本《報(bào)告》依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第429號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《哈爾濱市政府信息公開辦法》（哈政發(fā)法字[2009]27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求編制。

本《報(bào)告》共包括7個(gè)組成部分：概述，主動(dòng)公開政府信息情況，主動(dòng)公開政府信息的方式，依申請(qǐng)公開政府信息情況，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，政府信息公開工作中存在的主要問題，2010年重點(diǎn)工作任務(wù)。本《報(bào)告》所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)自2009年1月1日起至2009 年12月30日止。

一、概述

2008年5月1日起《條例》正式實(shí)施后，道外區(qū)政府按照市政務(wù)公開辦和《條例》的相關(guān)要求，把政府信息公開工作作為積極推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，把確保《條例》的貫徹實(shí)施作為各單位、各部門的重要職責(zé)。通過全力抓好制度建設(shè)、載體建設(shè)、拓展政府信息公開重點(diǎn)領(lǐng)域、規(guī)范辦事公開工作等多項(xiàng)措施，推進(jìn)政府信息公開工作的順利開展。

（一）抓好組織建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)編委同意對(duì)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整。由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)于沐琳親自擔(dān)任政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)全振生，區(qū)政府辦公室主任于軍，區(qū)紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)李寶福，區(qū)直機(jī)關(guān)工委副書記張波擔(dān)任副組長(zhǎng)。區(qū)人事局、區(qū)編委辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)民政局和區(qū)物價(jià)局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。通過建立高層組織機(jī)構(gòu)，較好地促進(jìn)了全區(qū)政務(wù)公開工作的順利開展。

（二）抓好制度建設(shè)

立足規(guī)范和完善政務(wù)公開制度工作，積極探索，不斷創(chuàng)新，初步形成了公開透明、運(yùn)作規(guī)范、便民高效、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。先后制訂出臺(tái)了《道外區(qū)信息公開考核制度》、《道外區(qū)政府網(wǎng)信息公開社會(huì)評(píng)議制度》、《道外區(qū)政務(wù)信息公開責(zé)任追究制度》、《道外區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)公開規(guī)定》等政務(wù)公開制度，依據(jù)制度來規(guī)范政務(wù)公開行為，提高了政務(wù)管理水平，有力地保證了政務(wù)公開、依法行政的有序進(jìn)行。

（三）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域辦事公開工作

把群眾最關(guān)心、要求最迫切的教育和醫(yī)療衛(wèi)生工作納入辦事公開重點(diǎn)督辦領(lǐng)域，全面加強(qiáng)公用事業(yè)單位的辦事公開。

一是在教育行業(yè)推行校務(wù)公開。區(qū)教育局制發(fā)了《道外區(qū)行風(fēng)建設(shè)滿意學(xué)校集中評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》和《道外區(qū)教育系統(tǒng)2009年“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》，并向社會(huì)公開承諾。通過落實(shí)預(yù)防和治理亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，層層簽訂治理教育亂收費(fèi)工作責(zé)任狀，不斷強(qiáng)化制度措施，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范管理。加大對(duì)“三亂”查處力度，發(fā)現(xiàn)問題不手軟，處理及時(shí)，對(duì)6所學(xué)校違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了查處，退還亂收費(fèi)金額9.5萬元；對(duì)4名教師實(shí)施“一票否決”，取消兩年內(nèi)評(píng)優(yōu)晉級(jí)資格；對(duì)2名校長(zhǎng)予以行政警告。

二是在醫(yī)療行業(yè)推行院務(wù)公開。區(qū)衛(wèi)生局對(duì)各醫(yī)療單位進(jìn)行全面部署，為方便患者就醫(yī)、踏實(shí)看病，市第七、第八兩家醫(yī)院在門診大廳設(shè)置了電子滾動(dòng)公示屏，市第七醫(yī)院還在門診大廳設(shè)置了包括規(guī)章制度、科室介紹、權(quán)威醫(yī)生、特色項(xiàng)目、各種服務(wù)價(jià)格、投訴舉報(bào)路徑等內(nèi)容在內(nèi)的自助電子查詢終端機(jī)，其他單位也在本單位醒目位置對(duì)各類藥品、物理檢查、生物化驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行了動(dòng)態(tài)共識(shí)。住院處實(shí)行住院患者一日清單制、雙處方制，保證了廣大患者的權(quán)益。

（四）抓好載體建設(shè)

充分發(fā)揮區(qū)政府各窗口單位的服務(wù)作用，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)，拓寬公開領(lǐng)域，讓群眾感到方便快捷，保證各個(gè)年齡、各個(gè)文化層次的群眾可以根據(jù)需要，通過多種方式對(duì)政府信息進(jìn)行查詢。

一是充分發(fā)揮“三個(gè)中心”作用。在強(qiáng)化政府網(wǎng)站宣傳、公開發(fā)布文件的同時(shí)，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、勞動(dòng)力職介中心、人才交流中心的“窗口”作用，充分利用電子觸摸屏、電子顯示屏、政務(wù)公開欄等有效載體，集中公開與行政相對(duì)人密切相關(guān)的行政事務(wù)，包括辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾、投訴辦法等內(nèi)容，把所有“窗口”建成方便群眾集中辦事和人民群眾行使知情權(quán)的場(chǎng)所，把“窗口”建成政府與市民聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。

二是積極推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)行政服務(wù)大廳職能，方便群眾辦事，區(qū)政府采取有效措施，加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)大廳功能。各入駐窗口單位在推行政務(wù)公開工作中，把政務(wù)公開工作與創(chuàng)建紅旗窗口和思想作風(fēng)整頓結(jié)合起來。在實(shí)際工作中，我們還利用電視臺(tái)、報(bào)紙、電子顯示屏、陽光政府網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式將辦理事項(xiàng)進(jìn)行公示，自覺接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。各入駐窗口為方便群眾，不僅把有關(guān)責(zé)任人公開，而且把有關(guān)事項(xiàng)印成宣傳單或辦事須知單，置于辦事窗口，隨時(shí)提供咨詢服務(wù)。

三是強(qiáng)力推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息公開的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，我區(qū)先后下發(fā)了《道外區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)補(bǔ)充要求及責(zé)任分解》、《關(guān)于重新明確道外區(qū)政府門戶網(wǎng)站欄目責(zé)任的通知》等相關(guān)文件。把區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)公開的34個(gè)二級(jí)欄目和108個(gè)三級(jí)欄目全部明確了相應(yīng)的責(zé)任單位，把專業(yè)性、職能性、屬地性較強(qiáng)的政務(wù)信息的發(fā)布權(quán)直接交給了基層單位，有效調(diào)動(dòng)了各單位參與政務(wù)信息公開的積極性。為保證基層單位所發(fā)布政務(wù)信息的規(guī)范性，我們將網(wǎng)站的責(zé)任單位分為十五個(gè)組，定期組織召開分組驗(yàn)收會(huì)，逐個(gè)欄目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)各欄目提出整改意見，從整體上把握和保證了基層單位的工作質(zhì)量。

（五）抓好宣傳培訓(xùn)教育工作

一是組織召開了全區(qū)政務(wù)公開工作會(huì)議。全市政務(wù)公開工作會(huì)議召開后，我區(qū)籌備召開了全區(qū)政務(wù)公開工作會(huì)議，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直機(jī)關(guān)各部門，尤其是窗口單位進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。區(qū)政府各相關(guān)部門根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，按照《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》的有關(guān)要求，積極組織實(shí)施各項(xiàng)工作，保證了政務(wù)公開工作的順利推進(jìn)。

二是組織開展《條例》實(shí)施一周年主題宣傳活動(dòng)。為紀(jì)念《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施一周年，進(jìn)一步推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)，深化政務(wù)公開工作，按照市政務(wù)公開辦的統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以紀(jì)念《條例》實(shí)施一周年為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)。利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、審批大廳大屏幕集中宣傳，并于4月29日當(dāng)天在清真寺廣場(chǎng)舉辦了宣傳紀(jì)念活動(dòng)。通過廣泛宣傳《條例》的主要內(nèi)容、重大意義和具體落實(shí)措施，使更多的人了解《條例》內(nèi)容，熟悉政務(wù)公開、辦事公開的有關(guān)政策措施，提高了廣大人民群眾的參與度和公務(wù)人員執(zhí)行《條例》的自覺性。同時(shí)，結(jié)合《條例》實(shí)施1周年和哈爾濱市政務(wù)公開專網(wǎng)投入運(yùn)行之際，在全區(qū)范圍開展了大規(guī)模政府信息公開工作宣傳活動(dòng)。下發(fā)了活動(dòng)方案，廣泛利用媒體、政府網(wǎng)站、室外電子大屏幕等多種方式開展宣傳，取得預(yù)期效果。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督保障

一是強(qiáng)化督辦檢查機(jī)制。及時(shí)調(diào)整道外區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，凡需要公開的內(nèi)容都必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下予以公布，同時(shí)監(jiān)督小組對(duì)政務(wù)公開的過程進(jìn)行全面監(jiān)督，防止走過場(chǎng)，假公開、半公開。

二是健全考核和目標(biāo)管理機(jī)制。為保證政務(wù)公開工作質(zhì)量，制定了政務(wù)公開定期通報(bào)制度、政務(wù)公開監(jiān)督員民主評(píng)議反饋制度等具體的政務(wù)公開考核制度，并將政務(wù)公開納入目標(biāo)考核，作為目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。嚴(yán)肅了政務(wù)公開紀(jì)律，明確了政務(wù)公開責(zé)任，保證了政務(wù)公開工作順利開展。

三是實(shí)行社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。采取明確領(lǐng)導(dǎo)接待日、設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話、建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、發(fā)放征求意見卡、編制處理結(jié)果反饋卡等形式，切實(shí)增加政務(wù)公開工作的透明度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界監(jiān)督政務(wù)公開工作有效實(shí)施。

二、主動(dòng)公開信息情況

截止2009年底，全區(qū)全年共通過政務(wù)公開專網(wǎng)主動(dòng)公開信息2849條，其中：

綜合政務(wù)類公開信息1354條，占全部公開信息的47.5%；

領(lǐng)導(dǎo)信息及機(jī)構(gòu)職能6條，占全部公開信息的0.2%；

法規(guī)文件128條，占全部公開信息的4.5%；

決策信息26條，占全部公開信息的0.9%；

公共資源37條，占全部公開信息的1.3%；

社會(huì)服務(wù)27條，占全部公開信息的0.9%；

人事信息40條，占全部公開信息的1.4%；

工作動(dòng)態(tài)1205條，占全部公開信息的42.3%；

財(cái)政信息26條，占全部公開信息的0.9%。

三、主動(dòng)公開信息的方式

（一）政府門戶網(wǎng)站

全年通過中國(guó)·哈爾濱·道外政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開目錄主動(dòng)公開信息2849條。

（二）電子大屏幕及觸摸屏

全區(qū)共設(shè)置電子大屏幕2臺(tái)，電子觸摸屏2臺(tái)，公開信息670條。

四、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2009年沒有收到信息公開申請(qǐng)。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2009年沒有因依申請(qǐng)公開出現(xiàn)的行政復(fù)議及行政訴訟。

　  六、政府信息公開工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施

個(gè)別部門對(duì)規(guī)范和完善政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高、推進(jìn)力度還有待加大。

　  七、2010年重點(diǎn)工作任務(wù)

2010年，我們將按照全市政務(wù)公開工作的總體思路，繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)有效、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開工作，為道外區(qū)成為實(shí)現(xiàn)中興的主戰(zhàn)場(chǎng)、再塑形象的主城區(qū)、奮起追趕的主力軍營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（一）抓先進(jìn)促后進(jìn)

以示范單位建設(shè)為抓手，培育和挖掘政務(wù)公開工作的先進(jìn)典型，對(duì)做得好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)做得不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）抓考核促提高

把政務(wù)公開工作納入全年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓緊抓好本單位政務(wù)公開工作。同時(shí)加大責(zé)任追究力度。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,對(duì)工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)肅批評(píng),限期整改;對(duì)不履行主動(dòng)公開義務(wù)、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處。

（三）抓制度促規(guī)范

進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開制度，按照《道外區(qū)政務(wù)公開考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量，使我區(qū)政務(wù)公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

（四）抓督查促落實(shí)

一是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行明查暗訪，通報(bào)督查情況，督促落實(shí)政務(wù)公開工作。二是自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾的監(jiān)督,特別是要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督的作用。暢通群眾投訴渠道，進(jìn)一步拓寬便民的監(jiān)督形式和方法。三是規(guī)范政務(wù)公開監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，完善政務(wù)監(jiān)督員工作機(jī)制，發(fā)揮政務(wù)監(jiān)督員作用，聽取工作意見和建議，不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作。