一、文件依據(jù)

1.《中華人民共和國就業(yè)促進法》第五十二條：各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

2.《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號，2014年、2015年分別修訂）第四十條：公共就業(yè)服務機構應當制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助。本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。

3.《關于加強就業(yè)援助工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號）（二）明確對象范圍條件，確定幫扶政策措施……就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定……。

二、對象范圍

1.“4050”失業(yè)人員；2.零就業(yè)家庭失業(yè)人員；3.殘疾失業(yè)人員；4.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障失業(yè)人員；5.連續(xù)失業(yè)1年以上就業(yè)轉失業(yè)人員；6.因失地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)人員；7.單親撫養(yǎng)未成年人失業(yè)人員；8.曾經(jīng)榮獲縣級以上（含縣級）勞動模范榮譽的失業(yè)人員；9.烈屬失業(yè)人員；10.軍人配偶失業(yè)人員；11.刑滿釋放“三無”人員；12.脫貧人口；13.農(nóng)村低收入人口。

三、申請條件

法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)愿望的具有本市城鎮(zhèn)戶籍的符合申請對象范圍的失業(yè)人員。

四、申請材料

《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、2寸照片2張、戶口本原件、身份證原件。

五、辦理流程

1.申請人持相關證明材料到戶籍地、暫住地、就業(yè)地社區(qū)申請認定，填寫《黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定申請審批表》，并張榜公示3天；

2.公示無異議后，工作人員將申請人信息錄入“金保工程”人力資源信息管理系統(tǒng)。

3.對審核合格者，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》備注欄內予以打印就業(yè)困難人員類型。

六、辦理時限

5個工作日

七、辦理地點（方式）

戶籍地、暫住地、就業(yè)地社區(qū)