領(lǐng)取助學(xué)金的手續。 縣級民政部門(mén)在停發(fā)社會(huì )散居孤兒基本生活費的同時(shí)，應當跟蹤孤兒繼續就學(xué)情況，及時(shí)將符合條件的孤兒納入“助學(xué)工程”。

第六條  社會(huì )散居孤兒的助學(xué)申請由戶(hù)籍所在地的縣級民政部門(mén)或鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理。孤兒向鄉鎮人民政府 (街道辦事處)提出申請的，鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當及時(shí)報縣級民政部門(mén)。兒童福利機構或社會(huì )福利機構收留撫養孤兒的助學(xué)申請由福利機構所屬民政部門(mén)受理。

第七條  受理孤兒助學(xué)申請的民政部門(mén)負責確認孤兒身份， 對學(xué)籍等信息進(jìn)行核實(shí)。確認為受助對象的，納入“助學(xué)工程”,為孤兒發(fā)放助學(xué)金。

第八條  民政部門(mén)完成受理、確認工作后應通過(guò)社會(huì )化發(fā)放方式，按月或按季度將助學(xué)金發(fā)放到受助孤兒本人的銀行卡。助

學(xué)金的發(fā)放從孤兒入學(xué)開(kāi)始到孤兒畢業(yè)結束。

第九條  民政部門(mén)應當及時(shí)掌握孤兒動(dòng)態(tài)，孤兒因畢業(yè)、退

學(xué)等原因不再就讀的，應當退出“助學(xué)工程”。

第三章資金測算和撥付

第十條  省級民政部門(mén)負責匯總全省孤兒助學(xué)信息和補貼資 金需求總額，編制資金使用申請和預算額度，于每年3月10日前，報至民政部?jì)和＠尽?/span>

第十一條  省級民政部門(mén)在編制當年資金使用預算時(shí)，對于上年度資金使用有余額的，應當結轉下年使用，在預算申請中扣減上年度資金余額。對于上年度資金撥付不足的，應當追加不足部分，在預算申請中加上上年度資金不足部分。連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。結轉、結余資金按照相關(guān)規定管理。

第十二條  結算年度為自然年度，每年12月31日前使用的孤兒助學(xué)金，列入本年度結算范圍。

第十三條  民政部?jì)和＠緟R總各地資金申請后，結合上 年資金分配方案，擬定當年資金分配方案，并按相關(guān)規定報批，

由相關(guān)部門(mén)按程序撥付。

第十四條  “助學(xué)工程”中央補助資金按年度下?lián)芨鞯兀?年將孤兒全年助學(xué)金每人1萬(wàn)元統一撥付到省級民政部門(mén)。各地

收到撥付資金后，應認真執行資金使用計劃。

第四章管理和監督

第十五條  各級民政部門(mén)應當通過(guò)材料核實(shí)、家庭巡訪(fǎng)、數 據比對等多種方式，對項目實(shí)施情況開(kāi)展檢查、評估，確保項目實(shí)施效果，提高助學(xué)的精準性。

第十六條  民政部負責指導、監督全國“助學(xué)工程”實(shí)施工 作。省級民政部門(mén)應將“助學(xué)工程”作為兒童福利工作的重要內 容之一，納入本省份年度常態(tài)化工作部署，嚴格資金管理，規范 工作流程和項目結賬審核程序，加強項目監督，按照《民政部彩票公益金使用管理信息公開(kāi)辦法》相關(guān)要求，做好信息公開(kāi)工作。

第十七條  縣級以上地方人民政府民政部門(mén)對本轄區項目執 行情況和資金使用狀況負責。省級民政部門(mén)每年對項目受助對象抽查比例不低于30%,地市級民政部門(mén)每年對項目受助對象抽查比例不低于60%,縣級民政部門(mén)檢查應當做到全覆蓋。

第十八條  完成確認工作的民政部門(mén)對納入“助學(xué)工程”的 孤兒做到一人一檔，檔案應當包括孤兒基本信息、助學(xué)申請、錄取通知書(shū)復印件等相關(guān)材料。

第十九條  民政部門(mén)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《民政部彩票公益金項目督查辦法》相關(guān)規定進(jìn)行處理。

第五章附則

第二十條  省級民政部門(mén)根據本辦法制定本省份資金發(fā)放的具體程序。

第二十一條  縣級以上地方人民政府民政部門(mén)可拓展“助學(xué)工程”實(shí)施對象范圍，提高補助標準，所用資金應為地方資金。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起執行。2019年下半年新入學(xué)和已經(jīng)在校就讀的孤兒為受助對象。