現(xiàn)將《哈爾濱市退役軍人關(guān)愛扶助基金管理使用辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下。

　　一、起草背景

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要指示，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于退役軍人工作的決策部署和上述法規(guī)政策，充分體現(xiàn)退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出的貢獻，在保障困難退役軍人享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上做加法，拓寬資金保障渠道，給予過渡性、臨時性優(yōu)待幫扶，體現(xiàn)出與其他困難群體的差異性；同時兼顧思想教育感化以維護群體穩(wěn)定性，有必要在我市設(shè)立該基金，為規(guī)范基金管理使用，需要制定《辦法》。

　　二、起草依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號）《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的實施意見》（黑退役軍人發(fā)〔2020〕19號）等法律和文件要求，以及省委第十二屆第167次常委會議貫徹落實意見，結(jié)合我市實際，制定本《辦法》。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）明確哈爾濱市退役軍人關(guān)愛扶助基金（以下簡稱“基金”）性質(zhì)和管理形式。本辦法所稱基金，是指由哈爾濱市慈善總會聯(lián)合哈爾濱市退役軍人事務(wù)局發(fā)起并在哈爾濱市慈善總會冠名設(shè)立，對外以哈爾濱市慈善總會名義開展公開募捐，動員社會力量積極參與關(guān)愛扶助退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭的市級專項基金。

　　（二）明確基金使用范圍和扶助形式。基金使用范圍主要是移交安置和戶籍地在哈爾濱市內(nèi)的軍隊退役人員及其他優(yōu)撫對象，視情況可擴大到現(xiàn)役軍人父母、配偶、未成年子女。通過資金扶助的形式，對面臨特殊困難無法通過現(xiàn)有政策制度予以保障或現(xiàn)有政策制度保障后仍有較大困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭給予臨時性、過渡性補充扶助，困難程度的界定原則上以低保戶、低保邊緣家庭和支出性貧困家庭為主要標(biāo)準。在同一年度內(nèi)，基金不和其他級別的同類基金重復(fù)扶助同一對象。

　　基金采取項目扶助和應(yīng)急扶助兩種扶助辦法。項目扶助是根據(jù)基金內(nèi)可動用資金情況，制定主題扶助項目。結(jié)合實際情況，為各區(qū)公平合理分配受助名額，適當(dāng)給予各縣（市）資金支持。應(yīng)急扶助是幫扶對象陷入突發(fā)困境，由其屬地區(qū)縣（市）落實幫扶政策后，生活仍然有較大困難的，可以按照“一事一議”的原則申請基金應(yīng)急扶助。

　　（三）明確基金基金的監(jiān)督管理和終止條件。按照民政部《慈善組織信息公開辦法》的相關(guān)要求，基金的財務(wù)管理遵循合法、公正、透明的原則，將籌款信息、申請扶助記錄、審核、撥付記錄等通過哈爾濱市慈善總會網(wǎng)絡(luò)平臺實時、全流程進行公示。管委會負責(zé)保管基金管理使用原始憑證，接受相關(guān)職能部門監(jiān)督。基金主動接受第三方審計，審計報告原文以圖片形式在哈爾濱市慈善總會網(wǎng)絡(luò)平臺公示。

　　如出現(xiàn)如下情況之一，基金進入終止程序：

　　1.隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家政策、法規(guī)的調(diào)整，基金的捐贈意向與國家有關(guān)規(guī)定相違背時；

　　2.基金完成使命或不再有與基金設(shè)立目的相關(guān)的需求時；

　　3.基金結(jié)余資金低于2萬元，且在3個月內(nèi)未有新的資金注入時；

　　4.遭遇其他特殊情況需要終止時。

　　四、解讀機構(gòu)

　　按照《哈爾濱市行政機關(guān)政策解讀規(guī)定（試行）》（哈政辦發(fā)〔2017〕20號）規(guī)定，解讀機構(gòu)為哈爾濱市退役軍人事務(wù)局，解讀人為趙雨陽，電話58699140。

　　相關(guān)文件：《哈爾濱市退役軍人關(guān)愛扶助基金管理使用辦法》