各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制房價上漲的決策部署，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、編制住房發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房供需狀況、人口變化等情況，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，保證住宅土地供應(yīng)量和全市發(fā)展均衡。引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和購房人理性消費(fèi)，穩(wěn)定市場價格預(yù)期。

二、建立商品房銷售價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住建委，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住建、發(fā)改、統(tǒng)計、市場監(jiān)管及相關(guān)執(zhí)法部門和各區(qū)政府為成員單位。聯(lián)席會議主要職責(zé)：綜合研判商品房價格調(diào)控趨勢，對哈西、群力及哈爾濱新區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域予以重點(diǎn)監(jiān)控；對商品房實行限價銷售，對不符合調(diào)控政策的樓盤暫緩入市；對新入市的商品房銷售價格進(jìn)行聯(lián)審，確定銷售價格。聯(lián)席會議實行周例會制，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

三、嚴(yán)格商品房銷售價格申報制度。樓盤申報銷售平均價格應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀調(diào)控政策，原則上不能高于同期、同地段、同質(zhì)樓盤銷售平均價格。對已售樓盤的待售商品房，銷售價格不得高于已售商品房的價格。對已批未售的樓盤，銷售價格需經(jīng)聯(lián)席會議重新審核確定。對本意見實施后取得預(yù)售許可的樓盤，銷售價格嚴(yán)格按照本意見規(guī)定執(zhí)行。

四、提高商品房預(yù)售審批門檻。對本意見出臺后取得國有土地使用權(quán)的新建項目實行分類調(diào)控，其中，位于四環(huán)以外區(qū)域的新建項目商品房預(yù)售審批，多層房屋須主體封項，高層房屋須達(dá)到主體總層數(shù)的四分之一；位于三環(huán)以外四環(huán)以內(nèi)區(qū)域的新建項目商品房預(yù)售審批，多層房屋須主體封頂，高層房屋須達(dá)到主體總層數(shù)的二分之一；位于三環(huán)區(qū)域內(nèi)的新建項目實行商品房預(yù)售與現(xiàn)售相結(jié)合，多層房屋暫停商品房預(yù)售并實行商品房現(xiàn)售，高層房屋商品房預(yù)售審批須主體封項。

五、合理控制商品房上市供應(yīng)節(jié)奏。對于規(guī)劃建設(shè)規(guī)模不大于5萬平方米的樓盤，其商品房預(yù)售必須整體申報；對于規(guī)劃建設(shè)規(guī)模大于5萬平方米的樓盤，其商品房預(yù)售單次申報規(guī)模不得小于5萬平方米（尾盤除外）。對取得預(yù)售許可的樓盤，必須將準(zhǔn)售房源全部公開，并在樓盤銷售現(xiàn)場顯著位置公示房屋銷控表，不得分期分批銷售。

六、大力發(fā)展住房租賃市場。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進(jìn)國有租賃企業(yè)發(fā)展，并充分發(fā)揮其對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用。

七、嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒制度。對于存在無證銷售、違價銷售、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、捆綁搭售、簽訂陰陽合同，以及未明碼標(biāo)價、未“一房一價”或收取標(biāo)價以外費(fèi)用的建設(shè)單位，由聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合約談，并暫停其商品房買賣合同網(wǎng)簽，責(zé)令限期整改；對未按時完成整改或拒不整改的，列入失信企業(yè)黑名單，依法上限處罰，從嚴(yán)聯(lián)合懲戒。

八、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測與檢查。完善全市房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對房地產(chǎn)價格實行動態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機(jī)制。加大對商品房銷售市場的監(jiān)督檢查力度，落實區(qū)政府屬地管控責(zé)任，實行市、區(qū)聯(lián)動。各相關(guān)區(qū)政府要成立由市場監(jiān)管、住建及相關(guān)執(zhí)法部門組成的專項檢查組，由市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

九、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀，定期發(fā)布權(quán)威信息。嚴(yán)厲打擊利用各類媒體炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等行為，對個別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的媒體和個人，要依法追究責(zé)任，營造良好的輿論氛圍。

十、強(qiáng)化責(zé)任追究。各區(qū)政府、市直各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員，組建工作專班，確保工作落實。對未嚴(yán)格貫徹落實國家和省、市相關(guān)政策規(guī)定，以及玩忽職守、弄虛作假、不作為、亂作為的工作人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

十一、附則

（一）本意見適用于道里、道外、南崗、香坊、平房、松北六區(qū)的商品房銷售價格調(diào)控工作；呼蘭、阿城、雙城三區(qū)可根據(jù)本意見精神，結(jié)合本區(qū)實際參照執(zhí)行。

（二）本意見自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時予以調(diào)整。

哈爾濱市人民政府
2018年9月7日