第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范哈爾濱市退役軍人關(guān)愛扶助基金（以下簡稱基金）的管理和使用，依據(jù)《中華人民共和國慈善法》《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號）、省退役軍人事務(wù)廳等五部門《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的實施意見》（黑退役軍人發(fā)〔2020〕19號）、《哈爾濱市慈善總會章程》《哈爾濱市慈善總會專項冠名基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱基金，是指由哈爾濱市慈善總會聯(lián)合哈爾濱市退役軍人事務(wù)局發(fā)起并在哈爾濱市慈善總會冠名設(shè)立，對外以哈爾濱市慈善總會名義開展公開募捐，動員社會力量積極參與關(guān)愛扶助退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭的市級專項基金。

　　第三條  基金使用范圍主要是移交安置在哈爾濱市和戶籍地為哈爾濱市的軍隊退役人員及其他優(yōu)撫對象，也可視情況將使用范圍擴(kuò)大至現(xiàn)役軍人父母、配偶和未成年子女。

　　第四條  本基金遵循公開透明、專款專用的原則，實行專賬管理。

　　第二章  管理機(jī)構(gòu)

　　第五條  基金由市退役軍人事務(wù)局和市慈善總會根據(jù)自身職能共同管理，并派出工作人員開展基金的籌集、管理、使用等工作。

　　第六條  市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)基金的宣傳、委托募集和扶助項目設(shè)立、扶助申請審核等方面工作；市慈善總會負(fù)責(zé)基金往來賬目日常管理、保值增值、撥付等方面工作。

　　第七條  市民政局、市醫(yī)保局根據(jù)自身職能，為基金提供相關(guān)政策及數(shù)據(jù)支持。

　　第八條  基金以市慈善總會名義對外簽約；如需使用印章，由市慈善總會代章。

　　第九條  參與基金管理的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，共同維護(hù)基金的社會榮譽。

　　第三章  基金管理與使用

　　第十條  基金的籌募、管理和使用必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，以及本辦法規(guī)定。

　　第十一條  基金通過發(fā)放扶助金、發(fā)放扶助物資、提供服務(wù)等形式，給予面臨特殊困難無法通過現(xiàn)有政策制度保障或現(xiàn)有政策制度保障后仍有較大困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭的臨時性、過渡性補充扶助，扶助形式可采用一種或多種相結(jié)合方式。對扶助對象困難程度的界定，原則上參照低保戶、低保邊緣家庭和支出性貧困家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　同一年度內(nèi)，本基金不與其他級別同類基金重復(fù)扶助同一對象。

　　各區(qū)縣（市）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金受助對象資格的評審工作，保障扶助資金公平發(fā)放。

　　第十二條  基金采取項目扶助和應(yīng)急扶助兩種扶助方式。

　　（一）項目扶助。市退役軍人事務(wù)局根據(jù)基金內(nèi)可動用資金情況、扶助對象整體困難形勢和善款捐助方意向制定助老、助殘、助學(xué)、助病、助就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)身心健康、改善居住條件等主題扶助項目，并根據(jù)項目主題確定扶助形式、規(guī)模、范圍和受助條件。扶助項目設(shè)立后，向各區(qū)縣（市）發(fā)布項目信息，明確項目要求，結(jié)合實際向各區(qū)縣（市）公平合理分配受助名額，由各區(qū)縣（市）退役軍人事務(wù)部門根據(jù)項目要求甄別、審核后向市退役軍人事務(wù)局報送受助人名單，由市退役軍人事務(wù)局審批并實施扶助。

　　（二）應(yīng)急扶助。扶助對象陷入突發(fā)困境，且屬地區(qū)縣（市）落實現(xiàn)有幫扶政策后生活仍然有較大困難的，可以向?qū)俚貐^(qū)縣（市）退役軍人事務(wù)部門提交應(yīng)急扶助申請，由區(qū)縣（市）退役軍人事務(wù)部門核實后報市退役軍人事務(wù)局，由市退役軍人事務(wù)局按照“一事一議”的原則予以審批并實施扶助。

　　第十三條  基金開展的扶助項目和扶助措施由市退役軍人事務(wù)局充分考慮受助對象的困難程度和所做貢獻(xiàn)，提出實施方案和詳細(xì)預(yù)算，按照相關(guān)法律法規(guī)要求立項實施。基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)全部直接用于對退役軍人及其他優(yōu)撫對象的扶助。

　　第十四條  基金項目可以委托社會組織開展或通過購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)形式開展。

　　第十五條  基金的辦公、募集宣傳活動、委托審計等費用按照國家有關(guān)法律和規(guī)定的下限，從基金中列支。

　　第四章  基金的保值增值

　　第十六條  市慈善總會不收取基金管理費用。

　　第十七條  市慈善總會可以依法遵循安全、有效、不影響資金調(diào)度的原則，對基金賬戶內(nèi)資金進(jìn)行保值增值，具體措施需向市退役軍人事務(wù)局報備后實施。

　　第五章  基金監(jiān)管

　　第十八條  按照民政部《慈善組織信息公開辦法》相關(guān)要求，基金財務(wù)管理遵循合法、公正、透明的原則，將籌款信息、申請扶助記錄、審核、撥付記錄等通過市慈善總會網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行實時、全流程公示。

　　第十九條  市慈善總會負(fù)責(zé)保管基金使用原始憑證，依據(jù)《慈善法》有關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)部門監(jiān)督。

　　第二十條  市退役軍人事務(wù)局每年度委托第三方審計機(jī)構(gòu)對基金進(jìn)行審計，審計報告原文以圖片形式在市慈善總會網(wǎng)絡(luò)平臺公示。

　　第六章  基金終止

　　第二十一條  出現(xiàn)如下情況之一的，基金進(jìn)入終止程序：

　　（一）結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家政策規(guī)定、法律法規(guī)調(diào)整，基金的捐贈意向與相關(guān)規(guī)定相違背的；

　　（二）基金完成使命或不再有與基金設(shè)立目的相關(guān)需求的；

　　（三）基金結(jié)余資金少于2萬元，且在3個月內(nèi)無新資金注入的；

　　（四）遇有其他特殊情況需要終止的。

　　第二十二條  基金終止后，市退役軍人事務(wù)局和市慈善總會依法成立專門清算小組對基金進(jìn)行清算。清算過程和結(jié)果由具有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計并公告。

　　第二十三條  對基金終止后的剩余財產(chǎn)按照相關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第二十四條  基金終止后，市政府專項支持資金繳回市財政。

　　第七章  附  則

　　第二十五條  任何人不得侵害基金的名譽和權(quán)益。

　　第二十六條  本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的所有事項，由市退役軍人事務(wù)局和市慈善總會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條  市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法制定《哈爾濱市退役軍人關(guān)愛扶助基金管理使用實施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)工作流程、資助標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范。

　　第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　相關(guān)解讀：《哈爾濱市退役軍人關(guān)愛扶助基金管理使用辦法》解讀