（二）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

1.負(fù)責(zé)組織編制、修訂、實(shí)施全區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2.根據(jù)市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布不同等級(jí)的預(yù)警，負(fù)責(zé)預(yù)警的接收和通知工作。通知各成員單位啟動(dòng)預(yù)案并匯總、整理應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急指揮部。

3.督促相關(guān)部門編制《道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項(xiàng)目清單》（以下簡(jiǎn)稱《工業(yè)源清單》）和《道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工地?fù)P塵污染源清單》（以下簡(jiǎn)稱《揚(yáng)塵源清單》），并每年定期修訂。

（三）應(yīng)急指揮部督查組

負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，有側(cè)重點(diǎn)、有比例的對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向應(yīng)急指揮部辦公室反饋。

（四）成員單位及其職責(zé)

各成員單位依據(jù)本預(yù)案修訂本單位重污染天氣應(yīng)急部門預(yù)案、分預(yù)案或應(yīng)急執(zhí)行方案，在本方案發(fā)布15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

區(qū)政府辦公室：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；市環(huán)保局道外分局與區(qū)政府辦公室聯(lián)合牽頭組織督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

市環(huán)保局道外分局：根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，重點(diǎn)檢查列入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單的企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放情況；檢查上述企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；會(huì)同區(qū)政府辦聯(lián)合牽頭組織督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；配合區(qū)工信局、區(qū)城建局等部門制定并定期修訂《工業(yè)源清單》和《揚(yáng)塵源清單》。

區(qū)工信局：在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，依法按職能，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督工業(yè)企業(yè)制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；除市級(jí)清單外，與區(qū)城建局共同制定《工業(yè)源清單》（包括我區(qū)負(fù)責(zé)的市級(jí)清單內(nèi)的工業(yè)源項(xiàng)目），明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、減排措施，并定期（清單動(dòng)態(tài)管理）修訂；與列入《工業(yè)源清單》的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并向社會(huì)公布；組織水泥行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，供暖期實(shí)施停產(chǎn)（協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥生產(chǎn)企業(yè)除外）；預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級(jí)，監(jiān)督列入《工業(yè)源清單》的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)減排，協(xié)調(diào)市工信委和市電力部門降低我區(qū)機(jī)組發(fā)電出力。參加督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)城建局：負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督供熱企業(yè)制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；除市級(jí)清單外，與區(qū)工信局共同制定《工業(yè)源清單》（包括我區(qū)負(fù)責(zé)的市級(jí)清單內(nèi)的工業(yè)源項(xiàng)目），明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、減排措施，并定期（清單動(dòng)態(tài)管理）修訂；與列入《工業(yè)源清單》的重點(diǎn)供熱企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并向社會(huì)公布；按照不同預(yù)警等級(jí)，監(jiān)督供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)18℃供熱；組織并檢查列入《工業(yè)源清單》的重點(diǎn)供熱企業(yè)實(shí)施減排措施；參加督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)城建局、棚改辦、征收辦：區(qū)城建局牽頭，區(qū)行政執(zhí)法局、市環(huán)保局道外分局、區(qū)征收辦、區(qū)棚改辦、區(qū)園林辦、區(qū)靖宇地區(qū)管理處、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)等部門配合，制定《揚(yáng)塵源清單》（包括我區(qū)負(fù)責(zé)的市級(jí)清單內(nèi)部分揚(yáng)塵源），并定期（清單動(dòng)態(tài)管理）組織修訂。按照不同預(yù)警等級(jí)，負(fù)責(zé)依法按職能，通知并監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；依法按職能，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位按照不同預(yù)警等級(jí)加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防控措施，減少或停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加建筑工地裸露地面的灑水壓塵頻次；區(qū)城建局依法按職能，配合市建委按照不同預(yù)警等級(jí)，有側(cè)重點(diǎn)、有比例的對(duì)相關(guān)成員單位揚(yáng)塵源污染控制應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈禁燒；綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查相關(guān)部門開展秸稈禁燒應(yīng)急響應(yīng)工作；匯總、整理秸稈禁燒應(yīng)急措施落實(shí)情況，上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室；參加督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，延長(zhǎng)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加灑水壓塵作業(yè)頻次；組織各鎮(zhèn)政府、辦事處及下屬單位查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子。

區(qū)園林辦：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，延長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)域清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加灑水壓塵作業(yè)頻次；按照不同預(yù)警等級(jí)，依法按職能，通知并監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；依法定職責(zé)，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位按照不同預(yù)警等級(jí)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防控措施，減少或停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次；配合區(qū)城建局等部門制定并定期修訂《揚(yáng)塵源清單》。

區(qū)行政執(zhí)法局、靖宇地區(qū)管理處：負(fù)責(zé)組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；落實(shí)建筑工地出入口硬鋪裝措施，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；配合區(qū)城建局等部門制定并定期修訂《揚(yáng)塵源清單》。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工和銷售實(shí)施監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；查處取締無證無照從事商品煤、車用成品油經(jīng)營(yíng)的行為；參加督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)教育局：在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)措施。

區(qū)安監(jiān)局：在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；監(jiān)督管理非煤礦山揚(yáng)塵污染防治；參加督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力。

市公安局道外分局：負(fù)責(zé)查禁違規(guī)燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合鎮(zhèn)政府、街道辦事處查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物。

道外、太平交警大隊(duì)：查處機(jī)動(dòng)車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；按照不同預(yù)警等級(jí)，針對(duì)不同車輛采取交通管制措施，實(shí)行區(qū)域限行；配合市環(huán)保局路檢尾氣不達(dá)標(biāo)車輛。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室落實(shí)重污染天氣應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)按照干部管理權(quán)限，對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置不力的責(zé)任單位和責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

各鎮(zhèn)政府：在相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施秸稈禁燒; 會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；組織查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；按職能，延長(zhǎng)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；依法按職能，按照不同預(yù)警等級(jí)，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，減少或停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加建筑工地裸露地面的灑水壓塵頻次；依法按職能，組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；落實(shí)建筑工地出入口硬鋪裝措施，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；按照不同預(yù)警等級(jí)，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳；配合區(qū)城建局等部門制定并定期修訂《揚(yáng)塵源清單》。

各街道辦事處:負(fù)責(zé)會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；組織查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；按照不同預(yù)警等級(jí)，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

三、預(yù)警工作

（一）預(yù)警分級(jí)

參照《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》確定的四級(jí)預(yù)警等級(jí)，將我市重污染天氣劃分4個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警、三級(jí)（黃色）預(yù)警、二級(jí)（橙色）預(yù)警和一級(jí)（紅色）預(yù)警。

1.四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

2.三級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)48小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)AQI小時(shí)均值達(dá)到500將持續(xù)8小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

3.二級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)72小時(shí)及以上且預(yù)測(cè)AQI日均值大于300，或預(yù)測(cè)AQI小時(shí)均值達(dá)到500將持續(xù)16小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

4.一級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)96小時(shí)及以上且預(yù)測(cè)AQI日均值大于300將持續(xù)48小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（二）預(yù)警發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)與解除

區(qū)應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警的發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)和解除嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）預(yù)警信息宣傳

應(yīng)急指揮部各成員單位及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和政府官方網(wǎng)站、微信、手機(jī)短信等方式，向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。

學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)做好重污染天氣預(yù)警信息接收和傳播工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

參照《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》確定的四級(jí)預(yù)警等級(jí)，相應(yīng)啟動(dòng)《哈爾濱市道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)

按照市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的不同等級(jí)的預(yù)警，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接收預(yù)警后，第一時(shí)間通過“道外重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作群”微信群轉(zhuǎn)發(fā)市級(jí)預(yù)警通告，各成員單位收到后要立即回復(fù)，力爭(zhēng)在接到預(yù)警發(fā)布指令后2個(gè)小時(shí)內(nèi)完成相關(guān)成員單位的通知工作。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施和組織開展應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

機(jī)動(dòng)車限行措施的執(zhí)行起始時(shí)間為重污染天氣一級(jí)（紅色）預(yù)警、二級(jí)（橙色）預(yù)警通告發(fā)布后12小時(shí)。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間按照當(dāng)次預(yù)警教育部門的具體通知執(zhí)行。

區(qū)直有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的組織管理。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)社區(qū)、村屯和下級(jí)相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（三）指揮、布置與協(xié)調(diào)

啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為分管環(huán)境保護(hù)工作副區(qū)長(zhǎng)，并適時(shí)組織相關(guān)成員單位召開會(huì)議布置；啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部總指揮或經(jīng)授權(quán)的副總指揮，并適時(shí)組織相關(guān)成員單位召開會(huì)議布置。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)將有關(guān)預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施情況上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)；并根據(jù)預(yù)警信息具體情況，做好預(yù)警升級(jí)、降級(jí)和解除的通知工作。

（四）響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)在減少對(duì)全社會(huì)，尤其是居民生活影響的前提下，按照針對(duì)性、有效性、可操作和可考核的原則，最大程度減少污染物排放。

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）健康防護(hù)和建議性控制措施

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)立即向公眾宣傳Ⅳ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)和建議性控制措施：

——提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。

——建議減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（2）強(qiáng)制性控制措施

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在各行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)前，將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

——市環(huán)保局道外分局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放情況；檢查工業(yè)企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況。

——環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——區(qū)工信局依法按職能，通知并監(jiān)督工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督檢查各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、減排措施。

——區(qū)城建局、棚改辦、征收辦：負(fù)責(zé)依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，減少土石方開挖規(guī)模，停止室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次建筑工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)農(nóng)林局會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——區(qū)城管局延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及下屬單位查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子。

——區(qū)園林辦延長(zhǎng)1小時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)域清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，減少土石方開挖規(guī)模，停止室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)行政執(zhí)法局、靖宇地區(qū)管理處組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地。

——區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；查處取締無證無照從事商品煤、車用成品油經(jīng)營(yíng)的行為。

——道外、太平交警大隊(duì)查處機(jī)動(dòng)車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；查處非煤礦山揚(yáng)塵污染。

——市公安局道外分局查禁違規(guī)燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物。

——各鎮(zhèn)政府在相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施秸稈禁燒; 會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；按職能，延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，減少土石方開挖規(guī)模，停止室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次建筑工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；依法按職能，組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——各街道辦事處負(fù)責(zé)會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)和建議性控制措施

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的三級(jí)（黃色）預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)立即向公眾宣傳Ⅲ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)和建議性控制措施：

——提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（2）強(qiáng)制性控制措施

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在各行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)前，將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

——市環(huán)保局道外分局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放情況；檢查工業(yè)企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況。

——環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——區(qū)工信局依法按職能，通知并監(jiān)督工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督檢查各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、減排措施。

——區(qū)城建局通知并監(jiān)督重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；監(jiān)督供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)18℃供熱；按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施。

——區(qū)城建局、棚改辦、征收辦：負(fù)責(zé)依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)農(nóng)林局會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——區(qū)城管局延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及下屬單位查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子。

——區(qū)園林辦延長(zhǎng)1小時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)域清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖規(guī)模，停止室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)行政執(zhí)法局、靖宇地區(qū)管理處組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地。

——區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；查處取締無證無照從事商品煤、車用成品油經(jīng)營(yíng)的行為。

——道外、太平交警大隊(duì)全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路行駛(清潔能源車除外)；查處機(jī)動(dòng)車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；查處非煤礦山揚(yáng)塵污染。

——市公安局道外分局查禁違規(guī)燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物。

——區(qū)委宣傳部組織宣傳重污染天氣預(yù)警信息。

——各鎮(zhèn)政府在相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施秸稈禁燒; 會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；按職能，延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；依法按職能，組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——各辦事處:負(fù)責(zé)會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)和建議性控制措施

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的二級(jí)級(jí)（橙色）預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)立即向公眾宣傳Ⅱ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)和建議性控制措施：

——提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

——建議政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

（2）強(qiáng)制性控制措施                      

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在各行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)前，將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

——市環(huán)保局道外分局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放情況；檢查工業(yè)企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況。

——環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳；相關(guān)職能部門組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)。

——區(qū)工信局依法按職能，通知并監(jiān)督工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督檢查各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、減排措施。

——區(qū)城建局通知并監(jiān)督重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；監(jiān)督供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)18℃供熱；按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施。

——區(qū)城建局、棚改辦、征收辦：負(fù)責(zé)依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)農(nóng)林局會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——區(qū)城管局延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及下屬單位查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子。

——區(qū)園林辦負(fù)責(zé)延長(zhǎng)2小時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)域清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖規(guī)模，停止室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)行政執(zhí)法局、靖宇地區(qū)管理處組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地。

——區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；查處取締無證無照從事商品煤、車用成品油經(jīng)營(yíng)的行為。

——道外、太平交警大隊(duì)按照市公安交管局公告三環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛（機(jī)動(dòng)車限行措施的執(zhí)行起始時(shí)間為預(yù)警通告發(fā)布后12小時(shí)）；全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路行駛；查處機(jī)動(dòng)車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；配合哈爾濱市環(huán)保局路檢尾氣不達(dá)標(biāo)車輛。

    ——區(qū)教育局按照市教育局要求，通知中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)。

——區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；查處非煤礦山揚(yáng)塵污染。

——區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——市公安局道外分局查禁違規(guī)燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物。

——區(qū)委宣傳部組織宣傳重污染天氣預(yù)警信息。

——各鎮(zhèn)政府在相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施秸稈禁燒; 會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；按職能，延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；依法按職能，組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——各街道辦事處:負(fù)責(zé)會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)和建議性控制措施

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的一級(jí)（紅色）預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)立即向公眾宣傳Ⅰ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)和建議性控制措施：

——提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群停止戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

——建議停止露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

——建議企業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

（2）強(qiáng)制性控制措施

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在各行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)前，將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

——市環(huán)保局道外分局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放情況；檢查工業(yè)企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況。

——環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳；相關(guān)職能部門組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)。

——區(qū)工信局依法按職能，通知并監(jiān)督工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督檢查各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、減排措施。

——區(qū)城建局通知并監(jiān)督重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；監(jiān)督供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)18℃供熱；按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施。

——區(qū)城建局、棚改辦、征收辦：負(fù)責(zé)依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)農(nóng)林局會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——區(qū)城管局延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及下屬單位查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子。

——區(qū)園林辦延長(zhǎng)2小時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)域清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖規(guī)模，停止室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)行政執(zhí)法局、靖宇地區(qū)管理處組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地。

    ——區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；查處取締無證無照從事商品煤、車用成品油經(jīng)營(yíng)的行為。

——道外、太平交警大隊(duì)按照市公安交管局公告四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛（機(jī)動(dòng)車限行措施的執(zhí)行起始時(shí)間為預(yù)警通告發(fā)布后12小時(shí)）；全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛上路行駛，每日6時(shí)至24時(shí)，禁止外地重型載貨車輛進(jìn)入市區(qū)；查處機(jī)動(dòng)車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；配合哈爾濱市環(huán)保局路檢尾氣不達(dá)標(biāo)車輛。

——區(qū)教育局按照市教育局要求，通知幼兒園和學(xué)校停止組織戶外活動(dòng)、減少上學(xué)時(shí)間或者放假。

——區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；查處非煤礦山揚(yáng)塵污染。

——區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——市公安局道外分局查禁違規(guī)燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物。

——區(qū)委宣傳部組織宣傳重污染天氣預(yù)警信息。

——各鎮(zhèn)政府在相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施秸稈禁燒; 會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；按職能，延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間；依法按職能，通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；依法按職能，組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止超高超載、苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——各街道辦事處:負(fù)責(zé)會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；監(jiān)督檢查棚戶區(qū)居民燃煤使用情況，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——各級(jí)政府部門和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰上下班制度，上午9時(shí)上班，下午16時(shí)30分下班。

（五）監(jiān)督檢查

應(yīng)急指揮部根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，成立1個(gè)或幾個(gè)應(yīng)急指揮部督查組，由市環(huán)保局道外分局與區(qū)政府辦聯(lián)合牽頭應(yīng)急指揮部督查組，按比例、有重點(diǎn)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后各成員單位應(yīng)對(duì)響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況按時(shí)（每日13時(shí)前）反饋區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

區(qū)政府辦負(fù)責(zé)下發(fā)督導(dǎo)通知，市環(huán)保局道外分局負(fù)責(zé)根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，確定被檢查的單位及數(shù)量，并對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行全程指導(dǎo)；各督查組的牽頭部門要如實(shí)填寫《道外區(qū)重污染天氣督導(dǎo)檢查情況表》（附件3），并匯總未按要求采取措施和應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不到位等問題，上報(bào)副總指揮和總指揮，經(jīng)副總指揮或總指揮批準(zhǔn)，由區(qū)政府辦下發(fā)督辦通知，督促問題整改，情節(jié)嚴(yán)重的要予以通報(bào)、曝光，或報(bào)有關(guān)部門追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

督查組要對(duì)各成員單位應(yīng)急響應(yīng)工作（包括預(yù)警接收、通知、部署工作任務(wù)、落實(shí)響應(yīng)措施、督導(dǎo)檢查等情況）進(jìn)行檢查，并將督導(dǎo)檢查的佐證材料（包括檢查簽到單、《道外區(qū)重污染天氣督導(dǎo)檢查情況表》、檢查照片等）留存和建檔，以備市應(yīng)急指揮部檢查和考核使用。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，督查組抽查全區(qū)5%的成員單位進(jìn)行檢查；

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，督查組抽查全區(qū)10%的成員單位進(jìn)行檢查；

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，督查組抽查全區(qū)20%的成員單位進(jìn)行檢查；

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，督查組抽查全區(qū)30%的成員單位進(jìn)行檢查。

（六）應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況反饋

應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日13時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。市應(yīng)急指揮部有階段性報(bào)告要求，按照市應(yīng)急指揮部要求執(zhí)行。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當(dāng)日13時(shí)前書面報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室同意。應(yīng)急預(yù)警期間，舉報(bào)受理部門要加強(qiáng)值班，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。各成員單位按照職責(zé)分工依法對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（七）應(yīng)急終止

市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除后，區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位可以終止響應(yīng)措施。

預(yù)警解除后，應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于應(yīng)急終止次日9時(shí)前向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急處理情況總結(jié)。

（八）總結(jié)評(píng)估

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，查找分析問題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。

五、保障措施

（一）人力資源保障。市環(huán)保局道外分局負(fù)責(zé)應(yīng)急專家保障，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員保障。

（二）應(yīng)急能力保障。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)每年根據(jù)天氣情況，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后，組織一次預(yù)案演練，檢驗(yàn)各成員單位臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置等應(yīng)急能力，并根據(jù)演練結(jié)果組織專家組對(duì)應(yīng)急措施效果、應(yīng)急程序響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，修改完善應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練暴露出來的問題予以改進(jìn)，完善本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)。

（三）通信與信息保障。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱、政府OA系統(tǒng)和微信群實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急保障資金由區(qū)政府通過預(yù)備費(fèi)等渠道解決。日常運(yùn)作保障資金，包括演練等所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

（五）制度保障。健全重污染天氣聯(lián)席會(huì)議制度，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。各成員單位要建立并完善應(yīng)急值守制度，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)順暢。三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤；二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要加強(qiáng)在崗值守；一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天(含節(jié)假日)值守。

（六）機(jī)制保障。各成員單位要建立并不斷完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作人員交流與培訓(xùn)機(jī)制，重污染天氣預(yù)警期間，指揮部辦公室可抽調(diào)有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查等工作。

（七）宣傳保障。各成員單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。

六、附則

（一）本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度。

（二）本預(yù)案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，為全市所有國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI日均值數(shù)據(jù)。

（三）本預(yù)案所稱沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

（四）本預(yù)案自公布之日起施行，《哈爾濱市道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》(哈外政規(guī)〔2017〕5號(hào))同時(shí)廢止。

 

附件：1．道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員

2．道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)表3．道外區(qū)重污染天氣督導(dǎo)檢查情況表

4．《道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項(xiàng)目清單》

5．《道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工地?fù)P塵污染源清單》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

道外區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員

 

總 指 揮：區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：各位副區(qū)長(zhǎng)

成    員：區(qū)政府辦主任

市環(huán)保局道外分局局長(zhǎng)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局局長(zhǎng)

區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)

區(qū)城管局局長(zhǎng)

區(qū)城建局局長(zhǎng)

區(qū)園林辦主任

區(qū)教育局局長(zhǎng)

區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

區(qū)工信局局長(zhǎng)

區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

區(qū)棚改辦主任

區(qū)征收辦主任

區(qū)行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

區(qū)靖宇地區(qū)管理處處長(zhǎng)

區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

市公安局道外分局政委

道外交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

太平交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

22個(gè)街道辦事處主任

4個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)