哈外政規(guī)〔2017〕3號

關(guān)于印發(fā)《道外區(qū)阿什河流域環(huán)保綜合

監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導小組工作方案》的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《道外區(qū)阿什河流域環(huán)保綜合監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導小組工作方案》予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

哈爾濱市道外區(qū)人民政府

2017年8月24日

道外區(qū)阿什河流域環(huán)保綜合監(jiān)管執(zhí)法

領(lǐng)導小組工作方案

依據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)阿什河流域環(huán)保綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組工作方案的通知》和《哈爾濱市環(huán)境保護工作責任規(guī)定》文件要求，為盡快解決當前阿什河水環(huán)境污染問題，全面加強我區(qū)阿什河流域環(huán)保綜合執(zhí)法工作，特制定本方案。

一、成立道外區(qū)阿什河流域環(huán)保綜合監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導小組

組  長：劉  晶  區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長：李  瑩  區(qū)委常委、副區(qū)長

王紹臣  副區(qū)長

杜  平  副區(qū)長

劉鳳升  副區(qū)長

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、環(huán)保局道外分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、公安局道外分局、區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土局道外分局、規(guī)劃局道外分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府法制辦、團結(jié)鎮(zhèn)人民政府、國家電網(wǎng)哈爾濱供電公司道外分公司。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局道外分局。

辦公室主任：  李  瑩  區(qū)委常委、副區(qū)長

辦公室副主任：左  策  市環(huán)保局道外分局局長

孫  明  道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局局長

胡  鑫  道外區(qū)水務(wù)局局長

劉會君  道外區(qū)市場監(jiān)管局局長

二、工作規(guī)則

（一）召開領(lǐng)導小組工作例會，研究聽取各成員單位工作情況匯報，會商解決綜合執(zhí)法和監(jiān)管中遇到的重點難點問題，確定下一階段主要任務(wù)。

（二）團結(jié)鎮(zhèn)政府依職負責日常巡查管理，各職能部門依法負責日常監(jiān)管執(zhí)法。

（三）實行巡查檢查制度，領(lǐng)導小組辦公室定期或不定期從成員單位抽調(diào)人員，深入現(xiàn)場，巡查檢查成員單位相關(guān)工作開展情況，對不履職盡責、工作拖延、執(zhí)法不力的，上報有關(guān)部門依法依規(guī)予以嚴肅追責。

三、責任分工

（一）區(qū)政府辦公室：從政府層面負責對阿什河綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組辦公室提出的工作意見、方案和上報材料等進行把關(guān)、匯總；在聯(lián)合執(zhí)法等重大事項中，協(xié)助道外區(qū)阿什河流域環(huán)保綜合監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導小組辦公室組織、協(xié)調(diào)政府各職能部門。

（二）團結(jié)鎮(zhèn)人民政府：建立綜合管理機制，形成環(huán)境污染報告制度；對污染違法行為及時發(fā)現(xiàn)和通報有關(guān)執(zhí)法部門進行查處，并在查處過程中給予配合。

（三）區(qū)水務(wù)局：負責入河排污口監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)環(huán)保部門依法上報有批準權(quán)的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉，依法落實對違法排污企業(yè)的斷水措施；負責整治水務(wù)部門管轄的河道管理范圍內(nèi)違章占建、亂倒亂卸工作。

（四）區(qū)環(huán)保分局：負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作；負責全面調(diào)查摸清阿什河流域內(nèi)影響水環(huán)境質(zhì)量的污染源情況，對水質(zhì)狀況提出分析意見，為相關(guān)決策提供科學依據(jù)；

負責組織推進流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分和飲用水源保護區(qū)劃定工作；負責牽頭組織對有工商執(zhí)照、無環(huán)境審批意見的涉水排污企業(yè)的違法排污行為進行查處；對無工商營業(yè)執(zhí)照且存在環(huán)境問題的餐飲、娛樂、賓館、加工等場所移交市場監(jiān)管部門依法進行處罰或處理。

（五）區(qū)市場監(jiān)督管理局：對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被責令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，依法責令其辦理變更、注銷登記手續(xù)；對無工商營業(yè)執(zhí)照且存在環(huán)境問題的餐飲、娛樂、賓館、加工等場所依法予以查處。

（六）區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局：依法處理流域內(nèi)違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖等行為；負責流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物；合利用指導和服務(wù)工作；負責配合環(huán)保部門做好流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；負責病死畜禽無害化處理的監(jiān)督工作。

（七）區(qū)公安局道外分局：對環(huán)保部門移交的需要行政拘留案件和涉刑案件予以受理；負責依法對涉嫌環(huán)境刑事案件進行立案偵查；負責聯(lián)合執(zhí)法整治行動的安全保障。

（八）區(qū)安監(jiān)局：負責依法對涉水排污企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)進行查處，防范因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。

（九）區(qū)城管局：負責在流域內(nèi)建立垃圾一體化管理工作機制,完善轄區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生長效管理，負責對流域內(nèi)村屯進行日常保潔工作，負責清運流域內(nèi)居民產(chǎn)生的生活垃圾進行收集、分類和轉(zhuǎn)運工作。

（十）區(qū)城管行政執(zhí)法局：依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，按照職能負責涉及的現(xiàn)場具體執(zhí)法工作。

（十一）區(qū)財政局：協(xié)調(diào)落實有關(guān)專項資金。

（十二）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、團結(jié)鎮(zhèn)政府、規(guī)劃分局和國土分局：依據(jù)各自的職能，負責依法進行沿河區(qū)域違章建筑認定工作。

（十三）區(qū)政府法制辦：按工作職責權(quán)限，協(xié)助處理綜合執(zhí)法整治工作中發(fā)生的行政復議案件。

（十四）區(qū)監(jiān)察局：按照干部管理權(quán)限，對履職不力，違規(guī)違紀的工作人員，依紀依規(guī)預以問責。同時，追究責任單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的領(lǐng)導責任。

（十五）區(qū)委宣傳部：組織新聞媒體報道相關(guān)工作進展情況。

（十六）國家電網(wǎng)哈爾濱供電公司道外分公司：依法落實對違法排污企業(yè)的斷電措施。

四、 有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導。各成員單位要高度重視，抽調(diào)精兵強將，全面加強流域綜合執(zhí)法工作，確保整治工作短時間內(nèi)取得明顯成效。同時，要著眼標本兼治，多方面建立長效監(jiān)管機制，爭取徹底解決我區(qū)阿什河流域環(huán)境問題。

（二）落實責任。各職能部門主要負責人要落實領(lǐng)導責任，親自部署檢查，親自解決難題，帶領(lǐng)相關(guān)部門把整治行動抓緊、抓實、抓出成效。各成員單位要堅持全區(qū)一盤棋，整合力量，各司其職，確保綜合執(zhí)法責任落實到人頭，做到責任和時限清晰。

（三）嚴厲查處。各成員單位要充分發(fā)揮從自身職能，集中整治阿什河沿線垃圾、糞尿污染，重點依法處理違規(guī)的化工、醫(yī)藥、造紙、電鍍、養(yǎng)殖、屠宰、廢舊塑料加工、食品加工等企業(yè)和從業(yè)行為，讓環(huán)境違法企業(yè)、人員受到法律的制裁，起到警醒震懾效果。要查清查實涉案人員違法行為，嚴肅嚴格對有關(guān)責任人進行責任追究。

（四）強化自律。對依法應該取締的企業(yè)全面取締，杜絕后患。對經(jīng)執(zhí)法處理后可保留的企業(yè)，要責成企業(yè)提出治污整改責任書、工期表和路線圖，定期反饋治理進展，存在問題和解決措施，規(guī)范企業(yè)排污行為，確保穩(wěn)定達標排放。

聯(lián)系人：市環(huán)保局道外分局楊兆軍，聯(lián)系電話：13125912703

郵  箱：dwhbj@163.com ，地址：道外區(qū)南十道街88號